在第23次中國—東盟領導人會議上的講話
（2020年11月12日，北京）
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的阮春?？偫恚?/span>

各位同事：

很高興再次同大家見面。感謝越南政府和阮春?？偫頌榛I備會議所做的大量工作。我期待今天同各位同事就深化中國—東盟合作深入交換意見，共謀未來發(fā)展大計。

今年是一個特殊年份，新冠肺炎疫情給世界各國發(fā)展和交往帶來嚴重影響。無論是抗擊疫情，還是恢復經(jīng)濟，都要走開放合作之路。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中指出，中國愿同各國一道，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。

疫情發(fā)生后，中國和東盟率先開展區(qū)域抗疫合作，我和各位同事多次通過線上方式會晤，圍繞應對當前挑戰(zhàn)進行了深入溝通探討。在雙方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作克服疫情影響，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。今年前三季度，中國—東盟貿(mào)易總額達4818.1億美元，同比增長5.0%，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴；中國對東盟全行業(yè)直接投資達107.2億美元，同比增長76.6%，充分展現(xiàn)了雙方合作的堅實基礎和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這些成績的取得，進一步印證了中國—東盟關系歷經(jīng)近30年風雨已臻成熟穩(wěn)定。在東盟對話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項“第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系，第一個同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。中國—東盟合作之所以能夠保持良好勢頭，為地區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)揮重要作用，與我們的共同努力密不可分：

一是堅持睦鄰友好，走團結(jié)發(fā)展之路。中國和東盟是永世近鄰和親密伙伴，人民友誼深厚。無論是面對兩次金融危機，以及非典、海嘯等重大自然災害，還是今年突如其來的疫情沖擊，我們都能秉持命運共同體意識，守望相助、共克時艱。

二是堅持互利合作，走共同發(fā)展之路。中國—東盟合作是互惠互利、開放包容的。我們視彼此發(fā)展為重要機遇，堅持融合聯(lián)動發(fā)展，對接發(fā)展規(guī)劃，加強互聯(lián)互通，倡導多邊主義和自由貿(mào)易，不斷做大共同利益蛋糕，既實現(xiàn)了自身發(fā)展，也為地區(qū)乃至全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。

三是堅持對話協(xié)商，走和平發(fā)展之路。和平穩(wěn)定是發(fā)展繁榮的前提。鄰里之間難免會有磕磕碰碰，只要妥善處理就不會干擾發(fā)展大局。我們一致主張相互尊重、求同存異，通過友好協(xié)商解決分歧和爭議，營造了和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

四是堅持以人為本，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。我們始終將中國和東盟11國約20億人民的根本利益置于首位，在抗疫中關愛生命、關愛民生、雪中送炭、相互幫扶，攜手佑護各國人民生命安全和身體健康。我們推動接地氣、惠民生的務實合作，切實保障和增進民生福祉。

各位同事！

當前，疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，保護主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制遭受沖擊，國際地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。令人鼓舞的是，東亞地區(qū)疫情防控形勢總體趨穩(wěn)向好，各國正在疫情防控常態(tài)化背景下有序復工復產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定恢復，積極因素不斷增多。前不久，中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，指出中國將貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中國將在堅持擴大內(nèi)需的同時，推進高水平對外開放，這將有利于中國和東盟兩大市場更好對接，激發(fā)更多內(nèi)生動力，助力區(qū)域經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展。東盟作為中國的緊密經(jīng)貿(mào)合作伙伴，將首先受益。

中國始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅定支持東盟共同體建設，堅定支持東盟加強在區(qū)域合作中的中心地位，堅定支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。中方愿同東盟一道鞏固睦鄰友好，堅持多邊主義和自由貿(mào)易，以落實《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》為主線，以剛制定完成的《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021—2025）》為重點，推動雙方各領域合作取得更多務實成果，努力促進各自發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟整體復蘇，共同維護地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定。為此，我愿提出幾點建議：

一是攜手戰(zhàn)勝疫情，提升公共衛(wèi)生合作。全球疫情呈長期化趨勢，疫苗研發(fā)是徹底戰(zhàn)勝疫情的關鍵。中方正積極同多個東盟國家探討開展疫苗研發(fā)和生產(chǎn)合作，將在新冠疫苗研制完成并投入使用后，積極考慮東盟國家的需求，以實際行動促進疫苗的可及性和可負擔性。中方愿繼續(xù)通過東盟北京委員會等渠道舉辦“疫苗之友”活動，促進疫苗信息溝通與合作。中方愿同東盟早日啟動中國—東盟公共衛(wèi)生應急聯(lián)絡網(wǎng)絡，一道實施好“中國—東盟公共衛(wèi)生合作倡議”，辦好第三屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇，開展更多務實合作，包括繼續(xù)實施健康絲綢之路人才培養(yǎng)計劃，舉辦中國—東盟公共衛(wèi)生高層行政管理人員培訓班等項目，協(xié)助東盟國家加強能力建設。中方支持東盟設立抗疫基金和應急醫(yī)療物資儲備庫，愿牽頭推動建立10+3應急醫(yī)療物資儲備中心，對接各方資源，優(yōu)化地區(qū)應急資源分配與使用。我們將繼續(xù)支持世衛(wèi)組織發(fā)揮作用，加強國際合作和聯(lián)防聯(lián)控，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

二是聚焦經(jīng)貿(mào)合作，促進地區(qū)經(jīng)濟復蘇。中方積極支持東盟制定和落實全面復蘇框架，穩(wěn)步推動經(jīng)濟重啟。中方歡迎各方簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，這將是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義。中方愿同東盟一道，辦好中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年紀念活動，發(fā)表自貿(mào)區(qū)10周年實施報告。下一步，要進一步落實好《中國—東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級《議定書》，提升區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中方愿繼續(xù)擴大進口東盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持中國企業(yè)擴大對東盟投資，歡迎東盟國家積極參與第17屆中國—東盟博覽會，共享中國市場機遇。中方愿發(fā)揮雙邊“快捷通道”作用，共建區(qū)域“快捷通道”網(wǎng)絡。雙方應繼續(xù)深化共建“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接，盡快召開中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會會議，商討優(yōu)先合作領域和項目，穩(wěn)步推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目。中方已完成中國—東盟投資合作基金二期10億美元啟動規(guī)模的募資，將盡快正式設立并投入運營，支持東盟基礎設施、能源資源等領域重大項目建設，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來提供支撐。

三是打造數(shù)字經(jīng)濟亮點，培育合作新增長點。疫情進一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟重要性。東盟已制定《東盟2025數(shù)字發(fā)展規(guī)劃》，中國正在編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。雙方應以中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年為契機，對接數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，加強數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在電子商務、智慧城市、大數(shù)據(jù)、5G等領域開展創(chuàng)新合作，促進聯(lián)合研發(fā)、技術交流和人力資源建設。為此，中方歡迎會議發(fā)表《中國—東盟關于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的倡議》，雙方應著手研究制訂下一步合作規(guī)劃，將倡議落到實處。中方發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，雙方可通過建立網(wǎng)絡事務對話機制，開展網(wǎng)絡安全、數(shù)字治理等領域經(jīng)驗交流和能力建設合作。雙方應盡早發(fā)表《中國—東盟建設面向未來更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關系行動計劃（2021—2025）》。中方希將中國—東盟科技部長會議機制化，愿于2021年舉辦第二屆部長會議，就雙方科技創(chuàng)新合作深入溝通交流。

四是推進可持續(xù)發(fā)展，增強抵御風險能力。實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是我們的共同目標。中方歡迎將明年確定為“中國—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年”，愿同東盟加強生態(tài)環(huán)保、防災減災、氣候變化、減貧等領域合作。中方將辦好中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇，同東盟國家分享數(shù)字減貧等經(jīng)驗。中方期待盡早通過并實施《中國—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略及行動計劃（2021—2025）》，愿舉辦中國—東盟綠色與可持續(xù)發(fā)展高層論壇，歡迎東盟各國積極參與明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第15次締約方大會。中方歡迎建立中國—東盟災害管理部長級會議機制，期待盡早舉辦首次會議。中方愿同東盟推進構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關系，雙方應盡快落實。中方愿用好中國—東盟海上合作基金等資源，支持在相關領域開展早期收獲項目。瀾湄合作和中國—東盟東部增長區(qū)合作是中國—東盟合作重要組成部分。中方愿推動上述合作同“陸海新通道”對接，助力東盟一體化建設和地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

雙方還應繼續(xù)充實其他領域合作。補齊防務和非傳統(tǒng)安全合作短板，中方愿繼續(xù)舉行防長會晤、防務智庫和中青年軍官友好交流活動，舉辦中國—東南亞國家海上聯(lián)演，推進防務直通電話建設，愿明年在華舉辦第二屆“安全促發(fā)展”中國—東盟執(zhí)法安全合作部長級會議。雙方應繼續(xù)密切配合做好中方援助東盟的“原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行能力建設”和“東盟旅游數(shù)字化平臺建設”兩個項目立項和實施。中方明年將繼續(xù)向中國—東盟合作基金增資1000萬美元，支持中國—東盟菁英獎學金等更多人文交流品牌項目，為打造社會人文合作作為雙方關系的第三大支柱提供動力。

各位同事！

南海是地區(qū)國家的共同家園。當前南海局勢總體穩(wěn)定，這得益于中國與東盟國家堅持從大局出發(fā)，通過“雙軌思路”積極管控分歧，努力深化合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》，穩(wěn)步推進“南海行為準則”磋商。

18年來，《宣言》為各方加強對話、增進信任、推動合作提供了指引。作為《宣言》升級版，“準則”將更富實質(zhì)內(nèi)容、更有效力、更具可操作性，為南海的和平穩(wěn)定進一步提供制度保障。中方致力于早日達成“準則”的態(tài)度始終如一，決心堅定不移。中方呼吁各方克服疫情干擾，積極創(chuàng)新思路，以靈活務實的方式加快磋商進度，向國際社會表明我們有智慧、有能力管控好南海局勢、維護好南海的和平穩(wěn)定。中方愿積極考慮在疫情條件允許后，盡早在華舉辦面對面磋商，推進“準則”“二讀”。維護南海和平穩(wěn)定是地區(qū)國家的共同心愿，通過對話解決爭端才是正道。

各位同事！

明年是中國和東盟建立對話關系30周年，雙方友好合作即將步入“而立之年”，雙方各自發(fā)展也處于承前啟后的關鍵時期。中方愿以30周年為契機，將雙方關系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴”。我們期待與東盟國家團結(jié)合作、迎難而上，為中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系開辟更加光明的前景，為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻。

謝謝大家。