2003年，盡管受非典疫情沖擊、自然災(zāi)害以及飼料原料價格上漲等不利因素影響，中國畜牧業(yè)仍保持了的快速發(fā)展。各級畜牧飼料部門認(rèn)真貫徹行業(yè)發(fā)展的各項方針政策，堅持發(fā)展不動搖，抓住重點不放松，采取切實措施，狠抓重點工作和保障措施的落實，各項工作取得明顯進(jìn)展。
經(jīng)受非典影響，仍實現(xiàn)最好效益2003年中國畜牧業(yè)一季度開局良好，二季度受“非典”和畜產(chǎn)品出口受阻等不利因素影響，一度出現(xiàn)生產(chǎn)下滑，效益下降?！胺堑洹边^后，畜牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快，全年保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全國肉類總產(chǎn)6932.9萬噸，同比增長5.3%，禽蛋2606.7萬噸，同比增長5.8%，奶類1848.6萬噸，同比增長32.0%。生豬產(chǎn)品價格在前5個月持續(xù)下降后快速上漲，仔豬、活豬、豬肉全年平均價格分別比上年上漲5.4%、8.4%、5.7%，上漲幅度大于玉米價格漲幅，使豬糧比價回升2.7%，養(yǎng)豬效益明顯提高，是近三年來最好的，農(nóng)戶飼養(yǎng)1頭豬獲利約80-120元。牛羊肉價格繼續(xù)保持上升趨勢，牛羊肉全年平均價格同比分別上漲8.0%和1.3%，飼養(yǎng)一頭育肥牛獲利500元以上，一只肉羊80元左右。奶牛強勁發(fā)展勢頭不減，價格繼續(xù)攀升，養(yǎng)一頭年產(chǎn)5噸以上的奶牛，按每公斤1.8-1.9元計算，銷售收入在9000元以上，扣除生產(chǎn)成本，獲利超過3000元。養(yǎng)禽業(yè)由于上年價格偏高且受非典影響較大，全年價格同比下降，但下半年效益有所回升。全年看，畜牧業(yè)效益良好，畜牧業(yè)產(chǎn)值9538.8億元，同比增長7.3%，前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1802元，比上年同期增加80元，扣除價格因素的影響，實際增長3.8%。其中出售牧業(yè)產(chǎn)品收入312.3元，比上年同期增加14.2元，增長4.8%。
較高的效益推動畜牧業(yè)發(fā)展熱潮持續(xù)升溫各地把發(fā)展畜牧業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，紛紛制定加快發(fā)展畜牧業(yè)的政策和措施，加大扶持力度。黑龍江和新疆提出了種植業(yè)與畜牧業(yè)要主輔轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧大省區(qū)的奮斗目標(biāo)。吉林提出實施以糧換肉工程，建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)。遼寧提出實施畜牧業(yè)倍增計劃，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。云南提出要把畜牧業(yè)做強做大，發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。山東、江西、安徽等省政府多次召開畜牧業(yè)專題會議，研究解決畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題。畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的亮點和熱點。
畜牧業(yè)布局和生產(chǎn)方式出現(xiàn)新的變化為適應(yīng)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，畜牧行業(yè)正發(fā)生多方面的深刻變化，這些變化具體體現(xiàn)為：
畜產(chǎn)品生產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變隨著經(jīng)濟的發(fā)展和資源配置的優(yōu)化，畜牧業(yè)生產(chǎn)由飼養(yǎng)成本較高的地區(qū)向成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。一種是由城市近郊向遠(yuǎn)郊農(nóng)村轉(zhuǎn)移；另一種是跨省區(qū)轉(zhuǎn)移。如北京、上海和南方部分省市，已計劃逐年減少畜禽飼養(yǎng)數(shù)量，陸續(xù)將肉、蛋、奶生產(chǎn)基地遷到周邊省或北方產(chǎn)糧大省，上海今年已將部分奶牛轉(zhuǎn)移到浙江、江蘇兩省飼養(yǎng)。
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步走向成熟多元化投資促進(jìn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。各地通過政策、環(huán)境和服務(wù)的改善，廣泛吸引民間、工商和域外資本參與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一大批龍頭企業(yè)應(yīng)運而生。雙匯、雨潤、光明、蒙牛、伊利等大型企業(yè)也在全國10多個省市投資新建分廠。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制不斷完善。各地積極探索以利益為紐帶的運行機制，通過合作社和專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的對接，大大提高了農(nóng)民的組織化程度。“非典”期間，一批龍頭企業(yè)能夠保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，兌現(xiàn)產(chǎn)銷合同，讓利于民。各級畜牧部門轉(zhuǎn)變工作方式，積極為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，既保證了龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)和質(zhì)量，又促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)了養(yǎng)殖和加工的“雙贏”。
畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)蓬勃發(fā)展，2003年，全國新建各類畜牧生產(chǎn)小區(qū)達(dá)2萬多個，加速了畜牧業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化的步伐。牧區(qū)積極推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，實行舍飼圈養(yǎng)，減輕了草原放牧壓力，加速了草原植被恢復(fù)，改善了草原生態(tài)環(huán)境，提高了科學(xué)養(yǎng)畜水平。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化根據(jù)《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，各級畜牧部門以良種和適用技術(shù)推廣為突破口，以實施兩個優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為重點，推動畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域傾斜。在規(guī)劃的優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)，加大了對奶牛良種場改擴建和肉牛肉羊良種工程的國家扶持力度。各地根據(jù)國家確定的優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)實際與資源特點，紛紛制定本地的優(yōu)勢畜產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和切實可行的扶持政策，加大對優(yōu)勢區(qū)域的扶持力度。二是組織重大技術(shù)推廣項目的實施。在北京等10個?。▍^(qū)、市）繼續(xù)實施“萬枚高產(chǎn)奶牛胚胎移植富民工程”，選擇遺傳品質(zhì)優(yōu)良的種用奶牛，生產(chǎn)1萬枚高產(chǎn)奶牛胚胎，繁育高產(chǎn)奶牛2500-3000頭，使農(nóng)民直接增收4000余萬元。三是在奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)積極開展奶牛良種評定標(biāo)準(zhǔn)和登記管理工作試點，以此促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)奶牛的品種改良，提高單產(chǎn)。
動物防疫工作不斷強化從非典防治工作中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強對重大動物疫病的防控工作，是2003年動物防疫工作的一個特色。各地紛紛加大防疫工作力度，切實落實各項防治措施。一是組織實施春季防疫和秋冬防疫兩次大規(guī)模行動，切實采取免疫、撲殺、消毒、檢疫等技術(shù)措施，使重大動物疫病得到有效控制。同時，加強對奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病的防治和對瘋牛病等外來動物疫病的防范。二是鞏固和強化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。組織完成了對6省5個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)項目的驗收，并進(jìn)一步按國際標(biāo)準(zhǔn)完善管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭早日建成國際認(rèn)可的無疫區(qū)。三是落實動物防疫工作政府責(zé)任制。按照國務(wù)院要求，進(jìn)一步落實地方各級人民政府及有關(guān)部門在動物防疫工作中各自的職責(zé)任務(wù)，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。一些地方已經(jīng)對動物防疫工作不力的責(zé)任人予以追究。
畜產(chǎn)品安全工作繼續(xù)深入2003年繼續(xù)從生產(chǎn)資料質(zhì)量、獸藥殘留和違禁物監(jiān)控等方面狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。第一，加強飼料和獸藥等生產(chǎn)資料的質(zhì)量管理。制定并實施全國飼料和獸藥監(jiān)測計劃，發(fā)布了畜牧業(yè)國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)65項。組織了2次飼料企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)檢和4次質(zhì)量監(jiān)督抽查，共檢查企業(yè)1260家，檢測飼料和動物飲用水樣品2181批次并依據(jù)檢查和檢測結(jié)果，依法吊銷、注銷162家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)的生產(chǎn)許可證，有效地維護(hù)了飼料生產(chǎn)秩序。同時制定了《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗收辦法》，完成了近60家獸藥生產(chǎn)企業(yè)（車間）GMP檢查驗收工作。飼料、獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量都進(jìn)一步提高。
第二，是開展獸藥殘留監(jiān)控和“瘦肉精”等違禁藥品專項整治。發(fā)布了12種動物性產(chǎn)品中獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，組織檢測動物性產(chǎn)品獸藥殘留樣品17116批次，并有針對性地組織實施了蜂產(chǎn)品獸藥殘留專項整治計劃。對飼料中添加“瘦肉精”等違禁藥品的行為繼續(xù)實施嚴(yán)厲打擊。組織對15個省份實施了17次拉網(wǎng)式檢測，共抽檢生豬尿樣7875批次，對少數(shù)違規(guī)養(yǎng)豬場（戶）進(jìn)行嚴(yán)肅查處。經(jīng)過全年的努力，飼料產(chǎn)品合格率達(dá)92.7%，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)%，飼料和生豬尿樣中“瘦肉精”檢出率分別為0.07%和0.79%，分別比上年下降0.07和1.55個百分點。
草原保護(hù)與建設(shè)工作全面展開2003年農(nóng)業(yè)部召開的全國草原工作會議，總結(jié)了草原工作取得的成就和經(jīng)驗，分析了草原工作面臨的新形勢，明確當(dāng)前和今后一個時期草原工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了草原工作的戰(zhàn)略重點已經(jīng)由經(jīng)濟目標(biāo)為主，轉(zhuǎn)到生態(tài)、經(jīng)濟目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先上來。這一戰(zhàn)略重點的調(diào)整，是草原工作進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志之一。在全國草原工作會議的推動下，各項草原保護(hù)和建設(shè)工作進(jìn)展加快。一是繼續(xù)組織較大規(guī)模的國家投資建設(shè)，實施退牧還草、牧草種子基地和天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)等項目，加強對草原保護(hù)和建設(shè)的支持。二是加強《草原法》執(zhí)法工作。開展《草原法》貫徹專題宣傳活動，宣傳普及修改后的《草原法》，提高廣大干部群眾依法保護(hù)草原的意識。草原監(jiān)理工作進(jìn)一步走上正軌，全年查處破壞草原的違法案件X起，破壞草原的違法行為得到遏制。三是積極開展禁牧休牧和草畜平衡試點工作。主要草原牧區(qū)積極推行禁牧休牧，一些地區(qū)以政府名義發(fā)布了禁牧令。內(nèi)蒙古實行草畜平衡的草原面積近2億畝，錫林郭勒盟所有牧戶都簽訂了草畜平衡責(zé)任書。同時還組織草原輪牧禁牧休牧舍飼養(yǎng)畜技術(shù)交流，為草畜平衡試點提供技術(shù)支持。四是加強草原防火工作。各級草原防火機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行防火期24小時值班制度和火情報告制度，及時對火災(zāi)特別是境外火進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立火災(zāi)預(yù)警機制，加強防火物資儲備庫建設(shè)。2003年沒有形成重大草原火災(zāi)，草原建設(shè)成果得到鞏固。
