1975年國務(wù)院政府工作報(bào)告
——1975年1月13日在第四屆全國人民代表大會第一次會議上
國務(wù)院總理周恩來
各位代表！
根據(jù)中共中央的決定，我代表國務(wù)院，向第四屆全國人民代表大會作政府工作報(bào)告。
從三屆人大以來，我國各族人民政治生活中的頭等大事，就是偉大領(lǐng)袖毛主席親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級文化大革命。這場大革命，實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級和一切剝削階級的政治大革命。它摧毀了劉少奇、林彪兩個資產(chǎn)階級司令部，粉碎了他們復(fù)辟資本主義的陰謀。目前正在全國普遍開展的批林批孔運(yùn)動，是這場大革命的繼續(xù)和深入。無產(chǎn)階級文化大革命的勝利，鞏固了我國無產(chǎn)階級專政，促進(jìn)了社會主義建設(shè)，保證了我國站在全世界被壓迫人民、被壓迫民族一邊。它提供了無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的新經(jīng)驗(yàn)，具有偉大的歷史意義和深遠(yuǎn)影響。
在文化大革命和批林批孔運(yùn)動中，各族人民廣泛開展學(xué)習(xí)馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的群眾運(yùn)動，提高了階級斗爭和路線斗爭覺悟，上層建筑領(lǐng)域的斗批改取得了重大成就。老中青三結(jié)合的革命委員會密切了和群眾的聯(lián)系，大批的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人茁壯成長，以革命樣板戲?yàn)闃?biāo)志的無產(chǎn)階級文藝革命深入發(fā)展，教育衛(wèi)生革命生氣勃勃，廣大干部和工農(nóng)兵學(xué)商堅(jiān)持五七道路，上百萬赤腳醫(yī)生成長起來，近千萬知識青年上山下鄉(xiāng)，工農(nóng)兵參加的馬克思主義理論隊(duì)伍正在壯大。這一切新生事物的涌現(xiàn)，在上層建筑領(lǐng)域加強(qiáng)了無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級的全面專政，更有利于鞏固和發(fā)展社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
我們超額完成了第三個五年計(jì)劃，第四個五年計(jì)劃一九七五年也將勝利完成。我國農(nóng)業(yè)連續(xù)十三年奪得豐收，一九七四年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比一九六四年增長百分之五十一。這充分顯示了人民公社制度的優(yōu)越性。全國解放以來，盡管我國人口增加百分之六十，但糧食增產(chǎn)一點(diǎn)四倍，棉花增產(chǎn)四點(diǎn)七倍。在我們這樣一個近八億人口的國家，保證了人民吃穿的基本需要。工業(yè)總產(chǎn)值一九七四年預(yù)計(jì)比一九六四年增長一點(diǎn)九倍，主要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有大幅度增長，鋼增長一點(diǎn)二倍，原煤增長百分之九十一，石油增長六點(diǎn)五倍，發(fā)電量增長兩倍，化肥增長三點(diǎn)三倍，拖拉機(jī)增長五點(diǎn)二倍，棉紗增長百分之八十五，化學(xué)纖維增長三點(diǎn)三倍。在這十年中，我們依靠自己的力量，建成了一千一百個大中型項(xiàng)目，成功地進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。同資本主義世界經(jīng)濟(jì)動蕩、通貨膨脹的情況相反，我國財(cái)政收支平衡，即無外債，又無內(nèi)債，物價穩(wěn)定，人民生活逐步改善，社會主義建設(shè)欣欣向榮，蒸蒸日上。國內(nèi)外反動派曾經(jīng)斷言，無產(chǎn)階級文化大革命定會破壞我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在事實(shí)已經(jīng)給了他們有力的回答。
我們同各國人民一道，在反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國霸權(quán)主義的斗爭中，取得了重大勝利。我們粉碎了帝國主義、社會帝國主義的包圍、封鎖、侵略和顛覆，加強(qiáng)了同各國人民特別是第三世界各國人民的團(tuán)結(jié)。我國在聯(lián)合國長期被非法剝奪的席位得到恢復(fù)。同我國建立外交關(guān)系的國家增加到近百個，有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和文化往來的國家和地區(qū)達(dá)到一百五十多個。我們的斗爭得到各國人民廣泛的同情和支持。我們的朋友遍天下。
經(jīng)過文化大革命和批林批孔運(yùn)動的鍛煉，我國各族人民更加團(tuán)結(jié)，我們的軍隊(duì)更加堅(jiān)強(qiáng)，我們的偉大祖國更加鞏固。我們的一切勝利，都是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，都是毛主席革命路線的偉大勝利。
各位代表！
我們黨的第十次全國代表大會，再一次闡明了毛主席制定的黨在整個社會主義歷史階段的基本路線和政策，進(jìn)一步指明了無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的方向。我國各族人民要在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)持黨的基本路線和政策，努力實(shí)現(xiàn)十大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)，鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級文化大革命的勝利成果，爭取社會主義革命和社會主義建設(shè)的新勝利。
我們的首要任務(wù)，是繼續(xù)普及、深入、持久地開展批林批孔運(yùn)動。無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩個階級、社會主義和資本主義兩條道路、馬克思主義和修正主義兩條路線的斗爭，是長期的，曲折的，有時甚至是很激烈的。我們決不能因?yàn)榕峙滓呀?jīng)取得很大成績而有所松懈。我們要繼續(xù)深入批判林彪的修正主義路線，批判孔孟之道，遵循古為今用的原則，總結(jié)儒法斗爭和整個階級斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，并在斗爭中建設(shè)一支宏大的馬克思主義理論隊(duì)伍，用馬克思主義占領(lǐng)整個上層建筑領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)這個任務(wù)的關(guān)鍵，就是要刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，使廣大干部和群眾用馬克思主義的基本理論武裝起來。要通過批林批孔，進(jìn)一步推動文藝革命、教育衛(wèi)生革命，推動各條戰(zhàn)線的斗批改，支持一切新生事物，更好地堅(jiān)持社會主義方向。
我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級革命委員會的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要提高執(zhí)行毛主席革命路線的自覺性，更加密切地聯(lián)系群眾。積極培養(yǎng)青年、婦女干部和少數(shù)民族干部，著重從工人、貧下中農(nóng)中選拔優(yōu)秀分子到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。精兵簡政，減少層次。新老干部要互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要能上能下，堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動，全心全意為人民服務(wù)。
我們要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，把鞏固無產(chǎn)階級專政的任務(wù)落實(shí)到基層。要依靠廣大群眾，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠以準(zhǔn)為重點(diǎn)地打擊一小撮階級敵人。要按照團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)的方針，采取民主的方法，認(rèn)真解決好人民內(nèi)部矛盾，把廣大群眾的社會主義積極性充分調(diào)動起來。
國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。我們要加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要全心全意依靠工人階級、貧下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)其他勞動群眾和廣大知識分子，進(jìn)一步發(fā)展工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括愛國民主黨派、愛國人士、愛國僑胞和港澳同胞的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的干部和群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)偉大的社會主義祖國而共同奮斗。
社會主義革命是使社會生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推動力。我們必須堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，在革命統(tǒng)帥下，努力增加生產(chǎn)，加快社會主義建設(shè)的步伐，使我國社會主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固。
遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報(bào)告曾經(jīng)提出，從第三個五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時間，即在一九八○年以前，建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。
我們要在一九七五年完成和超額完成第四個五年計(jì)劃，這樣就可以為在一九八○年以前實(shí)現(xiàn)上述的第一步設(shè)想打下更牢固的基礎(chǔ)。從國內(nèi)國際的形勢看，今后的十年，是實(shí)現(xiàn)上述兩步設(shè)想的關(guān)鍵的十年。在這個時期內(nèi)，我們不僅要建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，而且要向?qū)崿F(xiàn)第二步設(shè)想的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。國務(wù)院將按照這個目標(biāo)制訂十年長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。國務(wù)院各部、委，地方各級革命委員會，直到工礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)等基層單位，都要發(fā)動群眾，經(jīng)過充分討論，制訂自己的計(jì)劃，爭取提前實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
為了使我國社會主義經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線，繼續(xù)執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的方針和一系列兩條腿走路的政策。按照農(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在國家統(tǒng)一計(jì)劃下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。更好地執(zhí)行鞍鋼憲法，深入開展工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的群眾運(yùn)動。
我們的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，在抓經(jīng)濟(jì)工作的時候，務(wù)必十分注意上層建筑領(lǐng)域的社會主義革命，抓緊階級斗爭和路線斗爭。只有抓好革命，才能搞好生產(chǎn)。要深入批判修正主義，批判資本主義傾向，批判洋奴哲學(xué)、爬行主義、鋪張浪費(fèi)等錯誤思想和作風(fēng)。
毛主席指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨(dú)立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)，干技術(shù)革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗(yàn)，也一定研究外國的壞經(jīng)驗(yàn)——引以為戒，這就是我們的路線?！边@條路線，使我們戰(zhàn)勝了帝國主義的封鎖，頂住了社會帝國主義的壓力，任憑資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)潮起伏，我國經(jīng)濟(jì)始終扎實(shí)地蓬勃發(fā)展。我們要永遠(yuǎn)堅(jiān)持這條路線。
各位代表！
當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)，仍然是天下大亂，而且越來越亂了。資本主義世界面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各種基本矛盾進(jìn)一步激化。一方面是世界人民的革命傾向蓬勃發(fā)展，國家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流。一方面是美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權(quán)越來越激烈。它們的爭奪遍及世界各個角落，爭奪重點(diǎn)在歐洲。蘇聯(lián)社會帝國主義是聲東擊西。美蘇兩個超級大國是當(dāng)代最大的國際壓迫者、剝削者和新的世界戰(zhàn)爭策源地。它們的激烈爭奪，總有一天要導(dǎo)致世界大戰(zhàn)。各國人民對此必須有所準(zhǔn)備。世界上到處講緩和、講和平，恰恰證明，這個世界沒有緩和，更談不上什么持久和平。目前，革命和戰(zhàn)爭的因素都在增長。不論是戰(zhàn)爭引起革命，還是革命制止戰(zhàn)爭，國際形勢總是朝著有利于人民的方向發(fā)展，世界的前途總是光明的。
我們要繼續(xù)執(zhí)行毛主席的革命外交路線，著眼于人民，寄希望于人民，把對外工作做得更好。我們要堅(jiān)持無產(chǎn)階級國際主義，同社會主義國家，同全世界被壓迫人民、被壓迫民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相支援。我們要聯(lián)合國際上一切可以聯(lián)合的力量，反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國的霸權(quán)主義。我們愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同一切國家建立和發(fā)展關(guān)系。
第三世界是反殖、反帝、反霸的主力軍。中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，屬于第三世界。我們要加強(qiáng)同亞、非、拉國家和人民的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決支持他們爭取和維護(hù)民族獨(dú)立，捍衛(wèi)國家主權(quán)，保護(hù)本國資源，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的斗爭。我們堅(jiān)決支持朝鮮、越南、柬埔寨、老撾、巴勒斯坦和阿拉伯國家、南部非洲各國人民的正義斗爭。我們支持第二世界國家和人民反對超級大國控制、威脅和欺負(fù)的斗爭。我們支持西歐國家在這個斗爭中聯(lián)合起來。我們愿意同日本政府和人民一起，在中日聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，為增進(jìn)兩國友好睦鄰關(guān)系而努力。
中美兩國之間存在著根本分歧。由于雙方的共同努力，三年來兩國關(guān)系有所改進(jìn)，兩國人民的往來有了發(fā)展。只要中美上海公報(bào)的各項(xiàng)原則能夠認(rèn)真執(zhí)行，兩國關(guān)系就可以繼續(xù)得到改善。
蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)背叛了馬克思列寧主義，我們同他們的原則爭論是要長期進(jìn)行下去的。但是，我們歷來認(rèn)為，這種爭論不應(yīng)妨礙中蘇兩國正常的國家關(guān)系。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)采取了一系列惡化兩國關(guān)系的步驟，對我國進(jìn)行顛覆，直至挑起邊界武裝沖突。他們背棄中蘇兩國總理早在一九六九年就已經(jīng)達(dá)成的諒解，拒絕簽訂包含有互不使用武力、互不侵犯內(nèi)容的維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸的協(xié)議，致使中蘇邊界談判至今沒有結(jié)果。他們連中蘇邊界存在著爭議地區(qū)都不承認(rèn)，連雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸、防止武裝沖突這樣的事情都不干，卻侈談什么互不使用武力、互不侵犯的空洞條約，這除了為著欺騙蘇聯(lián)人民和世界輿論以外，還有什么呢？我們奉勸蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，還是老老實(shí)實(shí)坐下來談判，解決一點(diǎn)問題，不要再玩弄那些騙人的花招了。
毛主席教導(dǎo)我們：“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。我們要保持警惕，加強(qiáng)防御，準(zhǔn)備打仗。英雄的人民解放軍擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國的光榮任務(wù)。全軍要堅(jiān)決執(zhí)行毛主席的建軍路線，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)備。要認(rèn)真辦好民兵。人民解放軍和廣大民兵要同全國各族人民一道，隨時準(zhǔn)備殲滅一切敢于入侵之?dāng)场?/p>
我們一定要解放臺灣！臺灣同胞和全國人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)解放臺灣、統(tǒng)一祖國的崇高目標(biāo)而共同努力。
各位代表！
在國內(nèi)外大好形勢下，我們首先要把中國自己的事情辦好，爭取對人類作出較大的貢獻(xiàn)。
我們必須牢記毛主席的教導(dǎo)，抓大事，抓路線，堅(jiān)持“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團(tuán)結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計(jì)”的基本原則。
我們必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們各方面的工作，都必須置于各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。
我們必須發(fā)揚(yáng)遵守紀(jì)律的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，在毛主席革命路線的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。
我們必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù)。不論是革命還是建設(shè)，都要放手發(fā)動群眾，大搞群眾運(yùn)動。
我們必須艱苦奮斗，勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)。我們要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底。
我們必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級國際主義，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義。我們永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級大國，永遠(yuǎn)站在全世界被壓迫人民和被壓迫民族一邊。
在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民奮發(fā)圖強(qiáng)，戰(zhàn)勝種種艱難險阻，只用了二十多年的時間，就把一個貧窮落后的國家變成初步繁榮昌盛的社會主義國家。我們再用二十多年的時間，一定能夠在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)。在毛主席革命路線指引下，團(tuán)結(jié)起來，爭取更大的勝利！ （新華社一九七五年一月二十日訊）
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