1964年國務(wù)院政府工作報告（摘要）
——１９６４年１２月２１日和２２日在第三屆全國人民代表大會第一次會議上
國務(wù)院總理周恩來
五年來，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，高舉毛澤東思想的光輝旗幟，堅持鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義的總路線，在全國范圍內(nèi)開展了階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學實驗三大革命運動，有力地反擊了資本主義和封建勢力的進攻，提高了人民群眾的社會主義覺悟，基本上完成了調(diào)整國民經(jīng)濟的任務(wù)，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面高漲，整個國民經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)，我國自力更生的力量大為增強。同時，在國際上，我們同美帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義進行了針鋒相對的斗爭，打退了他們掀起的一次又一次的反華高潮；積極地支援了各國革命人民，發(fā)展了同許多國家的友好合作關(guān)系；我國的國際威望更加提高了，我們的朋友遍天下。
我們要進一步開展社會主義教育運動，堅決依靠工人階級、貧農(nóng)下中農(nóng)、革命的干部、革命的知識分子和其他革命分子，根據(jù)社會主義的徹底革命的原則，在政治、經(jīng)濟、思想和組織這四個方面，進行清理和基本建設(shè)，在人民群眾中深刻地進行一次階級教育和社會主義教育；要進一步開展思想文化戰(zhàn)線上的社會主義革命，逐步實現(xiàn)知識分子勞動化，勞動人民知識化；要進一步鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強各民族的大團結(jié)；各級機關(guān)和各級干部必須革命化，都要學習解放軍、大慶、大寨的徹底革命的精神和工作作風。在深入廣泛開展社會主義教育運動的基礎(chǔ)上，一九六五年要大力組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮，為一九六六年開始的第三個五年計劃作好準備，爭取在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建成一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國。在國際方面，我們要繼續(xù)貫徹我國對外政策的總路線，同全世界人民一起，堅決反對美帝國主義及其走狗，為爭取世界和平、民族解放、人民民主和社會主義事業(yè)的新勝利而奮斗。
國民經(jīng)濟的成就和今后的建設(shè)任務(wù)
周恩來總理在報告中首先指出，從第二屆全國人民代表大會第一次會議以來，我國各族人民，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，高舉毛澤東思想的光輝旗幟，堅持鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義的總路線，在全國范圍內(nèi)展開了階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學實驗三大革命運動，在國際上同帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義進行了針鋒相對的斗爭，取得了一個又一個的偉大勝利。
調(diào)整國民經(jīng)濟的任務(wù)已經(jīng)基本完成，國民經(jīng)濟已經(jīng)全面好轉(zhuǎn)，并將進入一個新的發(fā)展時期
周總理在講到國民經(jīng)濟的成就的時候指出，我國的國民經(jīng)濟，經(jīng)過一九五八年到一九六○年的大發(fā)展，從一九六一年起，進入一個調(diào)整、鞏固、充實、提高的時期?，F(xiàn)在，調(diào)整國民經(jīng)濟的任務(wù)已經(jīng)基本完成，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面高漲，整個國民經(jīng)濟已經(jīng)全面好轉(zhuǎn)，并且將要進入一個新的發(fā)展時期。
周總理說，幾年以前，我國的國民經(jīng)濟在取得巨大發(fā)展的同時，曾經(jīng)遇到了相當嚴重的困難。一九五九年到一九六一年連續(xù)三年發(fā)生了嚴重的自然災(zāi)害，給整個國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的困難。我們在實際工作中也發(fā)生了一些缺點和錯誤。而赫魯曉夫在一九六○年突然背信棄義地撕毀幾百個協(xié)定和合同，撤退蘇聯(lián)專家，停止供應(yīng)重要設(shè)備，嚴重地擾亂了我們發(fā)展國民經(jīng)濟的原定計劃，大大加重了我們的困難。
偉大的中國人民，并沒有被嚴重的困難嚇倒。四年來，我國人民在黨的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，艱苦奮斗，自力更生，奮發(fā)圖強，鞏固了三年大發(fā)展時期的成就，糾正了實際工作中的缺點和錯誤，克服了重重困難，健全了人民公社制度，實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品種的新的躍進，在不長的時間內(nèi)就完成了調(diào)整國民經(jīng)濟的艱巨任務(wù)，為今后我國社會主義建設(shè)新的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
在過去幾年中，我們根據(jù)總路線的基本精神，初步地總結(jié)了群眾的實踐經(jīng)驗，制定了一系列的具體政策，提出了一些工作條例草案。這些具體政策和條例草案，雖然有一些還有缺點，但是對于國民經(jīng)濟的調(diào)整起了重要的作用。同時，我們集中主要力量，加強了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，努力增加人民生活必需品的生產(chǎn)；調(diào)整了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，并且使工業(yè)和其他部門的工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來；調(diào)整了工業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，加強了薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展了新興工業(yè)。這樣，我國國民經(jīng)濟各部門的關(guān)系就在新的基礎(chǔ)上比較協(xié)調(diào)了，我們的經(jīng)濟力量也比過去增強了。
周總理從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財政貿(mào)易、文化教育這四個主要方面，概括地論述了國民經(jīng)濟調(diào)整工作的巨大成就。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前兩年連續(xù)增產(chǎn)，今年又獲得了更好的收成，達到了過去較高年份的水平。據(jù)估計，糧食、棉花、烤煙、甘蔗、豬、羊等主要農(nóng)業(yè)牧業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都超過第一個五年計劃最后一年即一九五七年的水平。一九六四年，全國擁有的農(nóng)業(yè)用拖拉機臺數(shù)比一九五七年增長四倍，排灌設(shè)備的馬力增長十二倍，農(nóng)村用電量增長二十二倍，國家供應(yīng)的化學肥料增長兩倍以上。農(nóng)田水利建設(shè)成績很大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，今后還將發(fā)揮更大的作用。
第二，工業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，品種、質(zhì)量出現(xiàn)了新的躍進。一九六四年全國工業(yè)總產(chǎn)值，預計比一九六三年增長百分之十五以上，比一九五七年有了很大的增加。鋼、石油、化學肥料、水泥、汽車、棉紗、食糖、卷煙等主要工業(yè)產(chǎn)品，一九六四年的產(chǎn)量都比一九六三年增長百分之二十以上。四年以來，主要工業(yè)產(chǎn)品的品種大約增加了兩萬四千種，比一九五八年到一九六○年大發(fā)展時期所增加的品種還多兩倍。產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，有些已經(jīng)達到或者接近世界先進水平。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理工作有了很大改進，原料、材料、燃料的消耗定額和生產(chǎn)成本顯著降低，勞動生產(chǎn)率不斷提高。
第三，商品供應(yīng)狀況顯著改善，物價穩(wěn)定，財政收支平衡，貨幣信用提高，對外貿(mào)易有較大發(fā)展。最近幾年，城鄉(xiāng)人民生活都逐步有所改善。同一九五七年比較，一九六四年供應(yīng)的豬肉、羊肉、蔬菜等副食品，都增長百分之三十以上；機制紙、鋁制品、搪瓷制品、自行車、收音機等主要日用品，增長百分之五十以上?，F(xiàn)在，市場商品供應(yīng)比較充裕，到處呈現(xiàn)一片繁榮景象。
第四，文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)有了新的發(fā)展，科學研究水平有所提高。近幾年，我們根據(jù)教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，改進了教學工作，提高了教育工作的質(zhì)量。各地試辦了一些半工半讀、半農(nóng)半讀的新型學校，提高了工人和貧農(nóng)下中農(nóng)子女的入學率。我們繼續(xù)開展了愛國衛(wèi)生運動，加強了醫(yī)藥、衛(wèi)生工作，提高了醫(yī)療技術(shù)。群眾性的體育運動有了較大發(fā)展，體育隊伍的技術(shù)水平進一步提高?？茖W技術(shù)隊伍日益壯大。我們已經(jīng)有一批第一流的科學家和工程師，有些研究成果已經(jīng)可以認為是先進水平的了。
周總理接著講到國防建設(shè)。他說，近幾年我們的軍隊工作和國防建設(shè)，在革命化、現(xiàn)代化的道路上前進了一步。中國人民解放軍高舉毛澤東思想紅旗，加強思想政治工作和軍事訓練，開展四好連隊運動和五好戰(zhàn)士活動，廣大官兵的階級覺悟和戰(zhàn)斗力有了顯著的提高。各地也加強了民兵工作。人民解放軍和民兵，在保衛(wèi)祖國的安全和社會主義事業(yè)、保衛(wèi)亞洲和世界和平、反對美帝國主義及其走狗的斗爭中，發(fā)揮了重要的作用。
周總理說，大家記得，當我們前幾年面臨嚴重困難的時候，一貫敵視中國人民的帝國主義者、現(xiàn)代修正主義者和各國反動派，演出了反華大合唱，說什么中國的經(jīng)濟“崩潰了”，大躍進“失敗了”，人民公社“垮臺了”，人民政府“破產(chǎn)了”等等。但是，曾幾何時，這些老爺們在無情的事實面前，不能不承認：屹立在東方的中華人民共和國更加鞏固，更加強大了。
這幾年取得的巨大成就，是堅決執(zhí)行自力更生方針的結(jié)果
周總理著重指出，我們這幾年所取得的巨大成就，是堅決執(zhí)行自力更生方針的結(jié)果。我們依靠人民公社的集體力量，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民集體生產(chǎn)的積極性，迅速恢復和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們依靠廣大工人和科學技術(shù)人員的創(chuàng)造性勞動，增強了自力更生地進行生產(chǎn)建設(shè)的力量。現(xiàn)在，我們已經(jīng)能夠完全依靠自己的力量，設(shè)計和建設(shè)許多重要的現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)，設(shè)計和制造許多高級的、大型的、精密的機械設(shè)備，生產(chǎn)大批質(zhì)量高、品種規(guī)格比較齊全的原料、材料、燃料。我們自己制造的成套設(shè)備是增加了。
接著，周總理列舉了山西省昔陽縣大寨大隊、大慶油田的典型經(jīng)驗和我國第一顆原子彈的制成，具體說明我國自力更生地進行經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的成就。他說，一九六四年十月十六日爆炸成功的我國第一顆原子彈，是我們自己制造出來的。外國的原子科學家也不能不承認，我國這次核試驗，已經(jīng)超過了美國、英國和法國初期核試驗的水平。
周恩來總理強調(diào)指出，這一時期，我們不但沒有借一文錢外債，而且把過去的外債幾乎全部還清了。我們欠蘇聯(lián)的各項借款和應(yīng)付利息共計十四億零六百萬新盧布，已經(jīng)按期償還了十三億八千九百萬新盧布，剩下的尾數(shù)一千七百萬新盧布，我們已經(jīng)向蘇方提出，用今年對蘇貿(mào)易的順差額中的一部分來提前全部還清。不僅如此，我們還拿出了比這個時期償還的外債數(shù)額要大得多的資金和物資，支援社會主義國家和民族主義國家。
周總理說，我國國民經(jīng)濟調(diào)整工作的巨大成就，自力更生地進行建設(shè)的力量的增強，充分地證明了社會主義制度的優(yōu)越性，證明了我國各族人民奮發(fā)圖強的偉大力量，證明了社會主義建設(shè)總路線的正確，證明了馬克思列寧主義、毛澤東思想是戰(zhàn)無不勝的。
最重要的問題是自己積累經(jīng)驗，自己認識社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律
周總理在詳細地說明了幾年來的調(diào)整工作的經(jīng)驗教訓以后，特別強調(diào)了總結(jié)經(jīng)驗的重要意義。他說，為了盡快地把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家，最重要的問題是自己積累經(jīng)驗，自己認識社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律。
我國的社會主義建設(shè)總路線，就是黨中央和毛主席根據(jù)馬克思列寧主義的基本原理，總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗而制定出來的。這是我們對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個飛躍。經(jīng)過這幾年的實踐，這條總路線更加深入人心，更加為廣大干部和群眾所掌握。我們已經(jīng)有了為實現(xiàn)這條總路線所必需的許多具體政策，我們也有了同各種困難作斗爭的比較豐富的經(jīng)驗。我們的廣大干部和群眾，從反復的實踐中提高了認識，得到了鍛煉和教育，減少了盲目性，提高了自覺性，這是極其可貴的。
當然，這絕不是說，我們已經(jīng)完全掌握了社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，我們對于這些客觀規(guī)律的認識過程已經(jīng)完結(jié)了。事實上，在我們面前，仍然有很多個很大的未被認識的領(lǐng)域，還有很多很多不熟悉的事物。
毛主席常常告訴我們：人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史。這個歷史永遠不會完結(jié)。在有階級存在的社會內(nèi)，階級斗爭不會完結(jié)。在無階級存在的社會內(nèi)，新與舊、正確與錯誤之間的斗爭永遠不會完結(jié)。在生產(chǎn)斗爭和科學實驗范圍內(nèi)，人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠不會停止在一個水平上。因此，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。其所以是錯誤，因為這些論點，不符合大約一百萬年以來人類社會發(fā)展的歷史事實，也不符合迄今為止我們所知道的自然界（例如天體史，地球史，生物史，其他各種自然科學史所反映的自然界）的歷史事實。
周總理說，我們應(yīng)當象毛主席一再要求的那樣，經(jīng)常注意總結(jié)經(jīng)驗，做了一段工作，就總結(jié)這段工作的經(jīng)驗，不斷實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗。對于我們不熟悉的事物，要認真地、細致地去調(diào)查它，去研究它，去熟悉它。我們要在今后的建設(shè)工作中，進一步認識建設(shè)的客觀規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為我們的社會主義事業(yè)服務(wù)，盡快地把我們的國家建設(shè)成為強大的社會主義國家。
明年發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)是，在更深入廣泛開展社會主義教育運動的基礎(chǔ)上，大力組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新高潮，完成國民經(jīng)濟調(diào)整工作中某些尚未完成的任務(wù)，為一九六六年開始的第三個五年計劃作好準備。
周恩來總理在報告中提出了今后發(fā)展國民經(jīng)濟的任務(wù)。
他對一九六五年發(fā)展國民經(jīng)濟計劃草案和國家預算的初步安排，作了說明。他指出，一九六五年的主要任務(wù)就是，在更加深入、廣泛地開展城鄉(xiāng)社會主義教育運動的基礎(chǔ)上，大力組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮，完成國民經(jīng)濟調(diào)整工作中某些尚未完成的任務(wù)，并且為一九六六年開始的第三個五年計劃作好準備。
一九六五年計劃草案擬定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比一九六四年增長百分之五左右。我們要繼續(xù)執(zhí)行以糧為綱、多種經(jīng)營的方針，充分依靠集體經(jīng)濟的力量，發(fā)揚大寨精神，爭取有一個更好的收成。
計劃草案擬定，工業(yè)總產(chǎn)值比一九六四年增長百分之十一左右。我們要在繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種的同時，較多地增加產(chǎn)量。要推廣大慶經(jīng)驗，廣泛開展比學趕幫競賽，努力采用新技術(shù)，推行專業(yè)化和協(xié)作，加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。
基本建設(shè)，應(yīng)當更好地集中力量打殲滅戰(zhàn)，講求經(jīng)濟效果。要進行設(shè)計革命，使設(shè)計符合多快好省的要求。不論生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)，都要注意節(jié)省投資，努力提高工程質(zhì)量。
要進一步擴大城鄉(xiāng)物資交流，繁榮市場，繼續(xù)改善人民生活。計劃草案安排，棉布、食油、食糖、豬肉、蛋品等主要商品的供應(yīng)量比一九六四年有較多的增加。
要積極進行半工半讀、半農(nóng)半讀的教育制度的試點工作，認真開展革命文化活動，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動和群眾性的體育運動。進一步加強科學研究工作，繼續(xù)執(zhí)行科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。
一九六五年國家預算收支都比上年增長百分之十以上，收支平衡。為了實現(xiàn)國家預算，要求工業(yè)、交通運輸企業(yè)進一步提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，商業(yè)企業(yè)減少流通費用，建筑企業(yè)降低工程造價。各部門、各地方要進一步節(jié)約各項事業(yè)費和行政費的開支。
今后發(fā)展國民經(jīng)濟中應(yīng)當注意的幾個問題
在報告了一九六五年發(fā)展國民經(jīng)濟的任務(wù)以后，周總理說，為了在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，我們在今后發(fā)展國民經(jīng)濟中，應(yīng)當注意以下的問題。
第一，正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系。處理好這三者的關(guān)系，是順利執(zhí)行社會主義建設(shè)總路線的一個重要保證。發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃，應(yīng)當按照農(nóng)、輕、重的次序來安排。
必須更好地執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導的發(fā)展國民經(jīng)濟總方針。工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，要同農(nóng)業(yè)可能提供的商品糧食和工業(yè)原料相適應(yīng)。各行各業(yè)都應(yīng)當面向農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。重工業(yè)部門應(yīng)當首先為農(nóng)業(yè)提供越來越多的機械、化學肥料、農(nóng)藥、燃料、電力、水利灌溉設(shè)備和建筑材料，同時為輕工業(yè)提供越來越多的原料、材料和設(shè)備。為了實現(xiàn)這個要求，進一步加快重工業(yè)首先是基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，是完全必要的。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面要國家給以必要而又可能的財力、物力的支援，另一方面更重要的是依靠人民公社的集體力量。
第二，正確處理自力更生同國際合作的關(guān)系。自力更生是革命和建設(shè)事業(yè)的基本立腳點。社會主義國家只有從本國的具體情況出發(fā)，依靠本國人民的辛勤勞動，充分利用本國的資源來進行建設(shè)，才能比較迅速地發(fā)展本國的經(jīng)濟，從而增強整個社會主義陣營的威力。
各國人民之間的援助，從來不是單方面的，而是互助互利的。那種以“經(jīng)濟互助”為名，把別國的經(jīng)濟變成附庸，是大國沙文主義的作法。國際合作必須建立在自力更生的基礎(chǔ)上。一個國家只有自力更生地進行建設(shè)，才能更有力量去支援別國。而在援助別國的時候，又必須促進受援國家實現(xiàn)自力更生。
自力更生是我們黨一貫堅持的方針。中國人民不是懶漢懦夫，過去沒有、今后也決不會依賴別人過活。我們完全能夠依靠自己的力量，建立一個獨立的完整的現(xiàn)代化的國民經(jīng)濟體系。同時，我們?nèi)匀灰诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)，認真地加強對外援助，努力做出更大的國際主義貢獻。
第三，實行技術(shù)革命。我們不能走世界各國技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進技術(shù)，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國。我們所說的大躍進，就是這個意思。難道這是做不到的嗎？是吹牛皮、放大炮嗎？不，是做得到的。既不是吹牛皮，也不是放大炮。只要看我們的歷史就可以知道了。我們不是在我們的國家里把貌似強大的帝國主義、封建主義、資本主義從基本上打倒了嗎？我們不是從一個一窮二白的基地上經(jīng)過十五年的努力，在社會主義革命和社會主義建設(shè)的各方面，也達到了可觀的水平嗎？我們不是也爆炸了一顆原子彈嗎？過去西方人加給我們的所謂東方病夫的稱號，現(xiàn)在不是拋掉了么？為什么西方資產(chǎn)階級能夠做到的事，東方無產(chǎn)階級就不能夠做到呢？中國大革命家，我們的先輩孫中山先生，在本世紀初期就說過，中國將要出現(xiàn)一個大躍進。他的這種預見，必將在幾十年的時間內(nèi)實現(xiàn)。這是一種必然趨勢，是任何反動勢力所阻擋不了的。
要采用先進技術(shù)，必須發(fā)揮我國人民的聰明才智，大搞科學試驗。外國一切好的經(jīng)驗、好的技術(shù)，都要吸收過來，為我所用。學習外國必須同獨創(chuàng)精神相結(jié)合。采用新技術(shù)必須同群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動相結(jié)合。必須實行科學研究、教學同生產(chǎn)相結(jié)合。
第四，實行集中領(lǐng)導同大搞群眾運動相結(jié)合。我們黨在革命斗爭中領(lǐng)導群眾運動已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗。我們在經(jīng)濟建設(shè)中開展群眾運動，也取得了成功的經(jīng)驗。這就是：要把任務(wù)交給群眾討論；開展比學趕幫競賽；實行領(lǐng)導干部、專家、群眾三結(jié)合；既要提倡敢想敢說敢做的革命精神，又要提倡實事求是的科學態(tài)度；既要干勁十足，又要勞逸結(jié)合；對于群眾的各種創(chuàng)造，必須經(jīng)過試驗，逐步推廣；必須堅持黨的階級路線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動各種積極因素，為社會主義建設(shè)服務(wù)。
我們要求每個領(lǐng)導者，必須善于把一般號召同個別指導結(jié)合起來。象這樣的領(lǐng)導者，在我們的生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上是很多的。但是，也有不少同志不蹲點，不調(diào)查，不研究，有事不同群眾商量，高高在上，滿足于發(fā)號施令。他們應(yīng)當立即改變作風，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，認識問題，承認自己的錯誤，從廣大群眾那里聽取意見，然后才有可能同群眾一道解決那里的問題，總結(jié)那里的經(jīng)驗。只有這樣，才能進行正確的個別指導，從而也才有可能作出正確的一般號召，使生產(chǎn)建設(shè)的群眾運動能夠開展得更好。
周總理還談到了堅持實行勤儉建國方針的問題。他說，實行這個方針，不僅是為了節(jié)約人力、物力、財力，而且是為了開展興無滅資的斗爭。勤儉樸素，艱苦奮斗，是無產(chǎn)階級的優(yōu)良作風；鋪張浪費，追求享受，是資產(chǎn)階級的腐敗作風。我們發(fā)揚無產(chǎn)階級的優(yōu)良作風，使這種作風形成社會風氣，就可以抵制資產(chǎn)階級思想的侵蝕。這無論對于社會主義革命和社會主義建設(shè)，都是十分重要的。
周總理批評了在目前企業(yè)管理、基本建設(shè)中，以及事業(yè)費和行政管理費的開支方面所存在的浪費現(xiàn)象。他號召，一九六五年必須在各條戰(zhàn)線上深入開展增產(chǎn)節(jié)約運動。全國人民都應(yīng)當為積累每一元建設(shè)資金并加以有效地使用而斗爭。
周總理指出，在今后建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中，一定還會遇到許多新的問題，一定會出現(xiàn)新的矛盾和新的不平衡。但是，只要我們正確地而不是錯誤地認識和對待這些矛盾，正確地而不是錯誤地進行綜合平衡，我們就能夠不斷解決這些矛盾，不斷從不平衡達到新的平衡，我國國民經(jīng)濟就能夠有計劃、按比例而又高速度的發(fā)展。
周總理說，在各項工作中，目前還存在不少缺點、錯誤和困難，今后還會產(chǎn)生新的缺點、錯誤和困難。但是，我們相信，在黨中央和毛主席的領(lǐng)導下，在總路線的光輝照耀下，繼續(xù)發(fā)揚自力更生、奮發(fā)圖強、艱苦奮斗、勤儉建國的革命精神，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和積極性，任何缺點、錯誤和困難都是可以克服的，我國的建設(shè)事業(yè)一定能夠以巨大的而又是穩(wěn)重的步伐向前邁進。
社會主義革命和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線
周恩來總理報告的第二部分是關(guān)于社會主義革命和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。
周總理說，我國社會主義建設(shè)的巨大成就，是在堅持社會主義革命的情況下取得的。從一九五九年到現(xiàn)在的五年的事實進一步證明，社會主義革命是推動我國社會前進的偉大動力。
周總理說，毛主席總結(jié)了我國無產(chǎn)階級專政和階級斗爭的實踐經(jīng)驗，研究了國際上的正面經(jīng)驗和反面經(jīng)驗，特別是現(xiàn)代修正主義的教訓，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政和科學社會主義的學說。
社會主義社會仍然存在階級和階級斗爭。在社會主義國家中，對資本主義復辟的危險估計不足是完全錯誤的。但是，絕不能說資本主義復辟是不可避免的
毛主席告訴我們，社會主義社會是一個很長的歷史階段。在社會主義社會里，在實現(xiàn)了工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)集體化，完成了生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造以后，階級矛盾仍然存在，階級斗爭并沒有熄滅。在這個歷史階段中，必須在經(jīng)濟戰(zhàn)線上、政治戰(zhàn)線上和思想文化戰(zhàn)線上進行徹底的社會主義革命。同時，只要世界上還有帝國主義、資本主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義存在，資本主義的陰風總會不時地吹到社會主義國家里來。因此，在社會主義國家中，社會主義同資本主義之間誰勝誰負的斗爭，需要一個很長的時間，才能最后解決。
周總理說，在我國社會主義社會中，被推翻了的地主、資產(chǎn)階級和其他剝削階級，在相當長的時期里還是強大而有力量的，我們千萬不可輕視他們。同時，在社會上，在黨政機關(guān)、經(jīng)濟組織和文教部門中，還會不斷產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級分子，新的資產(chǎn)階級知識分子，以及其他新的剝削分子。這些新的資產(chǎn)階級分子和其他剝削分子，總是要從上級領(lǐng)導機關(guān)中尋找他們的保護人和代理人。新的和舊的資產(chǎn)階級分子及其他剝削分子總是結(jié)合起來，反對社會主義，發(fā)展資本主義。在我們的社會上，還存在著沒有改造好的和暗藏的反革命分子以及其他壞分子，他們總是要進行各種公開的和隱蔽的破壞活動。
周總理說，我國的現(xiàn)實政治生活反復地教育了我們。當一九五六年生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義革命基本完成以后，過了不久，就是在一九五七年，出現(xiàn)了資產(chǎn)階級右派的進攻，出現(xiàn)了一場激烈的階級斗爭。共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民打退了這次進攻。一九五九年到一九六二年，在我國經(jīng)濟遇到暫時困難，帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義一再發(fā)動反華高潮的情況下，國內(nèi)的階級敵人又一次向社會主義發(fā)動進攻，又出現(xiàn)了一場激烈的階級斗爭。當時，有不少的人在國內(nèi)問題上積極鼓吹什么“三自一包”（指多留自留地、多搞自由市場、多搞自負盈虧企業(yè)，包產(chǎn)到戶）、“單干風”（指恢復個體經(jīng)濟）、“自由化”、“翻案風”以及在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的投降主義，在國際問題上宣揚“三和一少”（指對帝國主義、反動派、現(xiàn)代修正主義要和，對各國人民革命斗爭的支援要少）。他們用這些資產(chǎn)階級觀點、修正主義觀點，來同我們的社會主義建設(shè)總路線和對外政策總路線相對抗。
一九六二年九月，毛主席在黨的八屆十中全會上，向全黨和全國人民發(fā)出了千萬不要忘記階級和階級斗爭的號召。在黨中央和毛主席的領(lǐng)導下，全國人民有力地反擊了資本主義和封建主義勢力的進攻，煞下了那時的歪風邪氣。
周總理指出，在社會主義國家中，對資本主義復辟的危險估計不足是完全錯誤的。但是，絕不能說資本主義復辟是不可避免的。在我們中國，我們有堅定的、戰(zhàn)斗的馬克思列寧主義的黨，有日益鞏固的無產(chǎn)階級政權(quán)，有強大的革命化的人民解放軍，有覺悟很高的廣大干部和人民群眾，有光榮的革命傳統(tǒng)。特別重要的是，我們的黨和國家有以毛澤東思想為指南的領(lǐng)導核心。這就使得資本主義在我國復辟成為很困難的事情。我們從來相信，占人口百分之九十五以上的人民群眾是要革命的，是要社會主義的，或者是可以勉強跟著走的，是堅決擁護或者是可以勉強擁護我們黨所制定的符合全國人民根本利益的路線和政策的。只要我們堅決走群眾路線，放手發(fā)動人民群眾，把人民群眾組織起來，帝國主義的武裝進攻也好，和平瓦解的陰謀也好，國內(nèi)外階級敵人的任何復辟陰謀也好，都是可以粉碎的。我們的無產(chǎn)階級專政是鞏固的，我們的社會主義的天下是動搖不了的。
我國城鄉(xiāng)正在進行的社會主義教育運動，有著偉大的革命意義和歷史意義
周總理指出，目前正在我國農(nóng)村和城市中進行的社會主義教育運動，有著偉大的革命意義和歷史意義。在這個運動中，要根據(jù)社會主義的徹底革命的原則，在政治、經(jīng)濟、思想和組織這四個方面進行清理和基本建設(shè)。要在人民群眾中進行一次深刻的階級教育和社會主義教育，興無產(chǎn)階級思想，滅資產(chǎn)階級思想。在這個運動中，要堅決依靠工人階級、貧農(nóng)下中農(nóng)、革命的干部、革命的知識分子和其他革命分子，放手發(fā)動群眾，正確地區(qū)別和處理人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。這個運動，對于鞏固社會主義陣地和無產(chǎn)階級專政，對于鏟除發(fā)生修正主義的社會基礎(chǔ)，對于鞏固社會主義全民所有制和集體所有制，對于發(fā)展生產(chǎn)，建立一個強大的社會主義國家，有著極其深遠的意義。
周總理說，社會主義教育運動是億萬群眾的革命運動，只有放手發(fā)動群眾，才能使這個運動真正成為群眾的自覺的革命斗爭，才能使這個革命運動取得徹底的勝利。在全部社會主義教育運動工作中，必須把放手發(fā)動群眾，放在第一位。
周總理說，階級斗爭，革命運動，是促進生產(chǎn)發(fā)展的動力，是為生產(chǎn)斗爭服務(wù)的。我們相信，隨著這次社會主義教育運動的勝利開展，不僅將有一個社會主義革命的新高潮，而且將有一個社會主義建設(shè)的新高潮。
文化革命最主要的任務(wù)是徹底反對資本主義，文化革命的目標是知識分子勞動化，勞動人民知識化
周總理在談到文化革命的任務(wù)時指出，在社會主義時期，思想文化戰(zhàn)線上還有反帝反封建的任務(wù)，但是最主要的任務(wù)是徹底反對資本主義，興無產(chǎn)階級思想，滅資產(chǎn)階級思想。社會主義的文化要為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。因此，必須對資本主義的、封建主義的和一切不適合于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治制度的思想文化進行根本的改造，把思想文化戰(zhàn)線上的社會主義革命進行到底。
周總理指出，最近，一些部門中和報刊上，對“合二而一”、“各階級匯合的時代精神”、“寫中間人物”等等資產(chǎn)階級觀點、修正主義觀點和一些壞戲、壞電影，展開了批判，在哲學、政治經(jīng)濟學、歷史科學、教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，就一系列原則性問題進行了大論戰(zhàn)。這個大論戰(zhàn)的性質(zhì)是：究竟是走社會主義道路，還是走資本主義道路？究竟是為社會主義服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，還是為封建主義和資本主義服務(wù)，為資產(chǎn)階級以至地富反壞右服務(wù)？究竟是堅持馬克思列寧主義，還是搞修正主義？究竟是宣傳無產(chǎn)階級的革命的辯證唯物主義，還是鼓吹資產(chǎn)階級的反動的唯心主義？目前，這些論戰(zhàn)已經(jīng)取得了初步的成績。
文化革命是不破不立，有破有立的。在批判資產(chǎn)階級和封建主義思想的同時，我們的社會主義的新文化得到了發(fā)展。今年舉行的京劇現(xiàn)代戲觀摩演出，取得了初步的、意義重大的成就，對文化藝術(shù)的各個部門發(fā)生了影響，對文化革命起了推動作用。
周總理說，我們要繼續(xù)貫徹在為工農(nóng)兵服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向下的“百花齊放、百家爭鳴”，這是發(fā)展科學文化唯一正確的方針?！鞍倩R放、百家爭鳴”的過程，正是思想斗爭的過程。只有在同資產(chǎn)階級思想的斗爭中，才能發(fā)展無產(chǎn)階級思想；只有在同毒草的斗爭中，社會主義的香花才能更好地開放。
在發(fā)展無產(chǎn)階級的教育事業(yè)方面，周總理說，必須根據(jù)劉少奇主席的指示，在今后若干年內(nèi)，一方面對現(xiàn)行的全日制學校制度繼續(xù)進行改革，認真貫徹執(zhí)行教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，并且充分依靠群眾，采取各種各樣的形式，普及小學教育；另一方面要試辦半工半讀、半農(nóng)半讀的學校。半工半讀、半農(nóng)半讀的學校，是一種教育同勞動相結(jié)合的新型學校。這種新型學校能夠培養(yǎng)出既能體力勞動、又有文化技術(shù)的全面發(fā)展的新型的人來，為逐步消滅腦力勞動和體力勞動的差別創(chuàng)造條件。這種新型學校，是社會主義、共產(chǎn)主義教育的長遠發(fā)展方向。
周總理說，知識分子勞動化，勞動人民知識化，是我們文化革命的目標。我們要發(fā)展社會主義科學文化，必須有一支強大的工人階級知識分子隊伍。在文化革命的洪流中，所有的知識分子都不能放松自己的改造。知識分子改造的根本途徑是：要學習馬克思列寧主義，學習毛澤東著作，活學活用，學到手，學到家，用毛澤東思想武裝自己；要長期地深入工農(nóng)兵群眾，參加階級斗爭，參加生產(chǎn)勞動，使自己革命化，勞動化。
進一步鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，勝利地推進社會主義事業(yè)。我國民族資產(chǎn)階級仍然具有兩面性；改造資產(chǎn)階級分子，是長期的、復雜的、反復的階級斗爭的過程
周恩來總理接著談到鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。他說，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級通過它的先鋒隊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括民族資產(chǎn)階級、各民主黨派、各人民團體、各民族愛國人士、愛國華僑和其他一切愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于勝利地推進社會主義事業(yè)具有重大的意義。
周總理說，在我國的具體條件下，黨和國家對民族資產(chǎn)階級是采取和平的方法，逐步地進行社會主義改造的。這就是把工人階級同民族資產(chǎn)階級這兩個階級之間的對抗性的矛盾，當作人民內(nèi)部矛盾來處理。在社會主義革命的歷史階段，我國的民族資產(chǎn)階級仍然具有兩面性，這就是說，既有被迫接受社會主義改造的可能性，又有強烈要求發(fā)展資本主義的反動性。我們對民族資產(chǎn)階級的和平改造，實質(zhì)上就是在無產(chǎn)階級經(jīng)過長期的武裝斗爭取得了國家政權(quán)的條件下，依靠強大的無產(chǎn)階級專政，同資產(chǎn)階級進行階級斗爭的一種特殊形式。它的目的，就是要經(jīng)過長期的階級斗爭，最后徹底消滅資產(chǎn)階級和資本主義，而決不是取消階級斗爭，調(diào)和階級矛盾，保留資產(chǎn)階級和資本主義。離開無產(chǎn)階級的階級斗爭的立場來觀察和對待資產(chǎn)階級、民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，是完全錯誤的。
對資產(chǎn)階級分子的改造過程，是長期的、復雜的、反復的階級斗爭的過程。只有繼續(xù)采取積極的態(tài)度，堅持對資產(chǎn)階級分子的教育改造工作，同一切資本主義復辟活動進行斗爭，才能爭取和幫助他們的多數(shù)人以至大多數(shù)人逐步實現(xiàn)由剝削者到勞動者的改造。資產(chǎn)階級作為一個階級是一定要消滅的，但是屬于資產(chǎn)階級的人，只要愿意進行改造，過好社會主義革命這一關(guān)，是有光明前途的。
周總理說，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派堅持實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，是以階級和階級斗爭的長期存在為前提的，是以毛主席所提出六條政治標準作為共同準則的。民主黨派同共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督的過程，也就是逐步接受社會主義改造和為社會主義服務(wù)的過程，就是逐步改造成為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務(wù)的政治力量的過程。
“民族斗爭，說到底，是一個階級斗爭問題”。只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，把革命進行到底，各少數(shù)民族人民才能徹底解放周總理說，鞏固和加強我國各民族的大團結(jié)，是保證我國社會主義事業(yè)勝利發(fā)展的一項重要政策。十五年來，我們貫徹執(zhí)行民族平等和民族團結(jié)的政策，實行民族區(qū)域自治，在少數(shù)民族地區(qū)進行民主革命和社會主義革命，發(fā)展各少數(shù)民族的經(jīng)濟和文化，取得了重大的成就。
周總理指出，毛主席說過，“民族斗爭，說到底，是一個階級斗爭問題”。我們就是根據(jù)這一條馬克思列寧主義的原理來觀察和處理民族問題的。離開階級和階級斗爭的觀點來觀察和處理民族問題，只能助長民族分裂主義，不利于民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。
周總理指出，各少數(shù)民族的廣大勞動人民，堅決擁護和積極參加民主革命和社會主義革命。少數(shù)民族的許多上層人物，也表示擁護社會改革，愿意接受改造，他們得到了政府和人民的照顧。但是，也有少數(shù)上層人物，頑固地反對社會改革。他們千方百計地挑起民族矛盾，破壞民族團結(jié)，甚至同帝國主義者、外國反動派和現(xiàn)代修正主義者以及國內(nèi)反革命分子勾結(jié)起來，進行罪惡的活動，以至發(fā)動武裝叛亂，來破壞各民族人民的革命事業(yè)，分裂祖國大家庭。他們的這些罪惡活動，遭到了各族人民的堅決反擊，徹底破產(chǎn)了。
一九六二年，在外來力量的策劃和直接指揮下，新疆一批最反動的地方民族主義分子，在伊寧發(fā)動了叛國的反革命武裝叛亂，煽動和組織大批邊民外逃。新疆各兄弟民族人民在黨的領(lǐng)導下，堅決地粉碎了他們的顛覆、叛國活動。
一九五九年，達賴集團勾結(jié)帝國主義和印度反動派，發(fā)動了叛國的反革命武裝叛亂。這次叛亂很快就被我英勇的人民解放軍和廣大藏族人民平息了。達賴在逃亡印度后，組織流亡偽政府，公布偽憲法，支持印度反動派對我國的侵略，并且積極組織和訓練逃亡國外的殘匪騷擾我國邊境。這一切都證明了他早已背叛祖國和人民。國務(wù)院根據(jù)西藏人民的要求，決定撤銷他的西藏自治區(qū)籌備委員會主任委員和委員的職務(wù)。
最近，在西藏自治區(qū)籌委會第七次擴大會議上，參加會議的全體代表，特別是藏族的貧苦農(nóng)民牧民積極分子和基層干部，揭發(fā)和批判了以班禪為代表的反動農(nóng)奴主集團有組織有計劃地進行反人民、反祖國、反社會主義的活動。這次會議一致決議并且經(jīng)國務(wù)院批準撤銷班禪的西藏自治區(qū)籌委會副主任委員和代理主任委員的職務(wù)。為了最后給班禪一個自新的機會，還保留了他的西藏自治區(qū)籌委會委員的職務(wù)。
周總理說，我國各少數(shù)民族人民要求得徹底解放，只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下起來進行革命，不但必須進行和完成民主革命，而且必須進行和完成社會主義革命，把革命進行到底。在這些革命運動中，必須進一步放手發(fā)動受壓迫和剝削最深的貧苦的農(nóng)民、牧民、農(nóng)奴和奴隸，認真地培養(yǎng)少數(shù)民族貧苦勞動人民出身的革命干部。
周總理說，在貫徹黨的民族政策中，要繼續(xù)反對大民族主義和地方民族主義。對于少數(shù)民族中愛國的擁護社會改革的上層人士，我們將一如既往，繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，進行團結(jié)、教育、改造工作。只要他們努力自我改造，前途是光明的。
周總理說，我們要繼續(xù)正確執(zhí)行宗教信仰自由政策，實行政治統(tǒng)一，政教分離，禁止一切違法活動。我們希望宗教界人士繼續(xù)站在反帝愛國的立場上，堅持獨立自主自辦教會的方針，遵守政府法令，加強自我改造，積極參加祖國的社會主義建設(shè)事業(yè)。
周總理說，要使我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步的鞏固和發(fā)展，最重要的是，把社會主義革命進行到底。我國各民主黨派、民主人士和其他愛國人士，曾經(jīng)同中國共產(chǎn)黨長期合作，現(xiàn)在應(yīng)當更加緊密地團結(jié)起來，在總路線的指引下，繼續(xù)前進。我們相信，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，一定會在社會主義革命和社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中，在反對國內(nèi)外敵人的斗爭中，在支持全世界人民反對以美國為首的帝國主義及其走狗的斗爭中，發(fā)揮更加重大的作用。
各級領(lǐng)導機關(guān)必須革命化，各級干部必須革命化
周恩來總理談到各級機關(guān)和干部革命化問題的時候說，為了更好地領(lǐng)導我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)前進，我們各級領(lǐng)導機關(guān)必須革命化，我們各級干部必須革命化。
周總理說，我們各級機關(guān)和人員必須精干，表報、文件和會議必須大大精簡。各級干部必須深入基層，堅持領(lǐng)導干部長期下去蹲點的制度，大興調(diào)查研究之風，認真貫徹群眾路線。
我們要堅持干部參加集體生產(chǎn)勞動的制度。干部參加集體生產(chǎn)勞動，才能從根本上克服和防止做官當老爺?shù)膬A向，使我們的干部成為普通勞動者，與群眾同甘苦、共呼吸，真正同群眾打成一片。
我們各項工作中，都必須政治掛帥，學習解放軍的“四個第一”、“三八作風”。我們所有機關(guān)和廣大干部，都要學習解放軍、大慶、大寨的徹底革命的精神和工作作風，使自己在革命化的道路上向前邁進。
周總理強調(diào)說，在社會主義革命和建設(shè)中，我們的干部和勞動人民要努力學習馬克思列寧主義，學習毛澤東思想。用毛澤東思想把我們的干部和勞動人民武裝起來，是把我國社會主義革命進行到底，順利推進我國社會主義建設(shè)事業(yè)的極其重要的條件，也是克服和防止資產(chǎn)階級思想、修正主義和教條主義的根本方法。
周總理說，我們各級領(lǐng)導機關(guān)，高舉毛澤東思想的革命紅旗，緊緊地依靠工人階級、貧農(nóng)下中農(nóng)、革命干部、革命知識分子和其他革命分子，團結(jié)占人口百分之九十五以上的人民群眾，就一定能夠把各個戰(zhàn)線的社會主義革命進行到底，防止資本主義復辟，保證順利建設(shè)社會主義，并且為將來向共產(chǎn)主義過渡開辟道路。
國際形勢和我國對外工作
周恩來總理報告的第三部分是關(guān)于國際形勢和我國對外工作。
周總理指出，過去五年多來，以馬克思列寧主義力量為核心的世界革命人民，同以美國為首的帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義，進行了嚴重的較量，取得了很大的勝利。我們貫徹執(zhí)行我國對外政策的總路線，在各方面取得很大的成就。
周總理說，當前的國際形勢仍然是“東風壓倒西風”。
全世界人民反對美帝國主義的斗爭從勝利走向更大的勝利。以美國為首的帝國主義和各國反動派陷于空前困難的境地
周總理指出，美帝國主義一貫推行侵略政策和戰(zhàn)爭政策，妄圖建立世界霸權(quán)。五年多以來，美國總統(tǒng)艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜，加緊施展反革命的兩手政策，一手是更加狡猾地玩弄假和平，一手是更加冒險地進行真侵略。美國把擴軍備戰(zhàn)活動推進到和平時期空前未有的高峰。它既拿核戰(zhàn)爭來威脅世界，也要打常規(guī)的局部戰(zhàn)爭來擴大侵略，并且正在南越、老撾、剛果等地進行著所謂特種戰(zhàn)爭。它對社會主義國家，一面積極推行和平瓦解陰謀，一面不斷進行軍事挑釁和戰(zhàn)爭威脅。它在亞洲、非洲和拉丁美洲積極推行新殖民主義，對新獨立國家進行控制、干涉、顛覆和侵略，并且瘋狂地鎮(zhèn)壓民族解放運動。它從政治、經(jīng)濟、軍事各方面控制和欺負它所有的盟國。美帝國主義作盡了壞事。它是有史以來最狂妄的侵略者，是世界和平的最兇惡的敵人，是世界上一切反動勢力的最大支柱。全世界一切要革命、要解放的人民和民族，一切要爭取獨立、維護主權(quán)的國家和人民，一切要保衛(wèi)世界和平的國家和人民，都不能不把斗爭的主要鋒芒指向美帝國主義。
周總理指出，在反對美帝國主義及其走狗的偉大斗爭中，世界人民的革命覺悟日益提高，革命力量大大加強。十億以上的社會主義陣營各國人民，是世界人民反帝革命斗爭的堅強堡壘。堅持馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級政黨，站在這個斗爭的最前列。亞洲、非洲和拉丁美洲成為當前世界革命風暴的主要地區(qū)。在這個廣大地區(qū)，各國人民反對帝國主義、新老殖民主義及其走狗的斗爭，取得了一個又一個的偉大勝利。亞洲的民族民主革命更加深入。整個非洲正處在反帝革命的高潮中。在古巴革命的鼓舞下，拉丁美洲的民族民主革命運動正在走向新的高漲。在西歐、北美和大洋洲發(fā)達的資本主義國家里，工人階級和其他勞動人民進行著反對壟斷資本、爭取民主權(quán)利和改善生活條件的斗爭，他們正處于新的覺醒中。全世界人民反對美帝國主義侵略政策和戰(zhàn)爭政策、保衛(wèi)世界和平的斗爭，有了很大的發(fā)展，正在從勝利走向更大的勝利。
周總理說，全世界人民革命斗爭的蓬勃發(fā)展，使以美國為首的帝國主義和各國反動派陷于空前困難的境地。帝國主義之間的矛盾，特別是美法之間的矛盾，更加尖銳化。帝國主義陣營正在進一步四分五裂。在美國發(fā)生一次新的經(jīng)濟危機的條件正在逐漸成熟。帝國主義體系正在加速衰落和瓦解。作為帝國主義頭子的美國，日子越來越不好過。它到處挨打，到處碰壁，陷入了全世界人民的重重包圍之中。不管美帝國主義還要怎樣繼續(xù)掙扎，繼續(xù)搗亂，都挽救不了它最終失敗的命運。
全世界各大洲的人民聯(lián)合起來，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就一定能夠挫敗美帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策，保衛(wèi)住世界和平
周總理強調(diào)指出，社會主義各國人民聯(lián)合起來，亞洲、非洲和拉丁美洲各國人民聯(lián)合起來，全世界各大洲的人民聯(lián)合起來，所有愛好和平的國家聯(lián)合起來，所有受到美國侵略、控制、干涉和欺負的國家聯(lián)合起來，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就一定能夠挫敗美帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策，保衛(wèi)住世界和平。
周總理強烈譴責美帝國主義對越南、老撾和柬埔寨的侵略和干涉。他表示，中國人民堅決支持越南人民、老撾人民和柬埔寨人民的正義斗爭。中國主張根據(jù)兩次日內(nèi)瓦協(xié)議解決印度支那問題。如果美國要擴大印度支那戰(zhàn)爭，中國絕對不會置之不理；美國擴大戰(zhàn)爭的結(jié)果只能使它自己遭到更加慘重的失敗。
周總理表示堅決支持朝鮮人民反對美國占領(lǐng)南朝鮮和爭取和平統(tǒng)一祖國的斗爭。
周總理指出，日本人民反對美帝國主義和國內(nèi)反動派的聲勢浩大的群眾斗爭，有力地打擊了美帝國主義對亞洲的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。中國人民堅決支持日本人民的愛國民主斗爭。
周總理表示支持北加里曼丹人民爭取民族獨立的斗爭，支持印度尼西亞人民反對美英帝國主義制造的“馬來西亞”的斗爭，支持阿拉伯國家人民反對以美國為首的帝國主義及其侵略工具以色列的斗爭，支持巴勒斯坦阿拉伯人民重返家園的斗爭，支持亞洲各國人民的反帝斗爭。
周總理指出，敵視錫蘭獨立的美英帝國主義，正在勾結(jié)反動派，企圖顛覆錫蘭政府。他表示相信，錫蘭人民一定能夠識破和挫敗這個陰謀。
周總理指出，巴基斯坦政府近年來奉行獨立自主的政策，不顧來自各方面的阻力，堅持同中國和亞非國家發(fā)展友好關(guān)系，這是符合巴基斯坦人民的利益和亞非團結(jié)的利益的。
周總理表示支持非洲新興獨立國家的人民反對新老殖民主義、維護民族獨立的正義斗爭。他說，阿爾及利亞人民的民族解放戰(zhàn)爭的勝利，為非洲民族解放運動樹立了一個光輝榜樣。他表示相信，安哥拉、葡屬幾內(nèi)亞、莫三鼻給、西南非洲、貝專納、巴蘇陀蘭、斯威士蘭、南非人民和津巴布韋等國人民爭取獨立和自由的斗爭，一定會取得最后勝利。
周總理強烈譴責美帝國主義伙同比利時和英國帝國主義最近對剛果的直接武裝侵略。他強調(diào)指出，剛果人民加強民族團結(jié)，堅持長期斗爭，最后一定能夠打敗美國侵略者及其走狗，贏得真正的獨立和自由。
周總理堅決支持古巴人民反對美國侵略、堅持五項正義要求、保衛(wèi)革命的斗爭，支持拉丁美洲各國人民的民族民主革命斗爭。
周總理表示支持西歐、北美、大洋洲各國工人階級和廣大人民反對美帝國主義和本國壟斷資本的斗爭，支持美國黑人反對種族歧視、爭取自由解放的斗爭。
周總理強烈譴責美國的多邊核力量計劃，指出這是美國企圖用核武器武裝西德軍國主義、控制西歐國家、準備侵犯東歐國家的一個重大步驟。他表示，中國人民堅決支持德意志民主共和國人民反對美帝國主義扶植西德軍國主義和復仇主義、爭取締結(jié)對德和約和維護國家主權(quán)的正義斗爭。
毛主席幾年來發(fā)表的支持各國人民反對美帝國主義斗爭的聲明和談話，高度地集中了世界人民的革命意志，極大地鼓舞了世界人民的革命斗爭
周總理強調(diào)指出毛主席幾年來發(fā)表的支持各國人民反對美帝國主義斗爭的聲明和談話的重要意義。毛主席最近在支持剛果（利）人民反對美國侵略的聲明中號召：“全世界人民團結(jié)起來，打敗美國侵略者及其一切走狗！全世界人民要有勇氣，敢于戰(zhàn)斗，不怕困難，前赴后繼，那末，全世界就一定是人民的。一切魔鬼通通都會被消滅?！泵飨倪@些話，高度地集中了世界人民的革命意志，極大地鼓舞了世界人民的革命斗爭。
我國人民打退了帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義掀起的一次又一次的反華高潮，我們的國際威望更加提高，我們的革命影響更加擴大
周總理說，五年多來，我國人民打退了帝國主義、各國反動派和現(xiàn)代修正主義掀起的一次又一次的反華高潮。我們的國際威望更加提高了，我們的革命影響更加擴大了?，F(xiàn)在，同我國建交的國家已經(jīng)增加到五十個，同我國有著貿(mào)易和文化聯(lián)系的國家和地區(qū)，已經(jīng)達到一百二十多個。在這期間，我國領(lǐng)導人同許多國家的領(lǐng)導人進行了友好的相互訪問。我們的朋友遍天下。
周總理說，在過去五年中，我國先后同緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等國解決了邊界問題，這是我國對外工作中的一項突出的成就。至于中印邊界問題，我們也努力爭取同印度通過和平談判求得解決。但是，印度政府由于內(nèi)政、外交上的需要，根本沒有解決問題的誠意。它不僅占領(lǐng)了中印邊界東段所謂麥克馬洪線以南的九萬平方公里的中國領(lǐng)土，而且要占領(lǐng)中印邊界西段的三萬多平方公里的中國領(lǐng)土。它還提出要我們撤出中印邊界西段中國境內(nèi)的七個民政點，作為談判的先決條件。周總理說，印度政府的這種態(tài)度是極端無理的。七個民政點，我們一個也不能撤，同時還要提醒印度政府，所謂麥克馬洪線以南的九萬平方公里的土地，是中國的領(lǐng)土，中國從來沒有放棄對這塊領(lǐng)土的主權(quán)。我們主張通過談判和平解決中印邊界問題，但是，如果印度決心不談，那也沒有什么，我們可以等待。
我國同許多社會主義國家，在無產(chǎn)階級國際主義基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展了友好互助合作關(guān)系。我國同亞非新興國家的友好合作關(guān)系，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，有了很大的發(fā)展
周總理說，五年多來，我國同許多社會主義國家，在無產(chǎn)階級國際主義基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展了友好互助合作關(guān)系。我國同蘇聯(lián)的關(guān)系，由于不是我們的過錯，受到了損害，遇到了困難。盡管如此，我們?nèi)匀灰詧F結(jié)為重，盡可能地保持正常的往來。正是從這種立場出發(fā)，在十月革命四十七周年的時候，我們主動倡議派黨政代表團去莫斯科參加慶祝。我們的這一重大努力，受到了蘇聯(lián)人民、社會主義陣營各國人民和全世界一切革命人民的熱烈歡迎。我們堅定不移地相信，中蘇兩國人民的偉大團結(jié)、社會主義陣營各國人民的偉大團結(jié)，是任何力量也破壞不了的。
周總理指出，在同一時期內(nèi)，我國同亞非新興國家的友好合作關(guān)系，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，有了很大的發(fā)展。我國同一系列亞非新興國家簽訂了友好或友好互不侵犯條約、經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定和文化協(xié)定等。
周總理指出，這幾年來，隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國對外援助的規(guī)模日益擴大。我們總結(jié)了多年來的實踐，制定了對外經(jīng)濟援助的八項原則。我國對外援助的出發(fā)點是，根據(jù)無產(chǎn)階級國際主義精神，支援社會主義兄弟國家進行建設(shè)，增強整個社會主義陣營的力量；支援未獨立的國家取得獨立；支援新獨立的國家自力更生，發(fā)展民族經(jīng)濟，鞏固自己的獨立，增強各國人民團結(jié)反帝的力量。我們一貫克己助人，采取無償贈予或低息、無息貸款的方式提供援助。
周總理說，作為亞非大家庭的一員，中國政府一向致力于促進亞非國家團結(jié)反帝的事業(yè)。我國積極參加了今年四月在雅加達舉行的第二次亞非會議的籌備會議，并且準備同亞非國家一道，為開好將要在阿爾及爾舉行的第二次亞非會議共同努力。
強烈譴責美帝國主義要長期霸占臺灣的陰謀，中國人民一定要收復自己的領(lǐng)土臺灣
周總理強烈譴責了美帝國主義要長期霸占臺灣，力圖阻撓恢復中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利和制造“兩個中國”或“一個中國、一個臺灣”的陰謀。周總理重申：中華人民共和國政府是代表全中國人民的唯一合法政府，任何其他人或集團都不得以任何名義代表中國或中國領(lǐng)土的一部分，在聯(lián)合國占有席位；除非聯(lián)合國把蔣介石集團的代表驅(qū)逐出去、完全恢復我國的合法權(quán)利，我們絕對不同聯(lián)合國發(fā)生任何關(guān)系。
關(guān)于中美會談，周總理說，我們堅持美國的一切武裝力量必須撤出臺灣和臺灣海峽；在這個根本問題沒有解決之前，談不上解決中美關(guān)系中的具體問題。美帝國主義必須從臺灣和臺灣海峽滾出去。中國人民一定要收復自己的領(lǐng)土臺灣。
周總理說，近年來，我國同日本的經(jīng)濟和文化的往來有所增加，但是，現(xiàn)在由于日本佐藤政府對我國采取極不友好的態(tài)度，追隨美國搞“兩個中國”的陰謀，這就給兩國關(guān)系制造了困難。佐藤政府這種做法，違反日本廣大人民的意志，對中日友好是有害的。
周總理還談到了我國政府關(guān)于召開世界各國首腦會議討論全面禁止和徹底銷毀核武器問題的建議。他指出，這一建議得到了全世界廣大人民和許多國家政府的贊成。由于美國及其合伙者的阻撓，要實現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器的目的，還要經(jīng)過長期的、嚴重的、復雜的斗爭。但是，由于中國掌握了核武器，事情已經(jīng)開始有了變化，而且還要繼續(xù)發(fā)生變化。只要全世界人民團結(jié)起來，堅持斗爭，全面禁止和徹底毀陳核武器的目的是能夠達到的。核武器是人制造的，人一定能夠消滅核武器。
最后，周總理說，由于黨中央和毛主席的英明領(lǐng)導，由于全國人民的共同努力，我們國家的力量日益壯大，國際威望越來越高，我們的國際責任也更加重大了。我們應(yīng)當牢牢地記住毛主席的教導，要堅決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義，永遠保持謙虛謹慎的優(yōu)良傳統(tǒng)，更加兢兢業(yè)業(yè)地做好我們的工作，繼續(xù)貫徹我國對外政策總路線。目前，全世界是一片大好形勢。我們應(yīng)當繼續(xù)高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的革命旗幟，繼續(xù)高舉無產(chǎn)階級國際主義的團結(jié)旗幟，繼續(xù)高舉反對美帝國主義、保衛(wèi)世界和平的戰(zhàn)斗旗幟，同社會主義陣營各國人民一起，同亞洲、非洲、拉丁美洲各國人民一起，同全世界人民一起，同一切愛好和平的國家和人民一起，為爭取世界和平、民族解放、人民民主和社會主義事業(yè)的新勝利而奮斗。（《人民日報》1 9 6 4 1 2 3 1）
