政府工作報(bào)告
——2007年1月26日在廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
自治區(qū)主席 陸 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年是我區(qū)各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力克服各種困難，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，完成了自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
—經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益有新提高。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4801.98億元，增長(zhǎng)13.5%，增幅為1995年以來(lái)最高。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1031.93億元，增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1882.23億元，增長(zhǎng)19.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1887.82億元，增長(zhǎng)12.1%。財(cái)政收入完成568.08億元，增長(zhǎng)19.5%；財(cái)政收入年增加額超過(guò)90億元，達(dá)92.71億元；一般預(yù)算收入躍上300億元新臺(tái)階，達(dá)342.28億元，增長(zhǎng)20.9%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值越過(guò)1萬(wàn)元，達(dá)10240元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額188.1億元，增長(zhǎng)38.3%，增幅提高27個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)盈利為歷史最好水平。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%。我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
—“三會(huì)”圓滿成功舉辦，開放合作取得新突破。中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)和第三屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)圓滿成功舉辦，服務(wù)了國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，促進(jìn)了我國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，我區(qū)在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升。北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)全面啟動(dòng)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有效推動(dòng)，中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想得到廣泛認(rèn)同，對(duì)外開放進(jìn)入新階段。第二屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)和首屆兩岸共同產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)論壇成功舉辦。我區(qū)與東盟各國(guó)、港澳臺(tái)及各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外貿(mào)易取得新成效。區(qū)外境內(nèi)到位資金615.42億元，增長(zhǎng)48.5%；實(shí)際利用外資7.67億美元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額66.74億美元，增長(zhǎng)28.8%，其中出口35.99億美元，增長(zhǎng)25.1%。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)墾管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進(jìn)展。
—工業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)近10年來(lái)最好水平，全部工業(yè)增加值完成1595.83億元，增長(zhǎng)20.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%。制糖、汽車、機(jī)械、有色金屬、電力、冶金、建材、化工、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)。我區(qū)作為全國(guó)制糖工業(yè)重要基地的地位更加鞏固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力有新提高。強(qiáng)優(yōu)企業(yè)實(shí)力有新增強(qiáng)，柳鋼主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入突破200億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。建筑業(yè)保持較快增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化，旅游、會(huì)展、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。
—新農(nóng)村建設(shè)開局良好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高。農(nóng)林牧漁業(yè)全面較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)，糧食總產(chǎn)量1539萬(wàn)噸，農(nóng)民人均新增純收入275.8元。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，甘蔗、桑蠶、木薯、速生豐產(chǎn)林等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)第一。農(nóng)村交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成效。
—重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破兩千億元大關(guān)，達(dá)2246.03億元，增長(zhǎng)27%。重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度明顯加大，工業(yè)投資完成886億元，增長(zhǎng)45%；科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)投資完成93億元，增長(zhǎng)28%。投資87億元的金桂林漿紙一體化一期工程等93項(xiàng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，投資152.5億元的中石油欽州千萬(wàn)噸煉油工程啟動(dòng)建設(shè)，投資58.4億元的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)二期項(xiàng)目正式實(shí)施。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路和黔桂鐵路廣西段、華銀氧化鋁工程等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。百色水利樞紐、柳州上汽通用五菱新型發(fā)動(dòng)機(jī)等37個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。桂林、南寧機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平樂至鐘山段建成通車，沿海港口整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)際大通道建設(shè)步伐明顯加快。全年新增高速公路通車?yán)锍?36公里，沿海港口吞吐能力606萬(wàn)噸，電力裝機(jī)容量213萬(wàn)千瓦，汽車15萬(wàn)輛，新型干法水泥200萬(wàn)噸，日供水能力40萬(wàn)噸。防城港企沙千萬(wàn)噸鋼鐵、北海林漿紙、沿海核電、靖西氧化鋁等重大項(xiàng)目，以及自治區(qū)成立50周年大慶項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。
—城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9899元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入2770.5元，增長(zhǎng)11.1%，增幅創(chuàng)1996年以來(lái)新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600.8億元，增長(zhǎng)14.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.34萬(wàn)人，超額完成預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增63萬(wàn)人次。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)取得新實(shí)效，解決了10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，減少了農(nóng)村低收入貧困人口43萬(wàn)人。積極開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，幫扶重建水毀民房3.1萬(wàn)戶，受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。庫(kù)區(qū)移民安置工作和安置歸難僑農(nóng)林場(chǎng)工作得到加強(qiáng)。為民辦八件實(shí)事全面完成，農(nóng)村群眾看病難、看病貴、行路難、飲水難，以及縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？萍脊ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，創(chuàng)新計(jì)劃加快推進(jìn)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）全部通過(guò)自治區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)提前一年完成，631萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了種田不交稅、上學(xué)不繳費(fèi)的歷史性跨越。人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)體系、重大疾病防治和疾病控制體系建設(shè)取得新進(jìn)展。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平逐步提高。人口自然增長(zhǎng)率8.34％。，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)?！俺青l(xiāng)清潔工程”深入開展。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、行政監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、測(cè)繪、氣象、水文、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案等方面工作取得新進(jìn)展。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等方面工作取得新成績(jī)。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)有效推進(jìn)，依法行政水平有新提高。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間，落實(shí)發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。在具體工作中，我們注重把握以下幾個(gè)方面：
堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展。我們千方百計(jì)加快發(fā)展，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加注重節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，更加注重社會(huì)發(fā)展，更加注重從體制機(jī)制上解決問(wèn)題，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
完善和優(yōu)化發(fā)展布局，擴(kuò)大開放合作促發(fā)展。我們重點(diǎn)研究制定了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展、北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)、出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要，提出了具體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。我們抓住多區(qū)域合作的新興機(jī)遇，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和東盟國(guó)家的合作，深化與其他省區(qū)市的合作，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
集中力量抓好事關(guān)全局的工作，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。我們突出抓好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、投資項(xiàng)目、承辦“三會(huì)”、沿海開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域合作、招商引資、為民辦實(shí)事等重點(diǎn)工作，推動(dòng)其他工作的全面開展，特別是我們舉全區(qū)之力辦好“三會(huì)”，向黨中央、國(guó)務(wù)院交出一份滿意的答卷，極大地凝聚了人心，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們加大了煤電油運(yùn)及重要生產(chǎn)資料組織協(xié)調(diào)力度，著力緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的瓶頸制約，健全了季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)我區(qū)第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，采取有效措施，破解了以往第三季度經(jīng)濟(jì)增速下滑幅度較大的難題，避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展的積極性。我們認(rèn)真分解落實(shí)年初確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，將責(zé)任細(xì)化到部門，把主要約束性指標(biāo)分解到各市，對(duì)重大工作制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)督查落實(shí)，強(qiáng)化行之有效的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)新的激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各方面謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極性。
高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)等工作，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！過(guò)去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、知名度和影響力明顯提升的一年，是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年，是人民群眾得到實(shí)惠較多、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一年。我們?cè)诮ㄔO(shè)富裕文明和諧新廣西道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中直機(jī)關(guān)駐桂各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持廣西建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道不多，持續(xù)增收難度較大；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)需求約束加大；投融資渠道單一，項(xiàng)目前期工作滯后，新上項(xiàng)目、保持投資合理規(guī)模難度加大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，節(jié)能減排壓力較大；就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)任務(wù)還比較艱巨；一些地方和部門存在著辦事效率不高等問(wèn)題，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)人民的厚望和重托。
二、2007年工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)廣西工作的重要指示和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)富裕文明和諧新廣西建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。
全面分析我區(qū)面臨的發(fā)展環(huán)境和條件，綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：
—保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
—加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
—努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%。
—改善城鄉(xiāng)居民生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人次；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)。
—提高開放合作水平。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，其中出口增長(zhǎng)11%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。
—促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；人口自然增長(zhǎng)率控制在10％。以內(nèi)。
在今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，節(jié)能、減排、人口增長(zhǎng)三個(gè)指標(biāo)是約束性的，要千方百計(jì)完成。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度等指標(biāo)是預(yù)期性、指導(dǎo)性的，在實(shí)際工作中，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提出新的要求。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，與全國(guó)發(fā)展差距還比較大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能快就不要慢，力爭(zhēng)把各方面的工作任務(wù)完成得更好。
做好今年政府工作必須把握好以下原則：
一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力解決事關(guān)全局的重大問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的新突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二是深化改革，擴(kuò)大開放。以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，深入實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大開發(fā)大發(fā)展。
三是關(guān)注民生，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，積極解決人民群眾的切身利益問(wèn)題，努力提高人民生活水平，更加注重社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。把做好今年工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力解決當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，保持發(fā)展的良好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
做好今年的工作，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，凝心聚力加快發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路、扎實(shí)有效的工作措施，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位，在更高層次上統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。
（一）促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)加快建設(shè)
做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。抓緊實(shí)施《廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。突出抓好有色金屬、汽車、機(jī)械、鋁業(yè)、制糖、食品、電力、鋼鐵、錳業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，力爭(zhēng)今年技術(shù)改造投資超過(guò)400億元。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展石油化工、林漿紙、生物質(zhì)、修造船等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，以擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為著力點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，積極培育礦產(chǎn)冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、鋼鐵、工程機(jī)械、醫(yī)藥、海洋、建材、林業(yè)、化工等大型企業(yè)集團(tuán)。以工業(yè)園區(qū)為載體，以城鎮(zhèn)為依托，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，著力改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施廣西工業(yè)品牌振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)，研究制定有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的供電方式及價(jià)格政策。
加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和綜合服務(wù)體系等建設(shè)。今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排3.5億元資金支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資強(qiáng)度，強(qiáng)化園區(qū)項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。積極引導(dǎo)新上工業(yè)項(xiàng)目和城市中心區(qū)企業(yè)異地搬遷項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展，加快把工業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
促進(jìn)城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作。加快南寧、柳州、桂林等城市的新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)其他中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市綜合承載能力。加強(qiáng)城際間資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)南北欽防城市群建設(shè)。進(jìn)一步抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。完善和規(guī)范城鎮(zhèn)戶籍管理、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)管理制度，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城為目標(biāo)，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，按照“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”要求，加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧經(jīng)、突出禽畜、提升林果、擴(kuò)大水產(chǎn)，盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。積極推廣水稻免耕技術(shù)，大力發(fā)展超級(jí)稻，確保糧食總產(chǎn)量不減少。做大做強(qiáng)糖料蔗、桑蠶、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、木薯、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。打造產(chǎn)地品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，推動(dòng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，抓好動(dòng)植物疫病防治。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，分層次扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建立完善區(qū)域性大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，完善和實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，改善農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)加快培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣域集聚，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，加快把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江市（縣）防洪工程和農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)桂西、左江旱片治理，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲工程和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)桂林防洪及漓江補(bǔ)水水利樞紐和桂中治旱樂灘水庫(kù)引水灌區(qū)工程開工建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村交通，建設(shè)通鄉(xiāng)油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)民族鄉(xiāng)通油路。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共事業(yè)。年底前全部完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)抓好以沼氣池為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。搞好村莊規(guī)劃和植樹綠化，治理農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
加大對(duì)農(nóng)村的投入力度。各級(jí)政府新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)資金的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年。整合支農(nóng)資金，完善投入管理辦法，集中用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目。注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建國(guó)際大通道
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)配套的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為居民生活服務(wù)的商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、市政公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、文化體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。按照建設(shè)旅游強(qiáng)省的要求，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)，加強(qiáng)與東盟的旅游合作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，建立大型物流基地，建設(shè)一批大型專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成比較健全的流通市場(chǎng)體系，加快建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。統(tǒng)籌辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重要展會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)代會(huì)展業(yè)加快發(fā)展。
加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。著眼于把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，進(jìn)一步完善和實(shí)施公路、鐵路、港口、航道、航線、機(jī)場(chǎng)等交通發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通體系，把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐。抓緊實(shí)施《廣西出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)規(guī)劃》，積極推動(dòng)連接?xùn)|盟國(guó)家的高等級(jí)公路和海運(yùn)、航空建設(shè)，加快連通與周邊省份的高速公路，盡快形成區(qū)內(nèi)各市之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)。今年新開工高速公路300公里以上，力爭(zhēng)500公里，建成300公里。同時(shí)，加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開工裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦。
（四）加快沿海地區(qū)全面開放開發(fā)，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作
促進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展。站在國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)把握沿海地區(qū)的全面開放開發(fā)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，從當(dāng)前正在做的事情做起，統(tǒng)籌推進(jìn)沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快把沿海地區(qū)建設(shè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。推進(jìn)港口、鐵路資源整合，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)港口和物流公司合作，加快港口大型泊位和深水航道建設(shè)，完善港口服務(wù)功能，擴(kuò)大港口吞吐能力，提高港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)二期項(xiàng)目，突出抓好臨港工業(yè)區(qū)和進(jìn)出港口交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)港口后方集疏運(yùn)體系和南寧綜合交通樞紐建設(shè)，完善港口與各地的交通運(yùn)輸體系。抓緊企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)，以及南寧區(qū)域性國(guó)際物流商貿(mào)基地和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快金桂林漿紙一體化工程、中石油欽州千萬(wàn)噸煉油工程等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)北海林漿紙一體化等項(xiàng)目，抓好防城港企沙千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、北海煉油廠異地?cái)U(kuò)能改造和沿海乙烯項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和建設(shè)。抓緊組建北部灣發(fā)展銀行，建立北部灣投資開發(fā)平臺(tái)，拓寬投融資渠道。強(qiáng)化政策扶持，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)沿海地區(qū)全面開放開發(fā)的強(qiáng)大合力。
推動(dòng)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)沿海地區(qū)與其他地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)柳州先進(jìn)制造業(yè)基地，著力打造桂東承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，大力培育桂西資源型工業(yè)基地，積極發(fā)展南寧、桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。貫徹落實(shí)溫家寶總理在第三屆中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和第十次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的積極探討泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性的要求，把推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家支持下統(tǒng)籌推進(jìn)。研究制定泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政府合作、重點(diǎn)領(lǐng)域合作、企業(yè)合作等有效機(jī)制的建立。堅(jiān)持以具體項(xiàng)目帶動(dòng)合作，積極在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、旅游服務(wù)等方面加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作。辦好第二屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。
（五）保持合理投資規(guī)模，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。交通建設(shè)方面，加大出省出邊高速通道建設(shè)力度，加快已開工的鐵路一攬子計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)沿海和內(nèi)河港口、航道建設(shè)，擴(kuò)建樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)整個(gè)交通完成投資250億元以上。農(nóng)林水利建設(shè)方面，加大農(nóng)村道路、飲水等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防洪體系和抗旱節(jié)水工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資125億元。市政建設(shè)方面，加強(qiáng)中心城市和縣城道路、供水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資210億元。工業(yè)方面，加快特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大技術(shù)改造投入力度，加快在建電站和電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)整個(gè)工業(yè)完成投資1000億元以上，其中能源建設(shè)完成投資200億元。商貿(mào)建設(shè)方面，推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)和商貿(mào)基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資74億元。公益建設(shè)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視、口岸，以及公檢法司等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資110億元。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗等重點(diǎn)領(lǐng)域新開工一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年新開工自治區(qū)層面重大項(xiàng)目86項(xiàng)。全面啟動(dòng)自治區(qū)成立50周年大慶項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和施工管理，力爭(zhēng)自治區(qū)層面投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目48項(xiàng)。抓緊抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際大通道、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的前期工作，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。
多渠道籌措建設(shè)資金。更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制辦法籌措資金，促進(jìn)投資來(lái)源多樣化。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，穩(wěn)定增加財(cái)政資金投入。大力培育新型投融資主體，在交通、鐵路、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游等領(lǐng)域組建投資公司。有效開展政銀、銀企合作，擴(kuò)大新增信貸規(guī)模。推動(dòng)一批企業(yè)上市，增強(qiáng)上市公司再融資能力。促進(jìn)有條件的企業(yè)發(fā)行債券。盤活存量資產(chǎn)再投資，向社會(huì)投資者出讓部分已建成的政府投資項(xiàng)目的股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，拓寬新的融資方式和融資渠道。
積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，改善城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，建立健全農(nóng)村商品流通和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)開拓。積極發(fā)展旅游、文化、健身、體育等服務(wù)性消費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、教育、電信、保健、汽車等消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，增加消費(fèi)信貸品種。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。
（六）擴(kuò)大開放合作，全面提高對(duì)外開放水平
深化拓展開放合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第四屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重要平臺(tái)，廣泛開展對(duì)外交流與合作，尤其是與東盟各國(guó)的合作。積極推進(jìn)中國(guó)-東盟青少年培養(yǎng)基地建立。加快中國(guó)-東盟工業(yè)園區(qū)和國(guó)際商貿(mào)區(qū)、北海出口加工區(qū)、中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外向型園區(qū)建設(shè)。積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全面加強(qiáng)與港澳地區(qū)在金融投資、商貿(mào)物流等方面的合作。繼續(xù)舉辦桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，推進(jìn)桂臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)合作，加快海峽兩岸（廣西·玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極參與泛珠三角、長(zhǎng)三角、大西南協(xié)作等國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。準(zhǔn)確把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，做出相應(yīng)的規(guī)劃，增強(qiáng)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。通過(guò)參與區(qū)域合作、搭建合作平臺(tái)等多種有效方式，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)加快向我區(qū)轉(zhuǎn)移。建立專門接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。加大引進(jìn)龍頭企業(yè)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。抓緊研究制定鼓勵(lì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。
強(qiáng)化招商引資工作。創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，明確招商引資重點(diǎn)，擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模。注重招商引資實(shí)效，抓好兩廣、桂浙、桂港、桂澳、桂臺(tái)等各大類簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。
努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)東盟的出口。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口，擴(kuò)大成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品出口，促進(jìn)文化、科技咨詢等服務(wù)貿(mào)易出口。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)到東盟國(guó)家開展投資貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作，加強(qiáng)能源資源開發(fā)、加工制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的合作。加大能源、重要原材料和先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。
（七）深化各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快大型企業(yè)集團(tuán)組建步伐，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)沿海港口行政體制改革。加快行政管理、投資、財(cái)政體制等改革。深化價(jià)格和收費(fèi)制度改革。加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。進(jìn)一步完善糧食流通體制改革。深化供銷合作社改革。穩(wěn)步推進(jìn)其他改革。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)和完善加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和一視同仁的政策環(huán)境，進(jìn)一步破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、融資難等問(wèn)題。支持和幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家，著力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，加快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓所有致力于創(chuàng)業(yè)的人才脫穎出來(lái)，讓所有領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來(lái)，在全區(qū)形成萬(wàn)眾奮發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
（八）注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。正確處理開發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，把節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用。突出抓好工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和商用、民用節(jié)能，組織實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。突出抓好污染綜合防治，加快城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理綜合設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)火電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點(diǎn)流域環(huán)境污染綜合整治，提高水污染和大氣污染防治能力。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。開展重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)珠江防護(hù)林體系、沿海防護(hù)林體系、石漠化治理、水土保持等工程建設(shè)。保護(hù)典型自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物物種資源。加大退化生態(tài)、土壤污染的治理和修復(fù)力度。
節(jié)約集約用地。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率和集約化程度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策，規(guī)范土地出讓收支管理。嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。統(tǒng)籌安排好建設(shè)用地，今年新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先考慮和確保自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的新開工重大項(xiàng)目及各地急需項(xiàng)目建設(shè)用地。
做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。大力提高出生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度。
（九）加強(qiáng)財(cái)稅工作，構(gòu)建有效的金融支持體系
促進(jìn)財(cái)政增收。做大做強(qiáng)支柱財(cái)源，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，確保財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅。把開源的重點(diǎn)放在工業(yè)上，把挖潛的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上，支持一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，鞏固和壯大財(cái)源基礎(chǔ)。強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，依法治稅，依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)防止收過(guò)頭稅。嚴(yán)厲打擊違法涉稅行為。加大非稅收入征管力度，嚴(yán)格收支兩條線管理。
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出要更加注重社會(huì)和諧，更加注重民生民本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重集中財(cái)力辦大事。努力擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的覆蓋面，新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資增量主要用于農(nóng)村。保障農(nóng)業(yè)、科技、教育按法定要求增長(zhǎng)，加大財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入，保證工資的正常發(fā)放和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，保證各項(xiàng)政策性和重點(diǎn)支出的需要。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)基層財(cái)政的保障能力，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊境地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)對(duì)市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排60億元，比上年增加20億元，同時(shí)，安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4億元，比上年增加1億元，繼續(xù)安排財(cái)政收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5億元。繼續(xù)集中財(cái)力辦大事，開展沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)等。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和一般性財(cái)政支出增長(zhǎng)。大力提倡增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。加強(qiáng)財(cái)政管理，健全財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收支平衡。
增進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，打造誠(chéng)信廣西。搭建銀企合作平臺(tái)，建立互信共贏的銀企合作關(guān)系。鼓勵(lì)各家銀行擴(kuò)大授信和貸款規(guī)模。抓緊落實(shí)已列入國(guó)家開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目的用款工作。鼓勵(lì)創(chuàng)辦和發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有城市商業(yè)銀行資源，加快組建區(qū)域性商業(yè)銀行。積極爭(zhēng)取更多的境內(nèi)外銀行和證券、保險(xiǎn)公司到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。
四、積極促進(jìn)社會(huì)和諧
把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事、辦好事，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
（一）深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略
加強(qiáng)科技工作。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。整合科技資源，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技開發(fā)專項(xiàng)，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。支持建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與科技創(chuàng)新。推進(jìn)高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施和全面完成第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，強(qiáng)化縣域科技服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作。
優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜。保證教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量，確保今年全面通過(guò)國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。著力解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問(wèn)題。大力發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，尤其要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，適當(dāng)擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，建立健全貧困家庭學(xué)生多元資助體系，絕不能讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才。提升“人才小高地”建設(shè)水平。促進(jìn)人才資源向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，打造區(qū)域性人才新高地。規(guī)范人才市場(chǎng)管理，建立和完善區(qū)域性人才交流合作機(jī)制，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)特色鮮明的廣西民族文化。實(shí)施精品戰(zhàn)略，在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域生產(chǎn)更多體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神的文化精品。培育和扶持民族優(yōu)秀文化品牌，提高原創(chuàng)文化水平。開展豐富多彩、健康文明的社會(huì)文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。保護(hù)并合理利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓緊廣西民族博物館、廣西科技館新館、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心主體育場(chǎng)等重大公共文化設(shè)施和一批基層文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。擴(kuò)大對(duì)外文化交流與合作，特別是與東盟國(guó)家的交流與合作，推動(dòng)我區(qū)特色文化走向世界。大力推進(jìn)文化體制改革，整合文化資源，抓好一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特色文化產(chǎn)品開發(fā)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。辦好第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（二）著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。優(yōu)先解決“4050”等就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭戶戶有人就業(yè)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、財(cái)政投入等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善服務(wù)體系，讓更多的群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路。全面推行勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)做好農(nóng)民工工作。
加快社會(huì)保障體系建設(shè)。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障。將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障范圍，逐步建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度，改革企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，嚴(yán)格防范基金風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。逐步建立以住院醫(yī)療保險(xiǎn)為主的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)調(diào)控制度。加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)，使失去父母的兒童、沒有生活來(lái)源的老人和殘疾人，得到更多的關(guān)愛和幫助。努力實(shí)現(xiàn)老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助，生活更有保障。
抓好扶貧開發(fā)和庫(kù)區(qū)移民工作。全面啟動(dòng)第二批1165個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件和扶貧培訓(xùn)。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。力爭(zhēng)今年農(nóng)村未解決溫飽貧困人口減少10萬(wàn)人。開展農(nóng)村無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)移民搬遷安置，認(rèn)真落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面工作。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制改革，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治水平。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。
抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。突出抓好礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，消除安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。
（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于建設(shè)富裕文明和諧新廣西的各個(gè)方面，形成全區(qū)各族人民奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，加強(qiáng)理想信念教育，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，高度重視未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)和精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理。全面推進(jìn)依法治桂，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。維護(hù)司法公正。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開展“五五”普法教育。
做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。扶持人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。重視安置歸難僑農(nóng)林場(chǎng)工作，著力解決安置歸難僑農(nóng)林場(chǎng)面臨的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。積極支持駐桂部隊(duì)及國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)邊海防建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。廣泛開展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防安全觀念。深入開展雙擁共建活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善信訪工作責(zé)任制和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力做到人民內(nèi)部矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。健全社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持打、防、控、管相結(jié)合，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂和破壞活動(dòng)。加強(qiáng)涉穩(wěn)工作基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)基層公安派出所、司法所建設(shè)工程收尾工作和人民法庭建設(shè)工作。加強(qiáng)平安廣西建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。
（四）集中力量為民辦好十件實(shí)事
1．開展大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)?；I措16.25億元資金，用兩年左右的時(shí)間，集中力量抓好都安、大化、隆安、馬山、天等五個(gè)少數(shù)民族聚居的大石山區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2．建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。籌措1.62億元資金，將全區(qū)農(nóng)村特困群眾列入最低生活保障對(duì)象，保證94萬(wàn)農(nóng)村特困群眾的基本生活。
3．推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年8元提高到11元，新增27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），使試點(diǎn)縣（市、區(qū)）總數(shù)達(dá)到67個(gè)，覆蓋3000多萬(wàn)農(nóng)村人口，參合率超過(guò)70%，進(jìn)一步緩解農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。
4．健全五保戶供養(yǎng)制度。按每人每月30斤米、30元錢、1斤食用油的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)五保戶實(shí)行供養(yǎng)，解決五保老人的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5．實(shí)施農(nóng)村特困農(nóng)戶茅草房改造工程。自治區(qū)及市縣籌措資金，按平均每戶補(bǔ)助5000元左右的標(biāo)準(zhǔn)，幫助1.5萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶改造茅草房，逐步解決我區(qū)茅草房問(wèn)題。
6．加大對(duì)考上大學(xué)的貧困家庭子女資助力度。從今年起，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，確?？忌洗髮W(xué)的家庭貧困學(xué)生都能上大學(xué)、圓大學(xué)夢(mèng)。
7．實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程。自治區(qū)投入資金4.2億元，幫助120萬(wàn)農(nóng)村人口解決飲水不安全問(wèn)題。
8．新建20萬(wàn)座沼氣池。自治區(qū)投入1.1億元資金，在非貧困村建設(shè)沼氣池15萬(wàn)座，在貧困村建設(shè)5萬(wàn)座，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
9．實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。建設(shè)和改造農(nóng)家店3000個(gè)，配送中心20個(gè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)條件。
10．設(shè)立艾滋病防治事業(yè)基金。今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于艾滋病防治工作。
這十件實(shí)事，件件關(guān)乎民生，我們一定精心組織，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把這些實(shí)事辦好、辦出成效。
五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
積極推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)，提高各級(jí)政府行政能力和管理水平。
（一）堅(jiān)持勤政為民，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政府各部門要牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施中，落實(shí)到具體工作中。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。堅(jiān)持把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，鼓實(shí)勁不務(wù)虛功，求實(shí)效不圖虛名，開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實(shí)地不浮躁，埋頭苦干不張揚(yáng)，在狠抓落實(shí)中更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎(chǔ)的事，多做起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。繼續(xù)推進(jìn)政企分開。各級(jí)政府各部門不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要將主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善行政審批方式，簡(jiǎn)化和規(guī)范程序，制定操作規(guī)程，并向社會(huì)公開。全面履行政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，著力解決人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，為全區(qū)人民提供更多更好的公共服務(wù)。
（三）規(guī)范政府行為，防止濫用權(quán)力。健全制度，廉潔從政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，著力抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保權(quán)力不被濫用。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制。主動(dòng)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。推進(jìn)政務(wù)公開，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。
（四）提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。各級(jí)政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策水平。加快建設(shè)法治政府，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層次，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)公正。建立問(wèn)責(zé)制度，開展績(jī)效評(píng)估。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建設(shè)責(zé)任政府。科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。深入貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，使工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
各位代表！我們正站在新的歷史起點(diǎn)上朝著建設(shè)富裕文明和諧新廣西的目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們對(duì)廣西的美好前景充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，再接再厲，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西而努力奮斗！
