“政府要把工作著力點(diǎn)更多放到事中事后監(jiān)管上來，當(dāng)好‘裁判員’，維護(hù)公平公正?！崩羁藦?qiáng)總理8月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會(huì)議部署深化放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提升市場(chǎng)效率。李克強(qiáng)表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，對(duì)當(dāng)前激發(fā)市場(chǎng)活力、頂住下行壓力有重要意義。

放得開需要管得好，只有管得住才能放得開

李克強(qiáng)說：“推進(jìn)‘放管服’改革，放得開需要管得好，只有管得住才能放得開，這兩者相輔相成、缺一不可。各部門要高度重視事中事后監(jiān)管，在各自領(lǐng)域認(rèn)真探索、更好發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)。”

李克強(qiáng)要求，監(jiān)管工作要寓于服務(wù)之中，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邊界模糊、執(zhí)行彈性大的要清理。

“現(xiàn)在有些監(jiān)管規(guī)則企業(yè)不明白，監(jiān)管結(jié)果也不公。不同的地方對(duì)同樣的行為處罰結(jié)果有時(shí)不一樣，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無所適從。下一步要推進(jìn)行政執(zhí)法全程留痕，執(zhí)法依據(jù)、結(jié)果原則上都要對(duì)社會(huì)公開，以公開透明促進(jìn)公正監(jiān)管?！笨偫碚f。

當(dāng)天會(huì)議決定，要依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地各部門對(duì)其審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)開展事中事后監(jiān)管。已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，由主管部門負(fù)責(zé)。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全和群眾生命健康重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，杜絕盲區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機(jī)、一公開”方式。推行跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。完善對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管。建立聯(lián)合懲戒、終身禁入等懲戒機(jī)制。

從市場(chǎng)主體角度出發(fā)，明確流程，著力解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題

“取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并不是職能部門可以不管了，而是要放管結(jié)合，更加注重事中事后監(jiān)管?！崩羁藦?qiáng)說，“實(shí)踐證明，有些許可證并不能保證產(chǎn)品安全。有的企業(yè)一旦拿到‘入場(chǎng)券’反而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，所以事中事后監(jiān)管必須跟上?！?/p>

當(dāng)天會(huì)議決定再取消一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，更大釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“我們的各類證還是太多了，而且多個(gè)部門發(fā)證。相關(guān)部門要牽頭協(xié)調(diào)，從市場(chǎng)主體角度出發(fā)，明確流程，著力解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，能取消的就取消、能合并的就合并、能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！笨偫碚f。

李克強(qiáng)指出，現(xiàn)在也有地方反映，“上面放了、下面接不住”，對(duì)此，部門和地方要有效銜接、壓實(shí)責(zé)任，妥善解決好這一問題。

當(dāng)天會(huì)議還決定，為降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、以“減證”促“簡(jiǎn)政”、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在近年來大幅壓減生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對(duì)其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議要求減證不減責(zé)任，各有關(guān)方面要推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。