2003年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)商標(biāo)違法行為，為維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人合法權(quán)益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件37489件，收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識(shí)0.85億件，收繳直接用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具15597件，銷(xiāo)毀違法物品3749.8噸，罰款總額2.42億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件45件，人數(shù)52人。
與2002年相比較，2003年全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法案件工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件總數(shù)、收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識(shí)總數(shù)、銷(xiāo)毀違法物品總數(shù)以及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件數(shù)和人數(shù)等指標(biāo)較2002年均有不同程度的下降，但罰款總額、案均罰款額、查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)以及罰款10萬(wàn)元以上案件數(shù)等指標(biāo)較2002年有所上升
2003年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件37489件，比2002年下降4.13%。其中：商標(biāo)一般違法案件11001件，同比下降25.33%；商標(biāo)侵權(quán)假冒案件26488件，同比增長(zhǎng)12.53%。收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識(shí)0.85億件，同比下降44.44%。銷(xiāo)毀侵權(quán)物品3749.8噸，同比下降10.37%。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件數(shù)和人數(shù)分別為45件和52人，同比下降23.73%和33.33%。
與此同時(shí)，罰款總額、案均罰款額、查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)以及罰款10萬(wàn)元以上案件數(shù)等部分反映執(zhí)法成效的重要指標(biāo)較2002年有顯著增長(zhǎng)。2003年各類(lèi)商標(biāo)違法案件的罰款總額2.42億元，同比增長(zhǎng)13.08%，案均罰款額同比增長(zhǎng)17.92%。罰款10萬(wàn)元以上案件數(shù)更是達(dá)到625件，是2002年的2.22倍。
實(shí)踐證明，新修訂的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，逐漸被廣大一線工商行政執(zhí)法人員熟悉和掌握，成為其履行法定職責(zé)、發(fā)揮職能作用的有力武器。
二、案件結(jié)構(gòu)類(lèi)型上，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)量所占比例大幅提高，商標(biāo)一般違法案件數(shù)量所占比例有所降低
2003年查處的全部商標(biāo)違法案件中，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)量增幅較大，在全部商標(biāo)違法案件總數(shù)中所占比例也由2002年的60.19%上升到2003年的70.66%；商標(biāo)一般違法案件數(shù)量則繼續(xù)回落，在全部商標(biāo)違法案件總數(shù)中所占比例由2002年的39.81%下降到2003年的29.34%。此外，2003年收繳直接用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具15597件，同比增長(zhǎng)4.8%。自2001年以來(lái)，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)量及其在全部商標(biāo)違法案件中所占的比例持續(xù)走高，已成為工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)行政執(zhí)法工作的重中之重。而一般商標(biāo)違法案件絕對(duì)數(shù)量與相對(duì)數(shù)量的降低，反映出商標(biāo)注冊(cè)人及使用人商標(biāo)法律意識(shí)的提高和自身商標(biāo)使用行為的進(jìn)一步規(guī)范。
從商標(biāo)侵權(quán)假冒案件的構(gòu)成看，2003年共查處商標(biāo)假冒案件9116件，同比略降2.27%，在商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)中所占比例也由2002年的37.87%下降到2003年的34.42%。2003年共查處商標(biāo)侵權(quán)案件17372件，同比增加18.78%，在商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)中所占比例也由2002年的62.13%上升到2003年的65.58%。2003年，“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的”和“銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的”兩類(lèi)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件數(shù)分別為10541件和11362件，分別占商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)的39.80%和42.89%，是工商行政管理機(jī)關(guān)打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的兩種主要形式。上述數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)注重追根溯源，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一串，將生產(chǎn)窩點(diǎn)、流通渠道、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、銷(xiāo)售場(chǎng)所和涉案人員徹底查清，努力形成覆蓋商品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的全方位、立體式商標(biāo)行政執(zhí)法體制，有力駁斥了那種認(rèn)為中國(guó)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊主要集中在流通領(lǐng)域、而不注意關(guān)閉制造假冒產(chǎn)品的工廠的片面看法。
三、商標(biāo)注冊(cè)人主動(dòng)投訴案件數(shù)量繼續(xù)下降
2003年查處的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，商標(biāo)注冊(cè)人投訴案件384件，比上年同期的744件減少了360件，減少比率高達(dá)48.39%，在全部商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中的比例尚不足1.45%，而2002年該比例數(shù)字為3.16%。這表明各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查處的案件仍然是案件來(lái)源的主要部分。一般而言，工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件的線索主要來(lái)自：（1）依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的或者有關(guān)部門(mén)移送的；（3）商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人投訴的；（4）其他人員舉報(bào)的。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)作為一種民事權(quán)利，更加需要權(quán)利人強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，熟悉商標(biāo)保護(hù)規(guī)則，積極主張權(quán)利，充分維護(hù)自己合法的商標(biāo)權(quán)益。
四、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件數(shù)和人數(shù)大幅下降
2003年，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件數(shù)和人數(shù)分別為45件和52人，同比下降23.73%和33.33%。主要有以下幾方面原因：（1）經(jīng)過(guò)多年工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決地打擊，特別是對(duì)假冒商標(biāo)犯罪刑事責(zé)任的嚴(yán)厲追究，有效震懾了假冒商標(biāo)違法犯罪分子的囂張氣焰，初步遏制了假冒商標(biāo)違法犯罪行為的增長(zhǎng)勢(shì)頭；（2）工商行政管理機(jī)關(guān)同公安機(jī)關(guān)建立健全了案件移送制度，發(fā)現(xiàn)具有犯罪嫌疑應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（3）公安機(jī)關(guān)直接受理的商標(biāo)假冒案件數(shù)量有所增加，客觀上造成工商行政管理機(jī)關(guān)處理的商標(biāo)假冒案件數(shù)量分流；（4）部分工商行政管理機(jī)關(guān)因配合不到位、移送渠道不暢等原因?qū)Π讣扑蛻B(tài)度消極。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要正確處理行政處罰與追究刑事責(zé)任的關(guān)系，凡是達(dá)到應(yīng)予移送并追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，嚴(yán)禁以罰代刑，堅(jiān)決按照全案移送的原則移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，避免因行政處罰貽誤公安機(jī)關(guān)的偵查、取證工作；移送后公安機(jī)關(guān)決定依法不予立案的案件，依法處理，不枉不縱。
五、查處商標(biāo)違法案件數(shù)量的地區(qū)差異仍然存在，東高西低態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變
2003年，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)查處商標(biāo)違法案件數(shù)量仍占案件總數(shù)的主要份額。浙江、江蘇、山東、福建、廣東、遼寧六省查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件的數(shù)量均超過(guò)2000件，合計(jì)為16707件，接近全國(guó)查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件總數(shù)的一半。中西部地區(qū)中，湖南、安徽、四川和云南查處商標(biāo)違法案件的數(shù)量有顯著增長(zhǎng)，分別為2321件、2156件、1676件和1529件。罰款額方面，浙江、江蘇和廣東三省罰款額合計(jì)1.32億元，占罰款總額的54.55%。查處涉外商標(biāo)案件數(shù)量方面，前4位的地區(qū)依次為廣東（624件）、浙江（477件）、北京（356件）和上海（336件），四省市累計(jì)查處涉外商標(biāo)案件1793件，占全國(guó)查處涉外商標(biāo)案件總數(shù)的84.9%。
