政府工作報告
——2007年2月2日在廣東省第十屆人民代表大會第五次會議上
廣東省省長 黃華華
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2006年工作回顧
2006年是“十一五”開局之年，是我省全面落實科學發(fā)展觀、社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成績的一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，扎實推進社會主義和諧社會建設，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，團結(jié)奮進，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快，開始轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。省十屆人大四次會議確定的各項任務圓滿完成。
——轉(zhuǎn)變增長方式成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。國民經(jīng)濟初步呈現(xiàn)低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益，以及城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加的“三低兩高一增加”的良好發(fā)展趨勢。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到25968.55億元，比上年增長14.1%，約占全國的1/8。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16016元，增長8.4％；農(nóng)村居民人均純收入5080元，增長8.3%。經(jīng)濟效益顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1958億元，增長24.8%。財稅收入與經(jīng)濟快速增長相協(xié)調(diào)，來源于廣東的財稅總收入突破5000億元，達到5117億元；地方一般預算收入2175億元，增長20.5%，增幅創(chuàng)近5年新高。金融機構本外幣存款余額43262億元、貸款余額25935億元，分別比上年末增長13.5%和12.8%。節(jié)能降耗和污染減排成績顯著，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗以及二氧化硫和化學需氧量排放總量均有不同程度下降。節(jié)約集約用地效果明顯，每新增億元生產(chǎn)總值新增建設用地在2005年比2002年下降65%的基礎上，2006年又下降18.8%。投資合理增長，結(jié)構進一步優(yōu)化，全社會固定資產(chǎn)投資8117億元，增長16.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資占六成，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等投資顯著加強。消費對經(jīng)濟增長貢獻增大，社會消費品零售總額9118億元，增長15.7%，增幅創(chuàng)近10年新高。居民消費價格上漲1.8%，保持在合理水平。
——抗洪救災和復產(chǎn)重建取得全面勝利，社會主義新農(nóng)村建設邁出堅實步伐。面對我省有氣象記錄以來最嚴重的洪澇災害，堅持把人民群眾生命安全放在首位，在人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、人民警察和社會各界的大力支持下，組織全省上下萬眾一心、奮力抗洪救災和重建家園，把損失降到了最低程度。中央和省各級財政支持、安排資金25.55億元，海內(nèi)外各界捐助5.6億元，調(diào)集大批物資，確保了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時得到治療，6.6萬“全倒戶”2007年元旦前基本上都搬進了新居，災區(qū)生產(chǎn)生活全面恢復正常。
以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為重點推進新農(nóng)村建設。制定實施《關于加快社會主義新農(nóng)村建設的決定》及配套措施，啟動1000多個新農(nóng)村建設示范、聯(lián)系點。各級政府對“三農(nóng)”投入明顯加大，其中省級財政投入146億元，增長20.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1724家，帶動農(nóng)戶403萬戶、戶均增收2545元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強。良種良法覆蓋面進一步擴大。農(nóng)業(yè)機械化水平提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設初見成效。建立了佛山、湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。成功舉辦首屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會。海洋綜合開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)村經(jīng)濟活力明顯增強，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額分別增長35.7%、16.6%，增幅高于城鎮(zhèn)22.6和1.2個百分點。
農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展取得新成績，解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問題成效明顯。完成鎮(zhèn)到村公路路面硬化7000公里，改造中低產(chǎn)田42.4千公頃。開展生態(tài)文明村建設，扎實推進村莊整治。累計完成農(nóng)村安居工程11萬戶?；窘鉀Q全省農(nóng)村人口飲水難問題，著手解決25.3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建農(nóng)戶沼氣池4.9萬多個，建成大中型沼氣工程23個。安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金5.8億元，省對東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準從人均10元提高至25元，全省參合率提高到61.5%。實施“每村一個衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設計劃，從2006年起省對14個欠發(fā)達地級市及恩平市的每個行政村衛(wèi)生站每年補貼1萬元?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程建設加快。初步實現(xiàn)網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村。培訓農(nóng)村勞動力48.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力85.9萬人。嚴格執(zhí)行征地建設項目“三條紅線”，被征地農(nóng)民合法權益得到有效保護。扶貧開發(fā)工作扎實推進，水庫移民后期扶持試點工作啟動，沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點穩(wěn)步進行。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理不斷規(guī)范，產(chǎn)權制度改革逐步深化。
——自主創(chuàng)新能力有新提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級加快。制定并實施《廣東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策》和《廣東省產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新“十一五”專項規(guī)劃》?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達50%。組織12個重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專題和“核心芯片設計與制造”等10大專項攻關。省投入專項資金與教育部聯(lián)合推動產(chǎn)學研合作，與國家基金委共同設立國家自然科學基金聯(lián)合基金。粵港共同出資在“信息與通訊”等7個領域進行科技聯(lián)合招標。推進廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、薄膜晶體管顯示驅(qū)動芯片等自主創(chuàng)新工程。實施名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，獲中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標總數(shù)分別增至3個、221個和84件，占全國的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企業(yè)、9個農(nóng)產(chǎn)品分獲“中華老字號”和“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點取得新進展。擁有名牌產(chǎn)品的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重提高至22%。專利申請量90886件，其中發(fā)明專利21351件，企業(yè)發(fā)明專利申請量占全國的1/5以上，均居全國第一。5個項目獲中國專利獎金獎，占全國的1/3。技術標準戰(zhàn)略試點順利啟動。我省具有自主知識產(chǎn)權的多聲道數(shù)字音頻編解碼技術規(guī)范成為國家電子行業(yè)標準。新認定5家國家級、31家省級企業(yè)技術中心，新建40家省級工程技術研發(fā)中心。組建起先進裝備制造等18個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地增至19個，新認定21個產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。省級專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新中心分別增至201個和128家。
加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢進一步增強。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值超過1.5萬億元，增長30%。九大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)主導工業(yè)發(fā)展，完成增加值7727億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值2387億元，增長27.2%。液晶平板顯示器項目全面啟動，數(shù)控機床、醫(yī)療器械、船舶等領域國產(chǎn)化取得重大進展。重工業(yè)增加值比重達59.9%，提高3.6個百分點。物流、會展、電信、金融、文化等產(chǎn)業(yè)快速增長，服務業(yè)增加值躍上萬億元新臺階。旅游總收入超過2000億元，約占全國的1/4。
——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟高速發(fā)展。實施《關于促進粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，粵東發(fā)展開始提速?；浳髋R港工業(yè)、重化工業(yè)建設大步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展正步入快車道。5個山區(qū)市生產(chǎn)總值和地方一般預算收入分別增長17.6%、27.8%，高于全省3.5和7.3個百分點。成功舉辦第四屆“山洽會”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設取得重大進展，已認定15個省級園區(qū)。廣州、深圳中心城市保持快速發(fā)展，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，整體實力繼續(xù)增強。縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，67個縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值1001億元、地方一般預算收入151億元，分別增長27.5%、25.3%，高于全省9.2和4.8個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。私營企業(yè)超過55萬戶，個體工商戶達245.8萬戶。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值2275億元，增長30.1%，增幅高于全省工業(yè)11.8個百分點。民營企業(yè)稅收總額930億元，增長25%。私營企業(yè)出口473億美元，增長57.9%。民營科技企業(yè)8000家，工業(yè)總產(chǎn)值達5000億元。第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中意中小企業(yè)博覽會成果豐碩。
——對外經(jīng)濟貿(mào)易快速健康發(fā)展，對外開放水平進一步提升。進出口總額突破5000億美元，達到5272億美元，其中出口3020億美元，增長26.8%，占全國的31.2%。出口結(jié)構優(yōu)化，一般貿(mào)易增長50%，占全省出口比重提高至26.5%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，增值率達51.3%。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口的主導作用進一步增強，分別占全省出口的67.7%和34.6%。進口貿(mào)易成績顯著，各類集成電路、電子元器件和零件等中間產(chǎn)品進口占主導地位，重要原材料和能源進口快速增長。技術引進步伐加快，簽訂技術進口合同金額增長82.2%。吸收外資質(zhì)量進一步提高，實際利用外商直接投資145億美元，增長17.4%。承接國際服務外包業(yè)務勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資增長37.7%。來自發(fā)達國家和跨國大企業(yè)的投資快速增長。山區(qū)和東西兩翼成為吸收外資新亮點。實施“走出去”戰(zhàn)略成效明顯，新批準設立境外非金融類企業(yè)108家。完成境外工程承包和勞務合作營業(yè)額38億美元。在阿聯(lián)酋、沙特、土耳其、俄羅斯，以及與香港聯(lián)合在芬蘭、法國成功舉辦投資推介和經(jīng)貿(mào)交流活動，共簽訂投資貿(mào)易合同金額97億美元。外事工作配合國家總體外交和服務地方發(fā)展取得新成效。僑務、對臺、旅游等工作扎實推進。與國家有關部門共同成功舉辦第100屆“廣交會”和2006廣東國際旅游文化節(jié)暨泛珠三角旅游推介大會。
粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作向縱深推進?；浉郯囊灾圃鞓I(yè)、服務業(yè)和口岸通關為重點的合作全面開展，聯(lián)合推介大珠三角、泛珠三角活動成效顯著。深港西部通道建設順利，珠澳跨境工業(yè)區(qū)投入運營。泛珠三角區(qū)域合作取得重要進展，與“9+2”各省區(qū)共同制定并實施區(qū)域交通、能源、科技、信息化、環(huán)保等5個合作專項規(guī)劃，與廣西、四川、湖南簽署了合作共建無障礙旅游區(qū)協(xié)議，編制完成橫琴經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃。我省在第三屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會上簽約項目458項、金額788.5億元。援藏援疆、三峽移民安置及對口幫扶工作扎實有效。與東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、技術合作交流深入開展。
——重點項目建設取得新突破，發(fā)展基礎更加堅實。實施綜合運輸、能源保障等十大工程，重點項目對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、增強發(fā)展后勁的作用更加明顯。全年162項重點項目共完成投資1110億元。廣州豐田整車、茂名100萬噸乙烯擴建、廣東液化天然氣接收站線工程等38個項目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。中海石化（惠州）1200萬噸煉油、廣州聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心等32個項目開工建設。廣州石化80萬噸乙烯改擴建、華能汕頭海門電廠一期工程1號和2號機組等21個項目獲國家批準，總投資880億元。重化工業(yè)建設成效顯著，汽車發(fā)動機、轎車年生產(chǎn)能力分別增至110萬臺和76萬輛，乙烯、煉油年生產(chǎn)能力達到200萬噸和3350萬噸。積極推進與科威特合資建設大型煉化一體化石油項目前期工作。交通網(wǎng)絡進一步完善，新增高速公路200公里，廣賀、廣梧、環(huán)珠三角等高速公路項目加快建設。與鐵道部合作建設鐵路已有6個項目872公里開工建設，武廣客運專線、廣深港客運專線、廣珠城際軌道交通等項目建設進展順利。內(nèi)河航道和港口建設步伐加快，整治內(nèi)河航道14條、1184公里。能源建設穩(wěn)步推進，新建成投產(chǎn)發(fā)電裝機容量534萬千瓦，電網(wǎng)建設完成投資195億元。城鄉(xiāng)水利防災減災工程得到加強，加固江海堤圍755公里，北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程建設順利。
——重點領域改革取得重大進展，市場經(jīng)濟體制繼續(xù)完善。地方金融改革成效顯著，金融環(huán)境明顯改善。廣發(fā)行改革發(fā)展取得重大成果，重組工作圓滿完成。農(nóng)村信用社改革試點深入推進。妥善化解了一批地方中小金融機構及上市公司風險，全省金融機構不良資產(chǎn)、不良貸款比例大幅下降，經(jīng)營效益明顯提高。上市公司股權分置改革基本完成。保險業(yè)各項考核指標連續(xù)三年位居全國第一。順利完成省政府第三輪行政審批制度改革，建成珠三角和部分其他地區(qū)地級以上市以及省直部門行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財政體制建設步伐加快，縣級以上全面開展國庫集中收付改革試點，部門預算改革走在全國前列。探索建立省級財政資金垂直跟蹤監(jiān)督工作系統(tǒng)，省級財務核算集中監(jiān)管改革順利推進。黨政機關事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制改革取得成效。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，省屬企業(yè)資產(chǎn)重組穩(wěn)步推進，粵電、韶鋼等優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)權多元化改革取得實質(zhì)性進展。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓進一步規(guī)范。投資體制不斷完善，企業(yè)投資項目核準制和備案制全面推行，政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建制試點工作有效開展。突發(fā)公共事件應急機制逐步完善。價格、糧食流通體制等改革繼續(xù)深入。行業(yè)協(xié)會、中介機構發(fā)展迅速。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作得到加強，食品藥品安全等專項整治取得實效。
——社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧廣東建設初見成效。各級政府加大對教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、農(nóng)村安居工程的投入，其中省級投入169億元，占省級一般預算支出的36%。實施和完善積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位111.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，就業(yè)形勢穩(wěn)定。零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度得到完善，百萬農(nóng)村青年技能培訓、智力扶貧和高技能人才培養(yǎng)工程深入實施，退役士兵職業(yè)技能培訓工程和農(nóng)民工技能提升培訓計劃啟動。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險參保人數(shù)持續(xù)擴大，穩(wěn)居全國首位。農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。農(nóng)民工參加工傷保險突破千萬人、參加醫(yī)療保險近千萬人。改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，養(yǎng)老保險制度進一步完善。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和重點優(yōu)撫對象補助標準，172萬人享受最低生活保障救濟。勞動合同制度三年行動計劃全面啟動，職工勞動合同簽訂率達88.7%。調(diào)整企業(yè)職工最低工資標準，全省平均提高17.8%。開展行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿專項行動，在全國率先推行重大勞動保障違法行為社會公布制度。解決城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房1.8萬戶。華僑農(nóng)場“安居工程”正式啟動。
綠色廣東建設取得重大進展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用成效突出，確定省循環(huán)經(jīng)濟試點單位84家、資源綜合利用項目65個、清潔生產(chǎn)企業(yè)78家。全省及珠三角兩大環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。21個地級以上市城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。主要江河和重要水庫水質(zhì)良好，珠江廣州河段等流經(jīng)城區(qū)河流水質(zhì)有較大改善，城市飲用水源地水質(zhì)達標率為89.4%。環(huán)境基礎設施逐步完善。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力93萬噸，處理率達到47%。凈增垃圾無害化日處理能力400噸，處理率達到50%。新建成現(xiàn)役火電廠煙氣脫硫裝置662萬千瓦。醫(yī)療廢物集中處置和危險廢物綜合處理能力得到加強。肇慶市獲“國家環(huán)境保護模范城市”稱號，廣州市“創(chuàng)?！蓖ㄟ^國家考核驗收。地質(zhì)災害防治和地質(zhì)遺跡保護工作取得新進展，湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。與國土資源部、中科院合作編制國土規(guī)劃。啟動建立重點海域環(huán)境容量評價和入海污染物排放總量控制制度。林業(yè)生態(tài)省建設加快，新造林19萬公頃。
教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)取得新成效。基本建立起農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，省安排農(nóng)村免費義務教育補助資金13.5億元，惠及1025萬農(nóng)村學生，成為全國率先全面實施農(nóng)村義務教育免收學雜費的省份。普通高中教育發(fā)展加快，中等職業(yè)技術教育在校生達到118.8萬人，技工學校在校生提前兩年實現(xiàn)36萬人的目標。高等教育辦學規(guī)模擴大、質(zhì)量提高，普通高校在校本?？粕?00.9萬人，毛入學率提高至24%，在校研究生達4.9萬人。人才強省戰(zhàn)略全面實施，各類人才總數(shù)達到1244萬人。公共衛(wèi)生體系進一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加強。建設中醫(yī)藥強省邁出重要步伐，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善。規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務和部分藥品價格，藥品、醫(yī)療器材集中招標采購力度加大。我省體育健兒在第三屆全國體育大會上獲得金牌、獎牌和團體總分“三個第一”，在多哈亞運會等體育賽事中成績顯著。成功舉辦第十二屆省運會、第三屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第八屆省大學生運動會。全面完成國家下達的人口計劃，出生人口性別比失衡的勢頭初步得到遏制。有效實施省婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃，達標水平居全國前列。老齡工作繼續(xù)推進。扶持民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展力度加大，宗教事務管理工作得到加強。國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作取得新成績。人防、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、方志、參事、文史等工作進一步加強。
社會保持穩(wěn)定。認真貫徹《信訪條例》，信訪工作明顯加強。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治和反走私斗爭，重拳打擊“雙搶”等嚴重刑事犯罪，嚴厲查禁“黃賭毒”，促進社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。司法行政、法律服務、監(jiān)獄勞教工作得到加強。防范遏制境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動力度加大。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)全面退出市場，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標大幅下降，特大事故得到有效遏制。
——精神文明建設深入推進，民主法制建設不斷加強。深入開展“三個代表”重要思想、《江澤民文選》、科學發(fā)展觀學習教育活動，推動全省在發(fā)展中形成新思路、取得新成效。大力倡導社會主義榮辱觀，扎實開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，加強和改進大學生思想政治教育及未成年人思想道德建設。創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明家庭等活動穩(wěn)步推進。
文化建設取得新成績。文化體制改革試點范圍擴大。以“流動圖書館”、“流動博物館”和“流動演出服務網(wǎng)”為主要內(nèi)容的公共文化服務體系建設成績顯著。文化信息資源共享工程建設領先全國。扶持東西兩翼地區(qū)文化建設工程啟動。文化遺產(chǎn)保護工作取得成效。省博物館新館、省立中山圖書館改擴建、廣東科學中心、海上絲綢之路博物館等重點文化工程建設順利。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對外文化交流活躍。中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際音像博覽會成交活躍、影響擴大。
認真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議547件和政協(xié)提案571件，滿意率達97.5%。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議，科學民主決策機制進一步完善。推進依法治省，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10項、修訂4項；制定、修改省政府規(guī)章7項、廢止3項。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開展。完善行政執(zhí)法責任制，綜合行政執(zhí)法工作取得成效。政府廉政建設不斷加強，監(jiān)察、審計工作扎實推進。糾正損害群眾利益不正之風工作有新進展。查處違紀違法案件、治理商業(yè)賄賂力度加大，源頭防腐工作積極推進。行政復議工作得到加強。政務公開和電子政務建設扎實推進。
各位代表！我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，為實現(xiàn)“十一五”目標奠定了堅實基礎。這是在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省人民齊心協(xié)力、用智慧和汗水奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)一年的工作，我們也清醒地認識到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構不合理、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境壓力大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問題仍未從根本上得到解決。從近期看，節(jié)能降耗和污染減排難度較大；土地供需矛盾日益突出；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩；縣域經(jīng)濟依然薄弱，農(nóng)民增收難度大，部分低收入群體生活比較困難；社會治安、食品藥品安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保等涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出；轉(zhuǎn)變政府職能的任務依然艱巨等。對此，我們必須采取更加有力的措施認真加以解決。
2007年工作安排
2007年是我省加快推進科學發(fā)展、建設和諧廣東的重要一年?？v觀國際國內(nèi)形勢，我省面臨總體有利的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，科技進步日新月異，世界經(jīng)濟仍將保持較快增長。國內(nèi)社會穩(wěn)定，宏觀調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，泛珠三角等區(qū)域合作加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。我省改革開放不斷深入，總體實力進一步增強，煤電油運緊張狀況緩解，發(fā)展條件不斷改善。但我們也看到，世界經(jīng)濟增長的不確定因素增加，貿(mào)易保護主義加劇，國際能源資源價格高位波動。國內(nèi)兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的格局進一步形成。土地供應緊張，信貸控制趨緊和市場準入門檻提高。我省統(tǒng)籌兼顧各方面利益、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的任務繁重。對此，我們既要振奮精神、堅定信心，抓住機遇、加快發(fā)展，也要居安思危、未雨綢繆，科學謀劃、積極應對，進一步提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷豐富科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實科學發(fā)展觀的政策體系，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
2007年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進社會主義和諧社會建設，加快轉(zhuǎn)變增長方式，加快推進自主創(chuàng)新，加快發(fā)展社會事業(yè)，深化改革開放，認真解決民生問題，進一步促進經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東建設，實現(xiàn)全省人民富裕安康，在科學發(fā)展的道路上取得更大的進展和成效，為黨的十七大和省第十次黨代會的召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降2%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，地方一般預算收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.3‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長5.5%左右。
按照上述總體要求，實現(xiàn)全年目標，要切實把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持又好又快發(fā)展。重點在“六個堅持、六個突出”上下功夫：堅持提高發(fā)展質(zhì)量效益，突出抓好自主創(chuàng)新；堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好縣域經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設；堅持統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好民營經(jīng)濟和提高招商引資質(zhì)量；堅持可持續(xù)發(fā)展，突出抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護；堅持以人為本，突出解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
今年要著力做好以下工作：
一、大力推進自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型廣東建設
建立健全自主創(chuàng)新體系和機制。以鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入為重點，推動企業(yè)成為科技投入、研究開發(fā)、風險承擔、應用受益的主體。鼓勵大中型企業(yè)建立技術中心和研發(fā)中心，推進公共實驗室、重點實驗室和高校、科研院所的重點學科、科研基地建設。落實與教育部的合作協(xié)議，促進企業(yè)與高校、科研院所合作。扶持發(fā)展具有示范帶動作用的產(chǎn)學研合作、高新技術特別是發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。以廣州、深圳等中心城市為重點，梯度推進自主創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。推進自主創(chuàng)新的區(qū)域與國際合作。
推動重點領域、重大項目技術創(chuàng)新。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好引進消化吸收再創(chuàng)新，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。建立引進重大技術和消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，鼓勵企業(yè)在機械裝備等領域引進先進技術、設備開展消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)替代進口的科技產(chǎn)品。組織實施十大產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新關鍵技術專項，加強先進制造、數(shù)字家電、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥等重點領域和重大專項的關鍵技術攻關。繼續(xù)組織推進粵港重點領域關鍵技術聯(lián)合招投標。實施技術創(chuàng)新引導工程，抓好創(chuàng)新型企業(yè)的試點工作。
深入實施名牌帶動、知識產(chǎn)權和技術標準戰(zhàn)略。推動重點企業(yè)培育名牌產(chǎn)品、商標，突出培育中國世界名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標。促進名牌產(chǎn)品發(fā)展壯大為帶動力強的拳頭產(chǎn)品。擴大創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點。強化自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用，推進專利技術實施計劃。依法保護知識產(chǎn)權，加大保護知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。加強技術標準工作，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標準的制定。實施版權興業(yè)工程。
營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強對自主創(chuàng)新工作的規(guī)劃引導。優(yōu)化自主創(chuàng)新投融資環(huán)境，推動建立科技型中小企業(yè)貸款擔保和風險補償機制。整合科技資源和力量，促進創(chuàng)新資源共享，吸引國內(nèi)外科技人才參與我省科技創(chuàng)新。辦好“留交會”和“高交會”。設立省科學技術突出貢獻獎。廣泛開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造和科普活動，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。
二、加大“三農(nóng)”工作力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持“多予、少取、放活”方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，構建農(nóng)村建設投入的穩(wěn)定增長機制。整合支農(nóng)資金，提高資金使用效益。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。落實種糧、農(nóng)機和良種補貼，繼續(xù)實施糧食最低收購價政策。加強對涉農(nóng)收費和對農(nóng)民補貼補償款的監(jiān)管。加強農(nóng)村富余勞動力培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)民增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)和無公害蔬菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大“一鄉(xiāng)一品”覆蓋面。推進農(nóng)業(yè)機械化。構建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和基層農(nóng)技推廣體系，推進農(nóng)業(yè)科技入戶。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，全面推進農(nóng)業(yè)標準化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快科技興林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提高海洋綜合開發(fā)水平。做好高致病性禽流感等重大動植物疫病和外來有害生物的防控工作。
加快發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。堅持以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎設施和農(nóng)田水利設施建設。做好村莊規(guī)劃，以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，加大村容村貌整治及環(huán)境綜合治理力度。繼續(xù)推廣農(nóng)村應用沼氣。建設農(nóng)村信息直通車工程，逐步推進網(wǎng)絡進村、應用入戶。健全包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站在內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。做好惠及180萬群眾的水庫移民后期扶持工作。重視解決沿海漁民的生產(chǎn)生活問題。繼續(xù)整村推進扶貧開發(fā)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
推進農(nóng)村綜合配套改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，推行鎮(zhèn)財縣管、村賬鎮(zhèn)代管，推動化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務工作。擴大農(nóng)村財務公開和民主理財?shù)母采w面。加快推進農(nóng)業(yè)保險試點。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革。加快林權制度改革。依法加強土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。推進集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村宅基地管理。
三、深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，以大項目帶動完善產(chǎn)業(yè)布局和延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快發(fā)展高新技術、裝備制造、重化工業(yè)等高增長行業(yè)。發(fā)揮廣州轎車的龍頭帶動作用，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，加快自有品牌研發(fā)，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展專用設備、電子器件生產(chǎn)設備和數(shù)控系統(tǒng)、精密測試儀器等裝備制造業(yè)。以煉油、乙烯為龍頭，加快發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，建設沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。加快鋼鐵、造船、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設。提升珠三角家電制造業(yè)基地發(fā)展水平。
促進產(chǎn)業(yè)高級化。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等重點領域，發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染、工藝技術落后的生產(chǎn)能力。以家電產(chǎn)業(yè)為突破口，引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)向設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務全過程延伸。加大液晶平板顯示器技術創(chuàng)新項目實施力度，推進數(shù)字家庭行動計劃。大力推進企業(yè)信息化。
做大做強集群經(jīng)濟。編制實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，建立健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務體系。支持做大做強一批主業(yè)突出、核心競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)與汽車、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項目對接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。抓好產(chǎn)業(yè)公共服務體系、區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，辦好產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地。建設好高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠三角高新技術產(chǎn)業(yè)帶。推進與廣西、江西、福建等省區(qū)共建星火產(chǎn)業(yè)帶。
促進服務業(yè)大發(fā)展。進一步發(fā)展物流、金融、會展、中介等生產(chǎn)服務業(yè)，壯大旅游、信息等優(yōu)勢服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引導中心城市和有條件的大中城市大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。扶持發(fā)展一批重點流通龍頭企業(yè)。加快城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設，鼓勵和支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，引導和促進農(nóng)村消費。優(yōu)化消費環(huán)境，培育旅游、娛樂、體育、信息等消費熱點。
四、加強節(jié)能降耗、環(huán)境保護和集約用地，促進人與自然和諧相處
大力推進節(jié)約能源資源。按照開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和能源資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進形成節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費方式。積極推動和開展規(guī)劃、立法工作，運用價格、財稅、金融等手段，促進能源資源節(jié)約和有效利用。嚴格實施單位生產(chǎn)總值能耗目標責任制，加強對投資項目的節(jié)能審查和對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管。實施綠色照明、高低壓變頻等十大領域的節(jié)能重大項目。制定和實施鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準。開展“能效電廠”試點，促進可再生能源的開發(fā)利用。推動企業(yè)加強管理，推行清潔生產(chǎn)，推廣應用循環(huán)利用和節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。深入開展節(jié)約能源資源的宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約。
加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。深入實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃，實行生態(tài)功能分區(qū)控制。繼續(xù)推進治污保潔和珠江綜合整治兩大工程。落實環(huán)保工作“三個一律”，嚴格建設項目環(huán)保準入。實行主要污染物排放總量控制制度，完善政府環(huán)保責任考核和責任追究制度。依法嚴格保護飲用水源，加強重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強大氣污染防治。加快推進生活污水和垃圾處理設施建設，加快建設電廠脫硫工程、危險廢物處理處置設施。加強機動車尾氣污染防治。加快環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，認真解決重大環(huán)境污染問題。防止境外污染物的進入。積極開展環(huán)保示范創(chuàng)建活動。完善海洋生態(tài)環(huán)境保護管理制度。推進林業(yè)生態(tài)省建設，強化森林、濕地、野生動植物等資源的保護管理。加強地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護。
強化節(jié)約集約用地。執(zhí)行最嚴格的土地管理制度，全面實施土地管理領導問責制。嚴格保護耕地，建設好國家級和省級基本農(nóng)田示范區(qū)。認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，建立和完善建設用地定額標準和土地集約利用評價指標體系。深化征地制度改革。提高土地使用效率，盤活利用好存量土地。
做好人口和計劃生育工作。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，千方百計穩(wěn)定低生育水平。完善層級動態(tài)管理、利益導向、流動人口管理和服務等人口計生工作機制。提高出生人口素質(zhì)，加大對出生人口性別比失衡問題的綜合治理力度。積極應對人口老齡化問題。
五、著力推進經(jīng)濟國際化，提高對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。深入實施科技興貿(mào)和出口品牌帶動戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。擴大服務貿(mào)易出口。大力開拓俄羅斯、印度、非洲、南美和中東等新市場。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推進加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。落實國家鼓勵進口的政策，擴大能源、重要原材料及先進技術、設備和關鍵零部件等進口，增加對我貿(mào)易逆差較大國家和地區(qū)的進口，促進進出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解貿(mào)易順差過大壓力。配合做好“中國進出口商品交易會”辦展工作。加強政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動機制建設，完善進出口商品預警監(jiān)測系統(tǒng)，積極應對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。
提高利用外資質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資方式，健全政府部門指導、專業(yè)招商機構和引資主體密切配合的招商引資工作體系。積極開展與跨國公司的重點項目對接，引導外資投向工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極承接跨國公司服務業(yè)外包，支持有條件的市列入國家服務外包基地城市。整合園區(qū)資源，推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。引導外商到東西兩翼和山區(qū)投資。
支持有實力的企業(yè)“走出去”。鼓勵家用電器、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)開展對外投資，建立境外生產(chǎn)加工基地和研發(fā)中心。支持有實力的企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系。加強與發(fā)展中國家在煤炭、礦產(chǎn)、石油等領域的投資合作，擴展資源和能源供給渠道。鼓勵企業(yè)到海外承攬大型基礎設施項目，增強帶動技術、成套設備、大型裝備出口的能力。
六、優(yōu)化投資結(jié)構，加快重點項目和基礎設施建設
保持投資穩(wěn)定增長。堅持突出重點、有保有壓，落實中央關于土地、信貸和市場準入等宏觀調(diào)控政策，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止低水平重復建設。加強對重大產(chǎn)業(yè)、能源交通、農(nóng)村基礎設施、環(huán)境保護、社會事業(yè)等領域的投資。加大技術改造投資力度。進一步激發(fā)民間投資活力，增強投資增長后勁。
做好重點項目工作。初步安排省重點建設項目159個，年度計劃投資1150億元。建成廣深鐵路四線、汕尾電廠1號和2號機組等項目，開工建設韶贛高速公路、廣石化乙烯擴建等項目。做好電源項目的合理布局工作，推進陽江核電站、華能汕頭海門電廠一期1號和2號機組等大型骨干電源建設。加快武廣客運專線廣東段、廣珠城際軌道交通、廈深鐵路廣東段等鐵路和廣賀、廣梧、廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設。穩(wěn)步推進城市軌道交通建設。加強內(nèi)河航運和港口建設，整治西江黃金水道，完善珠三角骨干航道網(wǎng)。切實抓好江海堤圍除險加固工作。全面完成北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程，加快興寧合水水庫工程建設。加快推進樂昌峽、清遠水利樞紐等工程項目的前期工作。加強土地、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策的協(xié)調(diào)配合。加強對重點項目建設的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，抑止部分地區(qū)房價過快上漲。以保障群眾基本住房需求為導向，加強住房建設規(guī)劃，調(diào)整住房供應結(jié)構。建立健全廉租住房制度，改進規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，搞活二手房市場。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強市場交易和信息發(fā)布管理。
七、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，深化區(qū)域合作與發(fā)展
力促縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。完善擴大縣級政府管理權限的配套政策和財政轉(zhuǎn)移支付制度。改革省專項補助項目配套資金管理制度，切實減輕縣（市）財政負擔。改進縣域金融服務。培育發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)，帶動資源的綜合開發(fā)利用，形成主業(yè)突出、后續(xù)產(chǎn)業(yè)強勁的工業(yè)群體，引導和促進中小企業(yè)集聚發(fā)展。加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。完善和落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，認真解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。實施國家“中小企業(yè)成長工程”和“銀河培訓工程”，構建面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、投資服務等公共服務平臺。加強對民營企業(yè)的金融服務，完善中小企業(yè)信用擔保體系。鼓勵有條件的民營企業(yè)通過并購、聯(lián)合等方式做大做強。辦好第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會。
加快山區(qū)和東西兩翼發(fā)展。實施東西北振興計劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。省對山區(qū)、東西兩翼各市和江門市各安排1億元專項補助資金，支持基礎設施建設和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設。推進山區(qū)工業(yè)化，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方建設大型基礎項目。強化工業(yè)在兩翼發(fā)展中的主導地位，加快粵東石化帶和能源基地建設，大力發(fā)展粵西重化工業(yè)、臨港工業(yè)和區(qū)域物流業(yè)。推動東西兩翼傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)、資源加工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。完善漁港基礎設施，加快建設現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。
提升珠三角整體競爭力。實施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，加快資源整合，形成現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。加快機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)要素集聚，大力發(fā)展資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。強化廣州、深圳的龍頭帶動作用。支持經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
深入推進大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作。加強粵港澳經(jīng)貿(mào)、科技、口岸通關和民生等領域合作。繼續(xù)聯(lián)合港澳到發(fā)達國家推介大珠三角、泛珠三角。抓好廣深港客運專線、港珠澳大橋等跨境大型基礎設施的建設或前期工作，確保深港西部通道建成通車。深入推進與泛珠三角兄弟省區(qū)在交通、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游等各領域的合作，加快“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)”建設。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)交流。加強與周邊國家和地區(qū)尤其是東盟的合作。
八、繼續(xù)深化各項改革，為又好又快發(fā)展提供體制機制保障
深化國有企業(yè)改革。優(yōu)化重組國有資產(chǎn)，推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快產(chǎn)權多元化進程。完善法人治理結(jié)構，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，健全國有資本經(jīng)營預算、國有資產(chǎn)收益收繳制度和長效激勵約束機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快組建南方聯(lián)合產(chǎn)權交易中心。鼓勵優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)改制上市和發(fā)行企業(yè)債券。積極推進壟斷行業(yè)改革。
創(chuàng)新行政管理體制。深化行政審批制度改革，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。推進事業(yè)單位改革試點。完善企業(yè)投資項目核準制和備案制，加快推行政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建制。建立和完善糧食、價格等行政執(zhí)法系統(tǒng)。
完善現(xiàn)代市場體系。進一步改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引和鼓勵國內(nèi)外各類金融企業(yè)到廣東發(fā)展。以實現(xiàn)票據(jù)兌付和完善法人治理結(jié)構為重點，深化農(nóng)村信用合作社改革。穩(wěn)步開展停業(yè)整頓的城市信用合作社和信托公司市場退出工作。繼續(xù)推進地方商業(yè)銀行和保險業(yè)改革發(fā)展。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私、傳銷、商業(yè)欺詐等違法活動，加強反不正當競爭工作。強化食品藥品安全整治，建立健全食品安全標準體系、檢驗檢測體系和信用體系。完善公共產(chǎn)品、壟斷行業(yè)和資源環(huán)境產(chǎn)品的價格形成機制，抓好醫(yī)療服務和藥品價格管理體制改革。規(guī)范發(fā)展資本、土地、產(chǎn)權、人才、勞動力等要素市場。加快信用體系建設。
九、堅持依法治稅理財，加快建設地方公共財政體制
促進財稅收入平穩(wěn)較快增長。積極培育稅源和新的稅收收入增長點。堅持和完善財稅部門工作聯(lián)席會議制度，加強收入分析和稅源監(jiān)控，強化稅收征管，確保應征盡收。規(guī)范非稅收入管理。加強稅收信息化建設，提高科學化、精細化管理效能。加強稅法宣傳，改善服務，構建和諧征納關系。
優(yōu)化財政支出結(jié)構。進一步集中財力辦大事，嚴格控制一般性支出，把更多的財政資金投向公共管理、公共教育、公共交通、公共安全、公共衛(wèi)生、公共救濟等公共服務和社會保障領域，加大對自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護等的支持力度。提高預算的規(guī)范性和透明度，嚴格執(zhí)行支出預算。強化預算執(zhí)行審計，開展效益審計，深化經(jīng)濟責任審計。嚴格“收支兩條線”管理。
創(chuàng)新財政管理體制。加強對財稅政策的研究和運用，提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控和促進作用。深化部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度，逐步實現(xiàn)縣級以上單位和垂直管理單位納入國庫集中收付。擴大政府采購范圍和規(guī)模。加強財政專項資金監(jiān)管，擴大省級財務核算集中監(jiān)管試點范圍。完善財政支出績效評價機制。規(guī)范政府債務管理，建立政府債務風險評價預警系統(tǒng)。
十、加快發(fā)展社會事業(yè)，推進文化大省建設
加強思想道德建設。以建設社會主義核心價值體系為目標，大力弘揚愛國主義、集體主義精神和新時期廣東人精神，推動全社會進一步堅定中國特色社會主義的共同理想和富民強省的共同追求。深入開展社會主義榮辱觀教育，緊密結(jié)合“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育開展道德實踐活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。創(chuàng)新大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的形式和載體，提高青少年思想道德教育的實效。以講文明、促和諧為主題，推動文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建活動。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》。突出抓好素質(zhì)教育，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量鞏固普及義務教育，實施義務教育規(guī)范化學校建設工程。大力發(fā)展高中階段教育，適度擴大辦學規(guī)模。加快結(jié)構調(diào)整和資源整合，推動職業(yè)技術教育大發(fā)展大提高。保持高等教育規(guī)模合理增長，繼續(xù)抓好“985工程”和“211工程”建設，提高高等教育辦學質(zhì)量和水平。發(fā)展學前教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。落實《教育法》和《教師法》，加強教師隊伍建設，提高師資素質(zhì)。全面實施招生“陽光工程”。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮發(fā)展哲學、社會科學。鼓勵藝術創(chuàng)作，打造嶺南文化精品。繼續(xù)開展國際文化會展、藝術活動。加快重點文化工程建設，完善公共文化服務體系。全面推進農(nóng)村廣播電視村村通工程和東西兩翼文化扶助工程。逐步推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。加快珠三角國際印刷基地建設。繼續(xù)配合做好開平碉樓申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強文化市場監(jiān)管和文化遺產(chǎn)保護。
完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。大力推進農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設。健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。開展公益性醫(yī)院改革試點，完善醫(yī)療機構補償機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務公益性質(zhì)和公立醫(yī)院公共服務職能。加強醫(yī)院管理和醫(yī)藥市場監(jiān)管，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，治理醫(yī)療行業(yè)不正之風，營造和諧醫(yī)患關系。實施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”工程，推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)。
扎實做好體育、婦女兒童等各項工作。辦好全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和全國大學生運動會。抓緊抓好備戰(zhàn)2008年奧運會、籌備2010年亞運會和2011年世界大學生運動會工作。廣泛開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。深入實施省婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作，大力開展國防教育，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城（縣）。大力發(fā)展民族事業(yè)，加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，發(fā)揮宗教在促進社會和諧中的積極作用。深化殯葬改革。繼續(xù)做好外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。
十一、大力改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定
系統(tǒng)解決“一保五難”問題。省新增43億元、總投入170億元，深入實施十項民心工程。安排低保補助資金2.9億元，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補助從人均25元提高至35元，全省籌資標準達到60元以上，參合率達到80%以上。繼續(xù)實施“每村一個衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設計劃。按照公益性衛(wèi)生事業(yè)單位核定編制，按每名醫(yī)護人員每年1.2萬元標準，補助欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費。安排28.2億元，在全省免收農(nóng)村九年義務教育階段學雜費基礎上，從今年秋季起免收學生課本費。調(diào)整和提前安排19億元，確保年底前全部消除農(nóng)村中小學危房。實施農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先解決涉及199.7萬人飲用水氟、砷超標和苦咸水問題。基本完成15.6萬貧困農(nóng)戶和歸、難僑危房改造任務。完成鎮(zhèn)通村公路路面硬化7000多公里。
促進和擴大就業(yè)。新增就業(yè)崗位100萬個。健全就業(yè)援助制度，重點幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭等困難群體解決就業(yè)。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務。加快建設綜合性職業(yè)技能培訓基地和高技能公共實訓基地。深入實施百萬農(nóng)村青年技能培訓、智力扶貧、退役士兵職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)富民和高技能人才培養(yǎng)五大工程。全面實行勞動合同和集體合同制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者和壟斷行業(yè)的收入，增加城鎮(zhèn)低收入者收入，穩(wěn)步擴大中等收入者比重。完善最低工資保障制度。加強勞動關系協(xié)調(diào)，推進政府、企業(yè)、工會三方協(xié)調(diào)機制向縣（區(qū)）級延伸。加強流動務工人員特別是農(nóng)民工管理和服務，實施農(nóng)民工技能提升培訓計劃，積極解決農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生、工傷保險、醫(yī)療保險和工資支付等問題。嚴格執(zhí)行征地補償保護標準，規(guī)范國有企業(yè)改制行為，維護被征地農(nóng)民和國有企業(yè)分流安置職工的合法權益。
完善基本覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險費征繳。加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。全面實施新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步做實個人帳戶。加快建立地方養(yǎng)老保險制度，全面建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，推進以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設，珠三角地區(qū)加快推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。大力推行生育保險，完善醫(yī)療救助制度。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和軍烈屬、傷殘軍人優(yōu)撫工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
推進“平安廣東”建設。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，落實責任制，健全嚴打工作長效機制，加強對治安重點地區(qū)和突出問題的排查整治，繼續(xù)嚴厲打擊“黃賭毒”。建設平安和諧社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全社會治安綜合治理工作中心，強化社區(qū)群防群治。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。深入實施《信訪條例》，落實信訪責任制，規(guī)范信訪秩序。積極化解社會矛盾，預防和妥善處置群體性事件。進一步樹立法律權威，推進依法治省。開展“五五”普法，加強法律援助，做好監(jiān)獄、勞教和社區(qū)矯正工作。堅持以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，落實政府安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任，抓好安全生產(chǎn)應急救援體系建設，繼續(xù)深化危險化學品、礦山、交通、消防、建筑施工等行業(yè)或領域的安全生產(chǎn)專項整治，促進安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
十二、加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平
堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度，暢通依法有序的民意表達渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。堅持按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實加強社會管理和公共服務職能。改革社會管理體制，完善社會政策，健全社會運行狀況監(jiān)測機制。健全公共安全防控體系，完善應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。堅持依法、科學、民主決策，落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全行政執(zhí)法責任制，推行政府法律顧問制度，加快建立以行政首長為重點的行政問責制。切實加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。扎實做好治理商業(yè)賄賂專項工作。積極推進政務公開和電子政務，提高政府工作透明度和辦事效率。堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，堅決克服官僚主義和形式主義，切實為基層和廣大群眾辦好事、解難事。勤儉辦一切事業(yè)，反對鋪張浪費。貫徹國家公務員法，加強公務員隊伍建設，使政府工作人員特別是領導干部做到忠于職守，勤勉盡責，全心全意為人民服務。
各位代表！全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在省委的正確領導下，堅定信心，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以實際行動迎接黨的十七大和省第十次黨代會的召開，為建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康而努力奮斗！
附：名詞解釋
1“全倒戶”：因洪水浸泡、山體滑坡等原因?qū)е路课輧擅嬉陨蠅Ρ谔?，或房頂坍塌，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須拆除重建的居民家庭。
2“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：由商務部發(fā)起并實施的農(nóng)村市場建設工程，以逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。我省目標是在“十一五”建成鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店1.5萬個、縣級配送中心25個。
3征地建設項目“三條紅線”：凡是征地手續(xù)不齊全、不完備的項目，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議的項目，不能開工；征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補償不到位的項目，不能開工。
4加工貿(mào)易增值率：加工貿(mào)易凈出口額（加工貿(mào)易出口額減去加工貿(mào)易進口額）與加工貿(mào)易進口額的比率。
5城鎮(zhèn)“雙特困戶”：符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房特別困難的城鎮(zhèn)家庭。政府以供應廉租住房或發(fā)放租賃住房補貼等方式，不斷改善城鎮(zhèn)“雙特困戶”的居住條件。
6“一鄉(xiāng)一品”：根據(jù)省八屆人大二次會議的決議，由省政府組織實施的扶持山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的議案項目。主要做法和目標是：在一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個區(qū)域按照選準一個優(yōu)勢資源品種，配套推廣一套先進技術，發(fā)展一種特產(chǎn)的要求，扶持項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%以上的農(nóng)戶參與開發(fā)，使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一種品種質(zhì)量好、市場知名度廣、消費信譽度高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，使受扶持農(nóng)戶人均純收入年均增收20%以上。項目實施10年來，扶持了180個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26萬農(nóng)戶，實現(xiàn)了增收目標。2002年省委、省政府決定把扶持時間延續(xù)到2007年。
7數(shù)字家庭行動計劃：2005年10月我省印發(fā)了《廣東省數(shù)字家庭行動計劃》。該計劃以發(fā)展規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的家庭3C融合作為消費熱點和切入點，抓住數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的契機，通過體制創(chuàng)新、政府引導，整合政府、企業(yè)和市場資源，建立有廣東特色的數(shù)字家庭發(fā)展模式，促進全省信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和制造業(yè)與服務業(yè)互動，搶占數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
8環(huán)保工作“三個一律”：新建項目，凡達不到環(huán)保要求的一律不準上馬；在建項目，凡環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的一律不準投產(chǎn)；已建項目，凡經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達標的一律關閉。
9“中小企業(yè)成長工程”：國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的一項系統(tǒng)工作規(guī)劃。其核心內(nèi)容是鼓勵支持和引導中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構、提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力，促進中小企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
10“銀河培訓工程”：由國家發(fā)展改革委提出，依托其認定的培訓機構和當?shù)匦姓鞴懿块T在全國范圍內(nèi)開展的針對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、行政主管人員、技術人員及其他相關人員進行的專業(yè)培訓工作。
11“985工程”：教育部為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和江澤民同志在1998年5月慶祝北京大學建校100周年大會上提出我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學的要求，而重點支持北京大學、清華大學等38所高等學校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學的計劃。我省的中山大學、華南理工大學名列其中。
12“211工程”：中國政府面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和重點學科的建設工程。工程旨在為我國培養(yǎng)高層次人才。建設內(nèi)容主要包括學校整體條件、重點學科和高等教育公共服務體系三大部分。
13“一保五難”：一保為將農(nóng)村家庭年人均純收入低于1000元（2007年起提高至1200元）的貧困農(nóng)民全部納入最低生活保障。五難指農(nóng)村群眾的行路難、飲水難、讀書難、看病難、住房難。為深化十項民心工程，2005年省委、省政府提出用3到5年時間全面解決農(nóng)村“一保五難”問題。2006年12月進一步提出到2009年前全面完成任務。
