2003年，農(nóng)墾系統(tǒng)按照中央和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施農(nóng)墾發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量出現(xiàn)前所未有的好形勢。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1025.18億元，同比增長12%，創(chuàng)“九五”以來的新高和首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；全系統(tǒng)全年實(shí)現(xiàn)利潤38.1億元，增長81%，盈利額不僅創(chuàng)造了農(nóng)墾歷史最高水平，而且出現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全面盈利的可喜局面；墾區(qū)人均純收入3581元，增長5.9%。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快
全面實(shí)施農(nóng)墾發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，是2003年農(nóng)墾工作的一個(gè)重點(diǎn)。通過一年的工作，主要有五個(gè)方面的新進(jìn)展。
農(nóng)墾大豆產(chǎn)業(yè)黑龍江等大豆主產(chǎn)墾區(qū)，通過一系列技術(shù)創(chuàng)新，戰(zhàn)勝前旱后澇、低溫寡照等多年未見的嚴(yán)重自然災(zāi)害，大災(zāi)之年取得了較好收成，保持了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。黑龍江墾區(qū)1020萬畝大豆，平均單產(chǎn)達(dá)165公斤，其中500萬畝高油高產(chǎn)大豆，平均單產(chǎn)達(dá)180公斤，顯示出國家基地的強(qiáng)大競爭力。
農(nóng)墾種業(yè)各墾區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)與科研單位的合作，根據(jù)生產(chǎn)需要，成功引進(jìn)、擴(kuò)繁、推廣了一大批新品種，種業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。種植業(yè)以小麥、水稻、大豆、棉花等常規(guī)種子的生產(chǎn)為重點(diǎn)，種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，供種能力進(jìn)一步提高，可向農(nóng)村提供優(yōu)良種子12億公斤以上。畜牧業(yè)突出了奶牛、豬、羊等產(chǎn)業(yè)的良種引進(jìn)、繁育和示范推廣，北京、上海兩個(gè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的奶牛育種中心，生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，年供應(yīng)奶牛凍精達(dá)500萬支，成為中國畜牧業(yè)的主要商品良種基地。
天然橡膠產(chǎn)業(yè)各植膠墾區(qū)除了繼續(xù)抓好技術(shù)創(chuàng)新，提高膠樹開割率外，進(jìn)一步加快了加工布局調(diào)整和技術(shù)改造步伐，已建成年產(chǎn)萬噸以上的加工廠6個(gè)，同時(shí)關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重的小加工廠。各主要植膠墾區(qū)的橡膠產(chǎn)品交易也全部納入電子商務(wù)交易平臺，通過電子商務(wù)交易和適時(shí)參與期貨交易，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。天然橡膠預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)在上年試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，成功地實(shí)現(xiàn)了季度預(yù)警預(yù)報(bào)，達(dá)到了預(yù)期目的。
農(nóng)墾乳業(yè)積極推動(dòng)乳品加工龍頭企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，增加了市場份額，提高了經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)作用。各墾區(qū)還充分發(fā)揮奶源基地規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)施“學(xué)生飲用奶奶源升級計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖技術(shù)、奶源管理水平和原料質(zhì)量，逐步形成了一套與國際接軌、符合中國國情的奶源管理體系和生產(chǎn)規(guī)范。
農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)通過近幾年的建設(shè)，15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場在精準(zhǔn)信息農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的示范功能開始顯現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
此外，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各墾區(qū)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。
各項(xiàng)改革不斷深化
2003年，各墾區(qū)按照農(nóng)業(yè)部要求，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，針對農(nóng)墾體制機(jī)制的深層問題，繼續(xù)深化改革，取得了新的進(jìn)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化各墾區(qū)進(jìn)一步加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整步伐，通過收購、租賃、股份制等多種形式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有中小企業(yè)的改組、改制、改造，使農(nóng)場大部分中小型二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)由國有轉(zhuǎn)為民營。通過落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)了墾區(qū)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了大量社會(huì)資本和外資來墾區(qū)興辦實(shí)業(yè)，既壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)，又?jǐn)U大了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。全系統(tǒng)農(nóng)墾生產(chǎn)總值中非國有經(jīng)濟(jì)完成額為335.04億元，占全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)總量的32.7%，比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值69.15億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值124億元，各產(chǎn)業(yè)占非國有經(jīng)濟(jì)總量的比重分別為20.6%、42.4%、37%。非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到157.33萬人，其中：第一產(chǎn)業(yè)63.31萬人，第二產(chǎn)業(yè)40.29萬人，第三產(chǎn)業(yè)53.73萬人。從業(yè)人員收入總額為133.62億元，人均收入8493元。
產(chǎn)業(yè)公司組建取得新進(jìn)展，墾區(qū)核心競爭力逐步形成在國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整過程中，已轉(zhuǎn)為企業(yè)集團(tuán)的墾區(qū)，充分發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢，通過資本紐帶和市場手段，對墾區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源進(jìn)行全方位的調(diào)整、重組、聚合，已經(jīng)在糧、油、糖、果、麻、膠、奶等支柱產(chǎn)業(yè)上組建了一大批集加工、銷售與生產(chǎn)基地為一體的產(chǎn)業(yè)公司，成為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不斷完善，家庭農(nóng)場經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)各墾區(qū)采取多種形式和措施，完善土地長期承包制度，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，試行“兩田制”等新的承包辦法，使土地資源逐步向種田能手集中。目前，江蘇、安徽、湖北、河北、山西等墾區(qū)除保證農(nóng)工基本生活田外，對其余土地全部實(shí)行招標(biāo)承包，擴(kuò)大了家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。新疆兵團(tuán)和黑龍江等耕地面積較大的墾區(qū)，多年來一直堅(jiān)持大力推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，取得了良好成效。不少墾區(qū)在鞏固“兩費(fèi)自理”的基礎(chǔ)上，放開家庭農(nóng)場用工制度和分配制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了家庭農(nóng)場的風(fēng)險(xiǎn)意識和市場主體意識。與此同時(shí)，橡膠、劍麻等長期作物的轉(zhuǎn)讓、租賃也取得重大進(jìn)展，大部分長期作物已轉(zhuǎn)讓或租賃給了職工家庭和專業(yè)大戶經(jīng)營，形成了與大農(nóng)場利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制。
此外，各墾區(qū)按照黨的十六大精神，積極與地方政府協(xié)調(diào)，加快社會(huì)職能剝離步伐，進(jìn)一步減輕了職工的社會(huì)負(fù)擔(dān)。
科技創(chuàng)新成效明顯
2003年是全國農(nóng)業(yè)科技年。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，農(nóng)墾系統(tǒng)認(rèn)真制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，積極開展科技年活動(dòng)，取得了較好的成績。
加強(qiáng)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到全面提升種植業(yè)圍繞大豆、水稻、小麥、棉花和熱帶作物等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)狠抓技術(shù)推廣，效果明顯。黑龍江墾區(qū)在大豆生產(chǎn)中積極應(yīng)用推廣新品種、科學(xué)輪作、精量點(diǎn)播、地膜覆蓋、測土施肥、配方施肥、根瘤菌等一整套新技術(shù)，確保大災(zāi)之年不減產(chǎn)。新疆兵團(tuán)在棉花生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用膜下滴灌、微機(jī)平衡施肥技術(shù)，不斷提高棉花產(chǎn)量和品質(zhì)。熱作墾區(qū)在全面推行割制改革后，又試驗(yàn)推廣了香蕉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及機(jī)械化采收處理新技術(shù)、甘蔗機(jī)械化種植技術(shù)等，都取得了很好的效果。
加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)一些墾區(qū)以實(shí)施國家“雙高一優(yōu)”技改項(xiàng)目和國債技改貼息項(xiàng)目為契機(jī)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加快技術(shù)改造步伐和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，使骨干龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量不斷提高。2003年，農(nóng)墾系統(tǒng)又有29個(gè)項(xiàng)目列入國家“雙高一優(yōu)”技改項(xiàng)目計(jì)劃，總投資達(dá)26.8億元，其中，銀行貸款19億元，企業(yè)自籌7.8億元；有17個(gè)項(xiàng)目列入國債技改項(xiàng)目計(jì)劃，其中已有6項(xiàng)獲得貼息8534萬元。
加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、培訓(xùn)推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有了很大發(fā)展，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已陸續(xù)成規(guī)模地銷往國內(nèi)外市場。為配合全國農(nóng)業(yè)科技年活動(dòng)，在墾區(qū)和科研單位之間構(gòu)建科技成果交流轉(zhuǎn)換平臺，農(nóng)墾系統(tǒng)以《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》為載體，開展了“全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上交流洽談活動(dòng)”，推動(dòng)了墾區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)與科研的緊密結(jié)合，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高圍繞提高農(nóng)墾干部職工科學(xué)文化素質(zhì)，墾區(qū)上下舉辦了不同層次、各種類型的科技培訓(xùn)班約3800期，培訓(xùn)職工約35萬人次。為進(jìn)一步提高貧困農(nóng)場職工文化素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署下共培訓(xùn)了貧困農(nóng)場青年職工7500多人，并為150個(gè)貧困農(nóng)場科技圖書室無償贈(zèng)送各類科技圖書30萬冊，受到墾區(qū)和貧困農(nóng)場職工群眾的普遍歡迎。
發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善
多項(xiàng)重大政策陸續(xù)出臺并逐步得到落實(shí)2003年，影響農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工切身利益的養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，經(jīng)國務(wù)院同意得以出臺。11個(gè)原來沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的墾區(qū)從2003年7月1日起全部進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)統(tǒng)籌。中央通過轉(zhuǎn)移支付對各地基金缺口的補(bǔ)貼，也基本到位。20個(gè)相關(guān)省區(qū)還對農(nóng)墾職工及家屬的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)行了部署。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)墾系統(tǒng)土地確權(quán)劃界工作進(jìn)展情況，與國土資源部共同研究提出了落實(shí)農(nóng)墾國有土地確權(quán)政策的具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)場確權(quán)劃界工作的開展。
農(nóng)墾系統(tǒng)的改革和發(fā)展日益得到社會(huì)的關(guān)注和支持2003年，中央媒體多次深入農(nóng)墾基層采訪，就農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，就急需解決的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行呼吁，為農(nóng)墾的改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。一些在國內(nèi)很有影響的農(nóng)村問題專家，與橡膠墾區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)場場長，共同研究橡膠墾區(qū)的改革問題，對促進(jìn)墾區(qū)深化改革取得了良好效果。外部環(huán)境的改善和自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)墾的重視，黑龍江、云南、遼寧、上海、寧夏、湖北等省、市政府，多次召開會(huì)議，聽取農(nóng)墾工作匯報(bào)，專題研究農(nóng)墾工作，幫助農(nóng)墾落實(shí)政策，為加快農(nóng)墾改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。
文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)隨著農(nóng)墾改革與發(fā)展的不斷向前推進(jìn)，各墾區(qū)越來越重視文化建設(shè)。一些墾區(qū)根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，積極探索新時(shí)期農(nóng)墾精神和農(nóng)墾文化內(nèi)涵，積極培育和弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)墾的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
