胡錦濤在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)
把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置 切實(shí)貫徹落實(shí)好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
新華社北京２月１６日電 中共中央政治局２月１５日下午進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。全黨全國(guó)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置，切實(shí)把區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略貫徹好、落實(shí)好。
中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是國(guó)外區(qū)域發(fā)展情況和促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李善同研究員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所樊杰研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們對(duì)促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重大舉措，是發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，也是保證我國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局、功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等重大問(wèn)題，抓好各項(xiàng)工作部署和政策措施的落實(shí)，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動(dòng)、基本公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下４項(xiàng)工作。第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。要從新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并扎扎實(shí)實(shí)加以落實(shí)。要根據(jù)西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)的不同情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、細(xì)化政策，通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，形成更加科學(xué)合理的體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二，加快形成主體功能區(qū)。要統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、城鎮(zhèn)化格局，明確不同區(qū)域的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。第三，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。第四，完善分類(lèi)管理的區(qū)域政策。要完善財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口管理政策，提高區(qū)域政策的有效性和針對(duì)性，推動(dòng)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行努力。我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地區(qū)要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立新觀念、明確新思路、采取新舉措，既充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)、明確自身定位，又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通，不斷在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新的明顯進(jìn)展。
