2003年是不同尋常的一年。全國農(nóng)機化發(fā)展雖然受到了突如其來的非典疫情和嚴(yán)重的洪澇、干旱等自然災(zāi)害的影響，但經(jīng)過各級農(nóng)機管理部門的共同努力，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。
農(nóng)機裝備總量保持了穩(wěn)步增長據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國農(nóng)機總動力達到6.04億千瓦，比上年增長4.39%；全國農(nóng)機固定資產(chǎn)原值達到3361.59億元，比上年增長4.92%；拖拉機保有量達到1494.06萬臺，增長3.32%，其中大中型拖拉機達到97.26萬臺，比上年增長7.65%；小型拖拉機達到1396.8萬臺，比上年增長3.03%。拖拉機配套機具達到2292萬部，比上年增長5.77%；聯(lián)合收割機擁有量達到36.22萬臺，比上年增長16.05%；農(nóng)用運輸車達到1028.59萬輛，比上年增長7.62%。
農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，大馬力、高性能的農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)機銷售市場的新熱點；農(nóng)機具配套比例得到了改善，小型拖拉機擁有量與配套農(nóng)具比由上年的1∶1.48上升為1∶1.52；節(jié)本增效配套農(nóng)機具增幅較大，秸稈粉碎還田機、精量半精量（包括免耕）播種機、化肥深施機、機引鋪膜機分別增長7.68%、6.66%、6%和10.94%；畜牧業(yè)機械增長較快，達到317.23萬臺，比上年增長7.68%。其中牧草收割機達到5.06萬臺，比上年增長33.16%；牧草打捆機達到3800臺，比上年增長了1.7倍。
農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升2003年全國完成機耕面積60943.64千公頃，比上年略有減少；機播面積40714.41千公頃，比上年略有減少；機收面積27360.94千公頃，比上年增長0.77%。機械化耕地、播種、收獲水平在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中基本保持了穩(wěn)定。特別是農(nóng)機作業(yè)范圍不斷擴大，其他農(nóng)機作業(yè)水平在逐步提高。機收大豆面積2163.72千公頃，比上年增長9.11%；機械化青貯秸稈4522.94萬噸，比上年增長18.14%；機收牧草1484.22萬噸，比上年增長1.55%。
農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展2003年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達到3082萬個，比上年增長3.87%，其中農(nóng)機戶3055萬戶，增長3.9%。在農(nóng)機戶中，有農(nóng)機專業(yè)戶360萬戶，增長9.21%。全國從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員達到3686萬人，增長3.71%。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)以市場為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，擴大服務(wù)范圍，從產(chǎn)中擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)后，從種植業(yè)擴展到畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，開展農(nóng)機社會化服務(wù)“一條龍”作業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅促進了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力，而且還獲得了良好的經(jīng)濟效益。全國農(nóng)機經(jīng)營總收入達到2269.68億元，比上年增長6.2%。其中農(nóng)機戶開展農(nóng)機作業(yè)、修理等經(jīng)營活動的總收入達到2013.45億元，比上年增長6.94%；扣除成本與費用，農(nóng)機戶獲得的利潤為770億元，比上年增長8.91%。開展農(nóng)機服務(wù)已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個新亮點。
2003年，在國家宏觀經(jīng)濟政策指導(dǎo)下，全國各級農(nóng)機管理部門采取有力措施，促進了農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
精心組織“三夏”和“三秋”機械化生產(chǎn)2003年“三夏”期間，正值全國防治非典疫情的關(guān)鍵時期，聯(lián)合收割機跨區(qū)轉(zhuǎn)移受阻，外出務(wù)工農(nóng)民不能及時返鄉(xiāng)，麥?zhǔn)諜C械供需矛盾十分突出。“三秋”期間，大部分地區(qū)又遭遇了嚴(yán)重的旱、澇災(zāi)害，致使騰茬整地和播種難度加大，秋冬種的進度普遍推遲。面對比較嚴(yán)峻的形勢，全國各級農(nóng)機管理部門沉著應(yīng)對，克服困難，全力以赴，打贏了抗擊非典保夏收、抗旱防澇搶秋種這兩場硬仗，贏得了各級政府的充分肯定和農(nóng)民群眾的歡迎。一是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的統(tǒng)一部署，切實做好“三夏”期間小麥跨區(qū)機收工作。堅持一手抓非典防治，一手抓跨區(qū)機收，統(tǒng)一監(jiān)測，嚴(yán)格消毒，加強調(diào)度，搞好服務(wù)，確保機車和人員安全、有序地開展小麥搶收作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國小麥主產(chǎn)區(qū)共組織了5000多個機收作業(yè)隊，設(shè)立2700多個接待服務(wù)站，組織了150多萬臺收獲機械投入“三夏”作業(yè)，共完成機收小麥面積1.6萬千公頃，小麥機收比例超過72%。各麥?zhǔn)罩鲬?zhàn)場沒有發(fā)生一例非典病例或疑似病例報告，奪取了農(nóng)村非典防治和跨區(qū)機收的雙勝利。二是精心組織，落實措施，緩解農(nóng)機作業(yè)供需矛盾。各地農(nóng)機管理部門早部署、早安排，提前做好了“三夏”、“三秋”農(nóng)機作業(yè)市場摸底調(diào)查，發(fā)布作業(yè)市場需求信息，組織簽訂作業(yè)合同，開展技術(shù)培訓(xùn)，檢修農(nóng)機具和做好零配件的供應(yīng)工作。同時還制定了“三夏”、“三秋”農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加大組織協(xié)調(diào)力度，努力增加投入，合理調(diào)配農(nóng)機資源，大力發(fā)展省內(nèi)跨區(qū)作業(yè)，開展農(nóng)機幫扶作業(yè)，大大緩解了麥?zhǔn)諜C械的供需矛盾。如河南省加大財政補貼力度，非典期間新增聯(lián)合收割機2萬臺；江西省啟動了“農(nóng)機為農(nóng)抗非典促增收”活動，專門安排100萬元用于農(nóng)機作業(yè)補助，對困難戶免費作業(yè)；湖北省為跨區(qū)作業(yè)的機具開辟“綠色通道”，確保了省內(nèi)外的聯(lián)合收割機的順利轉(zhuǎn)移。三是千方百計加快農(nóng)作物的收種進度?！叭摹逼陂g，各級農(nóng)機管理部門合理調(diào)度農(nóng)機作業(yè)機具，確保成熟一塊，收獲一塊，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了“龍口奪糧”?！扒锓帧眲傔^，各地按照全國“三秋”機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會精神，采取有效措施，組織農(nóng)業(yè)機械投入秋冬種，搶收整地，排澇除漬，搶時播種，基本保證了秋冬種進度，為扭轉(zhuǎn)糧食播種面積持續(xù)下滑，逐步恢復(fù)和提高糧食生產(chǎn)能力打下了較好的基礎(chǔ)。
加大農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設(shè)力度圍繞《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《道路交通安全法》這兩部法律的立法工作，全國農(nóng)機系統(tǒng)積極支持，搞好配合，取得了良好的成效。2003年6月，十屆全國人大常委會將《農(nóng)業(yè)機械化促進法》列入了本屆人大的立法計劃，為正式啟動《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的審議程序打下了基礎(chǔ)?！兜缆方煌ò踩ā芬苑墒跈?quán)的形式，明確了農(nóng)機管理部門行使對拖拉機的安全監(jiān)督管理職能，穩(wěn)定了農(nóng)機安全監(jiān)理體制。另外，農(nóng)業(yè)部還對涉及農(nóng)機化的相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，頒布實施了《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》；審定通過了農(nóng)機化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37項，報批32項。各地政府高度重視發(fā)展農(nóng)機化，一些省、地（市）、縣（市）都結(jié)合實際，頒發(fā)了促進農(nóng)機化發(fā)展的文件。如重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》，山西省人民政府出臺了《關(guān)于發(fā)展機械化保護性耕作農(nóng)業(yè)的實施意見》等。各地還相繼出臺了一些農(nóng)機化的管理規(guī)章和扶持政策，農(nóng)機化政策法規(guī)體系得到了進一步完善。
重點實施保護性耕作和秸稈綜合利用兩大工程2003年是農(nóng)業(yè)部確定的“全國農(nóng)業(yè)科技年”。為了把“農(nóng)業(yè)科技年”活動落到實處，各級農(nóng)機管理部門重點抓了保護性耕作、秸稈機械化還田等七項重點工作和標(biāo)志性活動，并以此為契機，推動了農(nóng)機科技創(chuàng)新和推廣工作的全面開展。一是繼續(xù)組織實施保護性耕作項目。在中央財政的支持下，農(nóng)業(yè)部增設(shè)了20個保護性耕作示范縣，使保護性耕作示范縣涵蓋了北方13個省的58個縣，示范面積達到了110千公頃。同時在河北省召開了全國保護性耕作現(xiàn)場會議，交流了工作經(jīng)驗，開展了技術(shù)培訓(xùn)，推動了保護性耕作項目的落實。二是加大了秸稈綜合利用示范工作力度。秸稈綜合利用示范工作是農(nóng)業(yè)部2003年承諾為農(nóng)民辦的11件實事之一。為了把實事辦好、好事辦實，加大了組織工作力度，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》，并在山東召開了農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了秸稈機械化還田等8項秸稈綜合利用技術(shù)，提出了“開發(fā)秸稈產(chǎn)業(yè)、發(fā)展秸稈經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收”的新思路，推動了工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全國10個示范省市共完成秸稈綜合利用面積9300千公頃，投入各類秸稈綜合利用機械設(shè)備204萬臺（套），重點區(qū)域內(nèi)基本上沒有發(fā)生大規(guī)模的焚燒秸稈現(xiàn)象。三是加強了農(nóng)機化科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。列入“十五”國家科技攻關(guān)計劃的“農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)”項目，順利通過專家鑒定和驗收。特別是在水稻種植和收獲、保護性耕作、牧草種子收獲與產(chǎn)后處理、高效施藥、玉米收獲等關(guān)鍵技術(shù)和機具研究開發(fā)上取得了重大突破。在通過鑒定的10項科技成果中，有6項成果居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，4項成果達到了國際先進水平，較好地實現(xiàn)了科研成果的先進性、實用性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一。部分技術(shù)成果已開始得到應(yīng)用，綜合經(jīng)濟效益開始顯現(xiàn)，為提高農(nóng)業(yè)機械化水平提供了強有力的技術(shù)支撐。
大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機化隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，各地圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機化發(fā)展重點，使農(nóng)機化呈現(xiàn)出區(qū)域特色化，發(fā)展多樣化，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如安徽省立足山區(qū)資源優(yōu)勢，以茶葉加工機械化為突破口，推動農(nóng)機“上高山”，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工機械化水平，實現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，農(nóng)機化成為山區(qū)茶農(nóng)增收致富的重要手段；內(nèi)蒙古、新疆維吾爾自治區(qū)重點發(fā)展牧草收割、青貯機械，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的迫切需要；廣西壯族自治區(qū)是中國甘蔗主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機管理部門組織實施了240千公頃甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)推廣項目，每畝甘蔗地可增產(chǎn)原料蔗1噸，共為農(nóng)民增收6600萬元以上；江蘇、湖北等省積極探索油菜播種、收獲機械化的發(fā)展途徑，及時召開油菜機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會，推廣新機具、新技術(shù)，深受農(nóng)民歡迎；圍繞大豆產(chǎn)業(yè)振興計劃，黑龍江省財政投入1800萬元，組建了18個村級股份制農(nóng)機作業(yè)公司，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營機制，推進了優(yōu)質(zhì)大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；山東省以市場為導(dǎo)向，積極開展機械化秸稈綜合利用工作，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過六成，為全省農(nóng)民增加收入9億多元，秸稈經(jīng)濟成為山東農(nóng)民增收的新的增長點；四川省加強了農(nóng)村機電提灌和鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)，改善了丘陵山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
