和諧社會的基礎在基層，這已經成為人們的共識。但怎樣抓好和諧基層的工作，尤其是抓好城市社區(qū)的和諧，是人們都在摸索的。結合中國的國情特點和現(xiàn)實狀況來看，解決目前社區(qū)黨建工作面臨的問題，需要進一步打破傳統(tǒng)單位體制的束縛，建立健全適應新時期需要的社區(qū)黨建工作的體制和運行機制。
一是推動街道黨工委發(fā)揮領導核心作用的機制化建設。社區(qū)黨建工作新格局是相對于傳統(tǒng)的以單位為依托的基層黨建工作格局而言的，根本的一點就是要解決單位和社區(qū)黨組織對黨員管理“兩張皮”的問題。街道黨組織的領導核心作用不僅體現(xiàn)在對轄區(qū)內社區(qū)黨組織的領導，還體現(xiàn)在對駐街單位社區(qū)黨建共建工作的協(xié)調、指導以及與在職黨員所在單位黨組織的協(xié)調，目前這方面還缺乏規(guī)范化的體制和機制作保障。街道黨工委一方面要向社區(qū)“放權”，努力尋求促進社區(qū)黨組織和自治組織發(fā)揮作用的途徑和方式，另一方面要向駐街單位和在職黨員所在單位“要權”，即要積極推動黨建共建體制與機制的規(guī)范化，在不干涉各單位黨組織內部事務的前提下，在社區(qū)黨建的共建活動中能夠真正發(fā)揮主導作用。
二是推進社區(qū)“黨建共建”機制的建立與完善。社區(qū)“黨建共建”既需要社區(qū)黨組織、黨員的參與，也離不開駐街單位包括新經濟組織、社會團體的參與，還離不開在職黨員、流動黨員所屬黨組織的合作。實際上，社區(qū)“黨建共建”是一個“大黨建”的概念。建立和完善社區(qū)“黨建共建”機制是當前社區(qū)黨建工作中極其重要的內容，也是當前社區(qū)黨建面臨的最復雜、最困難、最富于挑戰(zhàn)性的一項工作。當然，要建立和完善社區(qū)“黨建共建”的體制和機制，單靠社區(qū)黨組織自己還是遠遠不夠的。
三是構筑新的載體，辦好社區(qū)服務事業(yè)。社區(qū)各級黨組織作為“地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性”工作的主導力量，要堅持把服務群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和歸宿。這是社區(qū)黨組織得到群眾支持、發(fā)揮其鞏固黨的執(zhí)政基礎功能的關鍵所在。要從社區(qū)實際出發(fā)，不斷創(chuàng)建適應新的需要的新型社區(qū)黨建工作的載體與平臺，使社區(qū)服務事業(yè)的開展有著寬廣的舞臺。
隨著我國進入全面建設小康社會的歷史階段，社區(qū)功能不斷擴大，原有單位制模式下的各種社會事務，由單位統(tǒng)包轉向社會管理，社區(qū)逐步承擔起管理社會事務的職能。因此，建設和諧社區(qū)成為構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在這個過程中，必須強調，加強黨的領導，是構建和諧社區(qū)的重要保證。強調這一點，是因為中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，構建社會主義和諧社會離不開黨的領導。更為重要的是，強調這一點，對中國共產黨來講是一種責任。（張榮臣）（來源：人民日報 2005年10月06日）
