——一九九二年三月二十八日在第七屆全國人民代表大會第五次會議上
最高人民法院院長任建新
各位代表：
現(xiàn)在，我將人民法院１９９１年的工作情況和１９９２年的工作任務(wù)報告如下，請予審議。
一、堅持“嚴(yán)打”斗爭，維護社會穩(wěn)定
去年，社會治安綜合治理取得了比較明顯的成效，但刑事犯罪活動仍然比較嚴(yán)重，有些地方治安狀況不好。全國法院繼續(xù)貫徹依法從重從快懲處的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子；依法嚴(yán)懲危害國家安全的反革命犯罪分子和嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的犯罪分子。全年共審結(jié)一審刑事案件４２７６０７件，判決發(fā)生法律效力的人犯共５０９２２１人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的１８４３３４人，判處五年以下有期徒刑和拘役、管制的３１５３１７人，免予刑事處分的７５８７人，宣告無罪的１９８３人。人民法院依法懲處犯罪分子，對維護社會治安起了重要作用。
突出打擊重點，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子。各地法院同公安、檢察機關(guān)密切配合，結(jié)合本地區(qū)社會治安的實際情況，有計劃地開展專項斗爭，對一些治安比較混亂的地區(qū)加強了重點治理。對殺人、搶劫、強奸、流氓特別是帶有黑社會性質(zhì)的流氓犯罪集團和“車匪路霸”等犯罪活動，堅決依法從重從快懲處。去年，盜竊犯罪仍然突出，嚴(yán)重危害公私財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟建設(shè)。全國法院共審結(jié)一審盜竊案件１５６０７７件，占審結(jié)刑事案件總數(shù)的百分之三十六點五。對盜竊集團的首要分子、重大盜竊犯、慣犯、流竄犯，特別是那些盜竊國防通訊設(shè)備、電力設(shè)備、抗洪救災(zāi)物資和鐵路運輸物資的犯罪分子，堅決依法嚴(yán)懲。去年９月，中央社會治安綜合治理委員會決定，在全國范圍內(nèi)開展一場為期三年的反盜竊斗爭。全國法院積極參加這場斗爭，從９月至１２月，共審結(jié)盜竊案件６１２０５件，依法重判了一批重大盜竊分子，推動了斗爭的深入開展。
堅決依法打擊毒品犯罪活動。近幾年來，在國際販毒集團的滲透下，毒品犯罪在一些地方日趨嚴(yán)重。開展禁毒斗爭，關(guān)系到國家的強盛，民族的興旺，是全社會普遍關(guān)注的一件大事。全國法院堅決執(zhí)行全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》，依法嚴(yán)懲毒品犯罪。去年，全國法院共審結(jié)一審毒品犯罪案件４３０７件，比上年上升百分之三十二點五；判處毒品犯罪分子５３１６人，比上年上升百分之二十三點七。云南省毗鄰世界毒品主要產(chǎn)地“金三角”地區(qū)，毒品犯罪活動猖獗。為了及時嚴(yán)懲毒品犯罪活動，最高人民法院在去年６月依法授權(quán)云南省高級人民法院核準(zhǔn)毒品犯罪死刑案件。云南省法院于去年６月２６日“國際禁毒日”和１０月２６日，兩次召開了全省禁毒宣判大會，依法宣判了一批重大毒品犯罪分子死刑，銷毀毒品８０３５公斤。人民法院的嚴(yán)正判決，表明了我國嚴(yán)禁毒品的一貫立場。
依法嚴(yán)懲拐賣婦女、兒童等犯罪分子。去年，全國人大常委會作出了《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》和《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，為司法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊這類犯罪活動提供了新的法律武器。去年，全國法院共審結(jié)一審拐賣、綁架婦女兒童，引誘、容留、強迫婦女賣淫，制作、販賣、傳播淫穢物品和聚眾賭博等案件１１５９６件，判處犯罪分子１８１８５人，對這類犯罪活動的蔓延起了遏制作用。
密切結(jié)合審判工作，積極參與社會治安綜合治理。一年來，全國法院認真貫徹執(zhí)行全國人大常委會作出的《關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的決定》，積極參與社會治安綜合治理。一是通過公開審判，開展法制宣傳教育活動。去年，全國法院共召開宣判大會２１７１６次，旁聽群眾達８０３３萬人次。二是結(jié)合辦案，開展司法建議活動。針對審理案件中發(fā)現(xiàn)的問題，提出司法建議，大多數(shù)為有關(guān)單位所采用，收到了較好的社會效果。三是加強少年法庭工作，進一步改進了辦理少年刑事案件的制度?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》施行后，各地法院積極探索在刑事、民事等項審判活動中進一步加強對未成年人合法權(quán)益的保護。四是從有利于罪犯的改造和預(yù)防犯罪出發(fā)，依法辦理減刑、假釋案件。去年，全國法院共辦理正在服刑的犯罪分子減刑案件２０１８９３件、假釋案件２１４６１件，對于調(diào)動罪犯改造的積極性，起到了良好的作用。
二、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪分子，促進廉政建設(shè)
去年，全國法院繼續(xù)把深入開展打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪的斗爭，作為懲治腐敗、抵御和平演變、堅持社會主義道路的一件大事來抓。對嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪分子，堅持依法從嚴(yán)懲處的方針。全年共審結(jié)一審經(jīng)濟犯罪案件４０３６６件。除正在上訴的和退回檢察院補充偵查、撤訴的以外，判決發(fā)生法律效力的人犯３３８７１人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的８５９０人，判處五年以下有期徒刑和拘役、管制的２３６７７人，免予刑事處分的１２５８人，宣告無罪的３４６人。犯罪數(shù)額在萬元以上的有１０４５４人，其中，十萬元以上的有９５３人，有的甚至多達幾百萬元。通過審判，嚴(yán)懲了犯罪分子，并為國家、集體挽回經(jīng)濟損失５２３０２萬元。
重點懲辦貪污、賄賂犯罪分子，清除腐敗現(xiàn)象。去年，經(jīng)濟犯罪中國家工作人員利用職務(wù)貪污、受賄、挪用公款的犯罪增多，大要案多，犯罪數(shù)額大。人民法院對嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪分子，不管是什么人，無論職務(wù)高低，該依法治罪的，堅決判處。全年共審結(jié)一審貪污、受賄、挪用公款案件２８４６６件，判決發(fā)生法律效力的人犯２０６７０人，其中有副省級干部１人，司局級干部１０人，縣處級干部１２６人。中共中央總書記江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上再次強調(diào)懲治腐敗之后，各級法院進一步加強了打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭。北京、上海、廣東等地陸續(xù)召開了宣判大會，集中判處了一批重大貪污、賄賂犯罪分子。原首都鋼鐵公司北京鋼鐵公司黨委書記管志誠，貪污公款、索賄受賄總額達人民幣１４１萬余元；原中信實業(yè)銀行深圳分行行長高森祥，收受賄賂現(xiàn)金和物品共折合人民幣１８０余萬元，給國家造成嚴(yán)重損失。管志誠、高森祥被判處死刑，得到廣大群眾擁護。
依法嚴(yán)懲走私、詐騙、投機倒把、偷稅抗稅等經(jīng)濟犯罪分子，維護正常的經(jīng)濟秩序。近一個時期，利用經(jīng)濟合同進行詐騙、投機倒把、走私、偷稅抗稅、偽造國家貨幣、盜伐濫伐林木等經(jīng)濟犯罪嚴(yán)重，利用票據(jù)、信用卡、計算機等手段進行經(jīng)濟犯罪的增多，破壞經(jīng)濟秩序，損害國家和人民利益。去年，全國法院共審結(jié)上述一審案件１０７０９件，判決發(fā)生法律效力的人犯１１８０４人。如走私分子吳清泉通過向我海關(guān)工作人員胡少坤等人行賄共折合人民幣１１３萬余元，走私大量貨物，價值人民幣２４００余萬元。人民法院依法判處走私犯吳清泉、受賄犯胡少坤死刑。
當(dāng)前打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：有些該由法院審判的經(jīng)濟犯罪案件沒有移送到法院來，以罰代刑的問題仍然沒有得到解決；有的案件判刑偏輕，有的案件不該判緩刑的判了緩刑。為了把打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭引向深入，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認真解決這些問題。
三、調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，積極主動地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
１９９１年，全國各級法院堅持為改革開放和發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)的指導(dǎo)思想，進一步加強了經(jīng)濟審判工作。全年共審結(jié)一審經(jīng)濟糾紛案件５８７１４８件。在案件數(shù)量同上年相比基本沒有變化的情況下，訴訟爭議總金額上升百分之十五點一，達２１７億元，不少案件訴訟標(biāo)的金額達百萬元、千萬元，有的達億元。通過經(jīng)濟審判，對促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，起了積極的作用。
通過審理購銷合同糾紛案件，維護商品流通領(lǐng)域的正常秩序。去年，全國法院共審結(jié)一審購銷合同糾紛案件１８０４８５件。配合治理整頓工作，妥善處理了因清理整頓公司遺留的債務(wù)清償糾紛，因市場銷售情況或價格變化引起的不履行合同、拖欠貨款糾紛；嚴(yán)肅處理因生產(chǎn)、銷售假冒、偽劣商品引起的糾紛，制裁違法經(jīng)營、破壞經(jīng)濟秩序的行為，促進了商品市場的健康發(fā)展。去年９月中共中央工作會議提出搞好國營大中型企業(yè)的措施和要求后，各地法院對涉及國營大中型企業(yè)的購銷合同糾紛案件，及時立案和審理，維護國營大中型企業(yè)的合法權(quán)益。
通過審理借款合同糾紛和票據(jù)糾紛案件，維護正常的金融秩序。去年，全國法院共審結(jié)一審借款合同糾紛案件１７８０４０件。僅據(jù)山東、吉林、浙江、黑龍江、湖南、福建、山西七省法院的統(tǒng)計，就為國家收回銀行貸款１０．７億元，有力地支持了金融部門依法收貸；適用民事訴訟法新規(guī)定的督促程序，及時解決了６１２５９件債務(wù)糾紛；依照我國有關(guān)規(guī)定，并參照國際慣例，審理了一批票據(jù)糾紛案件，保護了合法、正當(dāng)?shù)慕Y(jié)算活動，制裁了利用票據(jù)進行詐欺等違法行為，促進了資金市場的健康發(fā)展。
通過審理工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)合同糾紛案件，為技術(shù)的合理應(yīng)用與發(fā)展提供法律保障。人民法院十分重視對工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)權(quán)益的保護，認真貫徹執(zhí)行專利法、商標(biāo)法和技術(shù)合同法。去年，全國法院共審結(jié)一審商標(biāo)、專利和技術(shù)合同糾紛案件１４２２件。人民法院審理這些案件，堅決制止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)和科技成果權(quán)的行為，維護商標(biāo)、專利權(quán)人和技術(shù)權(quán)利人的合法權(quán)益，保護了技術(shù)市場的正常發(fā)育。如北京市法院審理的香港美藝金屬制品廠訴請確認專利權(quán)案。該廠的一項技術(shù)發(fā)明經(jīng)中國專利局授予專利權(quán)后，又被中國專利復(fù)審委員會宣告其發(fā)明專利無效，經(jīng)北京市法院審理認為原告的該項發(fā)明具備創(chuàng)造性，依法判決撤銷專利復(fù)審委員會的決定，維持其發(fā)明專利權(quán)有效。
通過審理農(nóng)村承包合同和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟糾紛等案件，保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。去年，全國法院共審結(jié)一審農(nóng)村承包合同糾紛案件４４５６２件，比上年上升百分之四十二點九。人民法院審理農(nóng)村承包合同糾紛案件，從穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和促進統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制出發(fā)，既保護承包人的合法權(quán)益和生產(chǎn)積極性，又維護集體經(jīng)濟利益。對那些因季節(jié)性、時間性強，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的案件，涉及集體和承包戶之間利益沖突妨礙生產(chǎn)經(jīng)營活動的案件，優(yōu)先審理和執(zhí)行。人民法院還加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件的審理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
通過審理涉外和涉港澳臺經(jīng)濟糾紛案件，為對外開放服務(wù)。去年，全國法院共審結(jié)一審涉外和涉港澳臺經(jīng)濟糾紛案件６４８件，比上年上升百分之三十八點一七。其中，涉及中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的清算、解散和企業(yè)承包等糾紛案件占一定比例。人民法院堅持公正審判，對中外當(dāng)事人的合法權(quán)益依法保護，對違反我國法律的行為依法制裁，從審判工作方面為投資經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，收到了較好的效果。
去年，各海事法院堅持為改革開放服務(wù)，積極受理海事、海商案件。全國八個海事法院共審結(jié)一審海事、海商案件９１０件，比上年上升百分之二十三點五；訴訟爭議總金額為２７７１６萬元，比上年上升百分之十七點六。通過依法審理海事、海商案件，促進了對外經(jīng)濟貿(mào)易和海運事業(yè)的發(fā)展。為了更好地開展海事審判工作，最高人民法院已決定在浙江省寧波市設(shè)立海事法院。這樣，我國海域和長江流域的海事、海商糾紛將分別由九個海事法院管轄。
為了抵制和克服地方保護主義和部門保護主義的影響，各級法院認真執(zhí)行民事訴訟法新增加的由被告住所地管轄和合同雙方當(dāng)事人可以協(xié)議管轄的規(guī)定；試行立案與審理分開的制度，強化內(nèi)部制約機制；堅持公開審判，接受群眾監(jiān)督；對處理不公的案件，堅決加以糾正，收到了一定的成效。為了解決一些地方發(fā)生法律效力的判決“執(zhí)行難”的問題，各級法院健全了執(zhí)行機構(gòu)，充實了執(zhí)行力量，進一步加強了執(zhí)行工作；許多法院采取集中力量、集中時間的辦法，開展集中執(zhí)行活動。全年共執(zhí)行案件８８５７５６件，比上年上升百分之十三點五，使“執(zhí)行難”的問題得到緩解。
四、保護人民民主權(quán)利，維護公民、法人的合法權(quán)益，支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政
去年，人民法院繼續(xù)加強了民事審判工作。全國法院共審結(jié)一審民事案件１９１００１３件，在各類案件中仍占首位，且同人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。人民法院依法正確、及時地處理大量民事案件，對促進社會安定，防止矛盾激化，樹立良好的道德風(fēng)尚，起了重要作用。
加強了對離婚、債務(wù)、賠償案件的管理。這三類案件占民事案件總數(shù)的百分之九十以上，各級人民法院都把審理這三類案件做為民事審判工作的重點。多年來離婚案件一直在民事案件中占第一位，去年審結(jié)一審離婚案件８７３８６３件。由于人們婚姻家庭觀念和財產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化，離婚案件不僅數(shù)量上升，而且在離婚時解決分割財產(chǎn)、住房以及撫養(yǎng)子女等問題都比較困難。人民法院從有利于鞏固社會主義婚姻家庭制度出發(fā)，在分清是非的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照婚姻法的規(guī)定，妥善處理離婚案件，保護了婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，保護了現(xiàn)役軍人的婚姻家庭關(guān)系。由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，債務(wù)案件出現(xiàn)了借貸數(shù)額大、借貸利率高、借貸用于生產(chǎn)經(jīng)營增多等新特點。最高人民法院制定了《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》，對審判中涉及的民間借貸利率等問題作出了原則性的規(guī)定。近年來，交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故引起的賠償案件明顯上升，賠償數(shù)額也有提高。人民法院審理賠償案件，注重查明損害事實，分清是非、責(zé)任，支持受害人的合理要求，保護當(dāng)事人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。
認真審理人身權(quán)和著作權(quán)案件。民法通則施行幾年來，公民、法人更加注意依靠法律維護自己的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。去年，全國法院共審結(jié)一審名譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)和著作權(quán)等案件３８２３件，比上年上升百分之十九點六。人民法院審理名譽權(quán)案件，嚴(yán)格區(qū)分侵害名譽權(quán)與正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督的界限，既保護當(dāng)事人的權(quán)利，又支持正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督；審理肖像權(quán)案件，嚴(yán)格區(qū)分侵害肖像權(quán)與正當(dāng)合理使用影像作品的界限，對法人的名稱權(quán)和名譽權(quán)也依法給予保護；審理著作權(quán)案件，嚴(yán)格區(qū)分合作作品與個人作品、共同創(chuàng)作活動與非創(chuàng)作性勞務(wù)活動、剽竊與合理使用的界限，提高了辦案質(zhì)量。
依法審理涉外和涉港澳臺民事案件。去年共受理一審涉外民事案件１０５５件和涉港澳臺民事案件１３４８件。涉外民事案件中較多的是離婚案件和房屋案件。為了正確處理涉外民事案件中遇到的訴訟程序問題，最高人民法院制定了《關(guān)于中國公民申請承認外國法院離婚判決程序問題的規(guī)定》。涉臺民事案件較多的是房屋、婚姻和繼承案件。人民法院處理涉臺民事案件，從依法保護海峽兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于增進兩岸交流，促進祖國和平統(tǒng)一出發(fā)，既要依照國家法律，又要考慮兩岸長期隔絕的實際情況，實事求是、合情合理地妥善解決。審理涉臺房屋案件，對依照國家法律和政策應(yīng)該予以保護的臺胞房屋，依法予以保護；審理涉臺離婚案件，嚴(yán)格依照婚姻法的規(guī)定，并考慮歷史和現(xiàn)實的具體情況，合理解決；審理涉臺繼承案件，依法確認臺灣當(dāng)事人的合法繼承權(quán)。
去年，人民法院的行政審判工作有了較快的發(fā)展。一是案件增長較多。全年共受理一審行政案件２５６６７件，比上年上升百分之九十七點四。其中，治安、土地、林業(yè)、稅務(wù)行政案件上升的幅度都在百分之百以上。二是隨著行政法律、法規(guī)的不斷增多，行政訴訟涉及的領(lǐng)域不斷擴大。現(xiàn)在，涉及行政訴訟的有關(guān)法律有５０多件，國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件１１００余件。法院受理的行政案件類型已達３０多種，許多過去沒有或者少有的水利、統(tǒng)計、煙草專賣、能源和不服勞動教養(yǎng)決定等行政案件陸續(xù)起訴到法院。去年，全國法院共審結(jié)一審行政案件２５２０２件，其中維持行政決定的占百分之三十一點六，撤銷行政決定的占百分之十八點九，變更行政決定的占百分之二點四，原告撤訴的占百分之三十七。此外，全國法院還執(zhí)行行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其行政決定的案件３７１４８件，比上年上升百分之一百四十五點六。通過對行政案件的審理和執(zhí)行，既依法保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又監(jiān)督和支持了行政機關(guān)依法行政。
綜上所述，一年來，全國各級人民法院和軍事、鐵路、海事等專門法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，全面開展審判工作，較好地完成了各項審判任務(wù)。全年共審結(jié)各類一審案件２９５０８８０件。其中，檢察機關(guān)提起公訴的刑事案件３９０８５０件，占結(jié)案總數(shù)的百分之十三點三；由法院直接受理的刑事自訴、民事、經(jīng)濟糾紛、行政、海事海商案件共２５６００３０件，占結(jié)案總數(shù)的百分之八十六點七。人民法院的審判工作，對維護國家和社會的穩(wěn)定，促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，加強社會主義民主與法制建設(shè)，起了重要作用。人民法院的工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題和困難。我們對新情況、新問題調(diào)查研究不夠，對下級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠及時、有力；少數(shù)案件的辦案質(zhì)量不高，有的刑事案件量刑失輕失重，有的民事、經(jīng)濟、行政案件處理不當(dāng)；有的案件處理不及時，甚至久拖不決，影響辦案的社會效果和經(jīng)濟效益。對原判確有錯誤的案件，我們已經(jīng)或正在通過審判監(jiān)督程序予以糾正。去年，全國法院干警在審判工作以及部分地區(qū)抗洪救災(zāi)斗爭中，有１７１８個集體和６０９３個個人立功受獎。但也有極少數(shù)干警嚴(yán)重違法亂紀(jì)，受開除公職處分的２０人，受刑事處分的２９人（內(nèi)有審判員１５人）。當(dāng)前，法院的審判力量與任務(wù)之間的矛盾十分尖銳，任務(wù)繁重，人員不足，條件較差，審判骨干外流嚴(yán)重；不少法院特別是基層人民法院和貧困地區(qū)的法院辦案經(jīng)費嚴(yán)重短缺；有三分之一的法院還沒有審判法庭，二分之一的人民法庭沒有工作用房。對工作中存在的問題，我們要認真改進；對法院的困難也應(yīng)當(dāng)努力解決，使執(zhí)法條件逐步得到改善。
五、一九九二年人民法院的工作任務(wù)
當(dāng)前，全國各族人民正在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，實事求是，大膽探索，抓住時機，加快改革開放的步伐，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進。今年法院的主要任務(wù)是：在以江澤民同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，貫徹最近召開的中共中央政治局全體會議討論我國改革和發(fā)展若干重大問題的精神，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，充分發(fā)揮審判機關(guān)的職能作用，維護國家和社會的穩(wěn)定，為加快改革開放的步伐，加快社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。搞經(jīng)濟建設(shè)必須有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。堅持人民民主專政，是建設(shè)有中國特色的社會主義的有力保障。人民法院是人民民主專政的重要工具，必須進一步強化對敵專政的職能作用。堅持鄧小平同志提出的“兩手抓”的方針，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。嚴(yán)厲打擊危害國家安全和破壞社會治安的犯罪，嚴(yán)懲帶有黑社會性質(zhì)的流氓集團、“車匪路霸”、販毒和拐賣婦女兒童等犯罪分子。嚴(yán)懲貪污、賄賂犯罪分子，促進廉政建設(shè)；依法懲辦走私、投機倒把、詐騙和破壞森林、礦產(chǎn)資源等犯罪分子，維護經(jīng)濟秩序。嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，既要堅決打擊經(jīng)濟犯罪，又要保護和促進改革開放。進一步落實社會治安綜合治理措施，使人民法院參與綜合治理的工作更有實效。
運用審判職能，調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，積極為加快改革開放和發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，需要有良好的經(jīng)濟秩序。人民法院要積極開展經(jīng)濟、民事、行政和海事審判工作，促進改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展。要加強對購銷、借貸、專利、商標(biāo)、著作權(quán)、破產(chǎn)、債券、票據(jù)等案件的審理，積極參與清理“三角債”，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲制裁制造、經(jīng)營偽劣商品的違法活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高經(jīng)濟效益。加強對侵犯企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營自主權(quán)和向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等案件的審理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。加強對農(nóng)村承包合同和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件的審理，穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，促進統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。繼續(xù)解決“執(zhí)行難”，堅決抵制和克服地方保護主義和部門保護主義的影響，公正地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
加強基層建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用。人民法庭是基層人民法院的派出機構(gòu)，承擔(dān)著審理百分之八十以上的民事案件和百分之三十五以上的經(jīng)濟糾紛案件的任務(wù)，還要指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作，參與社會治安綜合治理，處理大量民間糾紛。根據(jù)中共中央十三屆八中全會提出的加強基層組織建設(shè)，加強農(nóng)村社會主義精神文明和民主法制建設(shè)的要求，人民法院要堅持面向基層、充實基層的方針，從政治上、組織上、業(yè)務(wù)上和思想作風(fēng)上全面加強人民法庭建設(shè)，做好人民法庭工作，保護廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障社會的安定團結(jié)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和基層政權(quán)的鞏固。抓緊起草《人民法庭組織條例（草案）》，盡快提請全國人大常委會審議，使人民法庭的建設(shè)進一步規(guī)范化、法制化。
嚴(yán)肅執(zhí)法，努力提高審判工作水平。隨著改革的深入、開放的擴大，在社會生活和司法實踐中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。各級人民法院特別是最高人民法院和高級人民法院要加強對加快改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，提出解決的意見；最高人民法院要加強司法解釋工作，以保證法律的正確適用，指導(dǎo)審判工作的順利開展。各級法院要進一步加強審判監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，堅決依法糾正，做到實事求是，有錯必糾；要更加主動地接受人大的監(jiān)督，以保證人民法院正確行使審判權(quán)。人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法，關(guān)鍵是要全面提高審判人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對全體干警深入進行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論教育，認真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的一系列重要論述，進一步提高全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，提高堅持四項基本原則，堅持改革開放，反對資產(chǎn)階級自由化，抵御和平演變的自覺性。堅持“從嚴(yán)治院”，加強廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。繼續(xù)加強對干部的教育培訓(xùn)工作，積極籌辦國家法官學(xué)院，努力把人民法院隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、秉公執(zhí)法、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。抓緊《中華人民共和國法官條例（草案）》的起草工作，逐步完善具有中國特色的社會主義法官制度。
各位代表：１９９２年是我國加快改革開放的步伐、發(fā)展經(jīng)濟的重要一年。人民法院的任務(wù)是十分繁重、艱巨的。我們決心在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，發(fā)揚成績，克服缺點，加強法院自身的改革和建設(shè)，進一步做好審判工作，為保障社會穩(wěn)定，促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)有中國特色的社會主義，作出新的貢獻。
（《人民日報》1 9 9 2 0 4 0 7 第3 版）
