國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
進一步做好安全生產(chǎn)信息公開工作的通知
安監(jiān)總廳〔2012〕74號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，進一步做好安全生產(chǎn)信息公開工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、進一步提高思想認(rèn)識，切實增強做好安全生產(chǎn)信息公開工作的自覺性和堅定性
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)信息公開工作事關(guān)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）施行以來，國家安全監(jiān)管總局黨組始終高度重視安全生產(chǎn)政府信息公開工作，將其作為健全安全生產(chǎn)工作格局，加強群眾監(jiān)督，促進責(zé)任落實，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實《條例》，大力推進安全生產(chǎn)信息公開工作，通過各種渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息，積極把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，較好地起到了正確引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會公平正義的作用。
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾參與安全生產(chǎn)工作的意識以及對安全生產(chǎn)工作的期望值、關(guān)注度顯著提高?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》把安全生產(chǎn)信息公開作為政府信息公開工作的八個重點方面之一，充分體現(xiàn)國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念和以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和大局高度，從建設(shè)“法治安監(jiān)、陽光安監(jiān)”，進一步增強政府安全監(jiān)管的公信力、執(zhí)行力的必然要求和迫切需要出發(fā)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)信息公開的重大意義。要緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的要求，把安全生產(chǎn)信息公開工作真正擺上重要位置，著眼于落實安全生產(chǎn)重點工作部署，著眼于加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進社會安全發(fā)展與和諧穩(wěn)定，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強、配齊隊伍，明確工作責(zé)任，確保這項工作有人抓、抓到位、抓出成效。要把政府信息公開工作作為年度工作的綜合考評和機關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，探索建立激勵約束機制，提高安全生產(chǎn)信息公開意識，增強工作能力和責(zé)任感，更加積極主動地做好安全生產(chǎn)信息公開工作。
二、進一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，推進行政權(quán)力公開透明
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)、不斷完善本單位安全生產(chǎn)信息公開制度，進一步推進行政權(quán)力公開透明。
一是要認(rèn)真對照《條例》要求，對已有的信息公開制度作進一步修改完善，尚未制定的制度要抓緊制定。
二是要結(jié)合安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)工作要求，認(rèn)真梳理本單位安全生產(chǎn)信息，對信息公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，細(xì)化公開目錄，便于實際工作中遵循。要進一步擴大公開范圍，明確公開程序和要求，堅持嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，自覺防止公開過程中出現(xiàn)漏項缺項。
三是要認(rèn)真落實中央關(guān)于廉政建設(shè)的要求，將推進行政權(quán)力公開透明運行與加強廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合起來，深入推進行政權(quán)力公開透明運行。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要全面清理和明確各類行政權(quán)力，編制本單位“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，依法向社會公布，防止權(quán)力濫用。
四是要推進安全生產(chǎn)監(jiān)測檢驗和評估評價等中介服務(wù)信息公開，推動安全生產(chǎn)中介服務(wù)誠信體系建設(shè)。要及時主動公開有關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格認(rèn)可，產(chǎn)品安全標(biāo)志和安全評價結(jié)果等中介服務(wù)信息，將安全生產(chǎn)中介服務(wù)誠信體系建設(shè)納入社會監(jiān)督范圍，促使安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)建立自我約束機制，不斷提高安全生產(chǎn)中介組織和從業(yè)人員的守法意識與服務(wù)意識。
三、大力推進生產(chǎn)安全事故信息公開
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照“積極主動公開”的要求，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細(xì)致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權(quán)的同時，自覺接受社會監(jiān)督。
一是要加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。二是要加強安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。三是要加強事故查處和責(zé)任追究信息公開，及時通報事故原因，公布事故調(diào)查報告和責(zé)任追究處理結(jié)果。要依據(jù)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）和《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號）等規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，及時主動向社會公布掛牌督辦、結(jié)案批復(fù)、調(diào)查報告和責(zé)任追究落實情況。四是要加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，及時向社會公布責(zé)任事故單位名單。五是要做好生產(chǎn)安全事故信息的依申請公開工作，在法定答復(fù)期限內(nèi)積極回應(yīng)，并不斷總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗，依法滿足公民、法人或其他組織對安全生產(chǎn)信息的特殊需求。
四、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，多渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視、切實辦好政府網(wǎng)站，把政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布的第一平臺。同時，要充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會和報刊、廣播、電視等主流媒體的作用，辦好各類安全生產(chǎn)報刊，完善和堅持安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和重特大事故快速報道機制，多渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息，把安全監(jiān)管監(jiān)察工作全面置于社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，進一步提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的透明度和公信力。同時，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息保密審查制度，加強政府網(wǎng)站管理，確保網(wǎng)站運行和信息安全。
安全生產(chǎn)信息涉及面廣，社會關(guān)注度高，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強安全生產(chǎn)輿情引導(dǎo)和對重大安全生產(chǎn)信息公開后社會反響的預(yù)判工作，做好應(yīng)對預(yù)案，并密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
請各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門于2012年9月底前將貫徹落實本通知精神情況報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
二○一二年六月七日
