在第十三屆夏季達沃斯論壇
開幕式上的致辭
（2019年7月2日）
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位元首、政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

很高興與大家再次相聚在美麗的大連。首先，我謹代表中國政府，對第十三屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對遠道而來的各位嘉賓和媒體界朋友，表示誠摯歡迎！

在當前國際形勢下，本次論壇深入研討經(jīng)濟全球化問題，有很強的現(xiàn)實針對性。在上周舉行的二十國集團領導人大阪峰會上，中國國家主席習近平發(fā)表重要講話，進一步深刻闡述了中國關于經(jīng)濟全球化的立場和主張，再次表明愿與國際社會一道引導經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展。

一個時期以來，國際社會圍繞經(jīng)濟全球化展開了廣泛討論。首先必須看到，經(jīng)濟全球化作為社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，使生產(chǎn)者有了更大市場、消費者有了更多選擇、資源要素有了更高效率配置，促進了國際分工協(xié)作和各國比較優(yōu)勢的發(fā)揮，推動了世界經(jīng)濟長期持續(xù)增長，總體上各國都從中受益。在經(jīng)濟全球化條件下產(chǎn)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，以其網(wǎng)絡化、平臺化、泛在化等特點，不僅使全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的聯(lián)接更加緊密，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，也由于降低了準入門檻，給各方帶來前所未有的平等和便利參與機會，有力促進了包容性增長。當今世界，各國經(jīng)濟深度交融、互為市場、彼此依賴，沒有哪個國家能夠獨自為生產(chǎn)者提供所有的資源和創(chuàng)新要素、為消費者提供所有的商品和服務，沒有哪個國家能夠獨立于全球分工體系之外而實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。同時，我們也要看到，在參與經(jīng)濟全球化過程中，確實存在著各方機會和受益不均、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到?jīng)_擊等包容性不足問題。對此，要全面深入分析，找出癥結(jié)所在，有針對性地加以解決。目前存在的一個誤區(qū)是，簡單地、片面地把所有問題都歸咎于經(jīng)濟全球化本身，這不僅于事無補，還將動搖世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的根基。應堅持經(jīng)濟全球化大方向，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，同時健全權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度安排，更好適應和引導經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)互利共贏、平衡普惠發(fā)展。各國應堅持包容性增長導向，改善收入分配體制，讓民眾從經(jīng)濟增長中普遍獲益。國際社會應加強對不發(fā)達國家的幫助，支持更多發(fā)展中國家更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、民生改善。

當前世界經(jīng)濟風險有所上升，國際貿(mào)易投資放緩，保護主義負面影響加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。各方都在積極應對，一些國家已采取降息等政策或發(fā)出明確寬松信號。人類社會是在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的過程中前進的。前些年，各國加強政策協(xié)調(diào)，攜手應對國際金融危機，取得明顯成效，對此應認真總結(jié)和堅持；對所采取的量化寬松、超發(fā)貨幣等政策的中長期效應也要深入評估，從中找出利弊得失。面對當前世界經(jīng)濟下行壓力，大家同在一條船上，要弘揚伙伴精神，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴大共識、形成合力。以規(guī)則為基礎、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石，也是促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要保障，其權(quán)威性和有效性應當?shù)玫阶鹬睾途S護。中國支持對世貿(mào)組織進行必要改革，但自由貿(mào)易等基本原則必須堅持，開放市場、促進發(fā)展的宗旨不能動搖，有利于縮小發(fā)展鴻溝、南北差距的重要指向不能改變。中國提出共建“一帶一路”倡議，旨在讓更多國家和地區(qū)融入經(jīng)濟全球化、促進包容發(fā)展，為世界各國及工商企業(yè)提供了新的機遇。希望各方積極參與，在互利合作中實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、共贏發(fā)展。

女士們，先生們！

中國改革開放40多年來，我們堅持在開放中與各國分享機會和利益，積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。在這個過程中，我們也承受了很大壓力、付出了很大代價、經(jīng)歷了很多陣痛，但我們認準經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢、融入世界經(jīng)濟是不容改變的大方向，不管遇到多少困難都不動搖，結(jié)果不僅發(fā)展了自己，也惠及了世界。

回顧這些年，中國不斷擴大對外開放，全面履行開放承諾。中國在2010年就已履行完入世降稅承諾，關稅總水平由加入世貿(mào)組織時的15.3%降至9.8%，近年來又多次自主降稅，目前關稅總水平已降至7.5%。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，中國貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有5.2%，低于絕大多數(shù)發(fā)展中國家，與發(fā)達國家平均水平相差不到3個百分點。我們進一步開放市場，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。目前制造業(yè)已基本放開，現(xiàn)代服務業(yè)準入限制持續(xù)減少，金融業(yè)開放步伐明顯加快、開放水平明顯提升。我們不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，持續(xù)加大執(zhí)法力度。2018年中國支付的外國專利許可費和技術使用費超過300億美元，較10年前增長近4倍。去年在全球跨國直接投資下降的情況下，中國實際利用外資保持增長態(tài)勢。

面向未來，不管國際風云如何變幻，中國將堅定不移推動全方位對外開放，致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。我們將深化制造業(yè)開放，落實好汽車領域放寬外資股比限制等措施，鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持外資投向電子信息、裝備制造、醫(yī)藥、新材料等先進制造領域和中西部地區(qū)，在自用設備進口、企業(yè)所得稅、土地供應等方面給予優(yōu)惠待遇。我們將深化金融等現(xiàn)代服務業(yè)開放舉措，將原來規(guī)定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年，在增值電信、交通運輸?shù)阮I域減少對外資準入限制，落實好征信、信用評級、支付等領域外資機構(gòu)國民待遇，擴大債券市場雙向開放。穩(wěn)步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，不搞競爭性貶值。我們將進一步自主降低關稅總水平，努力消除非關稅壁壘，積極擴大商品和服務進口，提升進口便利化水平。我們將繼續(xù)完善對外開放法律法規(guī)體系，外商投資法配套法規(guī)、規(guī)章正在抓緊制定，今年年底前都會完成，明年1月1日與外商投資法同步實施。同時，加快清理與外商投資法不相符的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，年底前將全面取消外資準入負面清單外的限制規(guī)定。我們將更大力度保護知識產(chǎn)權(quán)，實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒行為。中國對外商投資的開放度、透明度、可預期性會越來越高，整體投資環(huán)境會越來越好。一個更加開放的中國，必將為促進世界經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

女士們、先生們！

今年上半年剛剛過去，大家都很關心當前中國經(jīng)濟形勢。綜合看，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標符合預期。就業(yè)持續(xù)增加，5月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務業(yè)平穩(wěn)增長，工業(yè)企業(yè)利潤增速由負轉(zhuǎn)正，高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，夏糧豐收在望。居民消費價格保持溫和上漲。外匯儲備穩(wěn)中有升。前5個月平均每天新設企業(yè)1.89萬戶，繼續(xù)保持較快增長，這反映出社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心。

當然，中國經(jīng)濟也面臨著新的下行壓力。外部不確定不穩(wěn)定因素增多，給部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外貿(mào)出口特別是市場預期帶來一定影響；國內(nèi)有效投資增長緩慢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度不小。對今年國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，我們早有預判、作了充分準備，一直在采取措施積極加以應對，尤其是實施更大規(guī)模的減稅降費，已初見成效。中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，綜合優(yōu)勢較為明顯，經(jīng)濟發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的趨勢不會改變。

下一步，我們將堅定不移抓好發(fā)展這個第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大改革開放力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標任務。為此，我們要深入落實已出臺的宏觀政策措施，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重預調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。但中國不會搞“大水漫灌”式強刺激，不會走鋪攤子、粗放增長的老路。我們穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，就業(yè)是經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，不能有閃失。要深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

發(fā)展的根本動力在于改革。我們要不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、就是增強國際競爭力。要著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事，以減稅降費為市場主體減負減壓，以“放管服”改革給市場主體加油助力，兩者相輔相成、并駕齊驅(qū)，形成激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。目前更大規(guī)模減稅降費正按預期順利推進，我們將及時解決落實中遇到的問題，確保不折不扣落實到位。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，大力壓減行政許可和整治各類管理措施中的變相審批，堅決打通企業(yè)開辦經(jīng)營和投資建設兩大堵點，加強公正公平監(jiān)管，優(yōu)化政府服務，依法嚴格保護產(chǎn)權(quán)，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。圍繞緩解企業(yè)融資難融資貴問題，綜合采取降準、降低實際利率水平、擴大直接融資、支持市場化創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展等措施，推動融資狀況明顯改觀、融資綜合成本明顯降低。中國有7600多萬個體工商戶，帶動約2億人就業(yè)；有3600多萬戶企業(yè)，其中90%是中小微企業(yè)。這些量大面廣的個體工商戶和中小微企業(yè)，在擴大就業(yè)、方便生活、拓展消費等方面發(fā)揮著重要支撐作用，必須予以大力支持。要加強普惠金融服務，采取定向降準、定向中期借貸便利、提高不良貸款率容忍度等措施，鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。支持大企業(yè)與中小微企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實好普惠性減稅降費等財政支持政策，加強政策性融資擔保，用好民營企業(yè)債券融資支持工具，堅決消除民營企業(yè)投資的各種隱形障礙。只要把營商環(huán)境搞好了，使億萬市場主體的活躍度保持住、提上去，中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長就有了堅實基礎。

發(fā)展要靠創(chuàng)新引領。我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動能。強化科技支撐能力，落實和完善研發(fā)費用加計扣除等舉措，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”升級，拓展“智能+”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級持續(xù)賦能。堅持實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)各類高素質(zhì)的技術技能人才。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。進一步完善創(chuàng)新發(fā)展政策，加強全方位公共服務，打造開放共享平臺，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

發(fā)展的目的是改善民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。中國有近14億人，中等收入群體超過4億，民生改善、消費升級無不蘊含著巨大的市場需求，在適應民生需求中促進形成強大國內(nèi)市場、增強發(fā)展動力大有可為。我們要大力引導社會力量發(fā)展服務業(yè)，增加醫(yī)療、文化、旅游、體育等服務供給，特別是瞄準民生的痛點和堵點，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼服務，實施消費促進政策，激發(fā)消費潛力，提升人民生活水平。合理擴大有效投資，加強水電路和新一代信息基礎設施等建設。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是群眾所盼，還能拉動有效投資、促進消費。今年我們將加大試點力度，中央財政給予支持，運用市場化方式吸引社會力量參與。改善民生、發(fā)展民生沒有終點，只有新的起點。中國政府將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進民生工程建設和創(chuàng)新，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

女士們、先生們！

夏季達沃斯論壇在中國已經(jīng)舉辦了13年。當初設立夏季達沃斯論壇時，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球化步伐在加快，新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式層出不窮。當時確定了“新領軍者”這一主題，并且延續(xù)至今，仍然具有現(xiàn)實意義。當年諸多成長型企業(yè)已成長為“參天大樹”。我們就是要讓各類市場主體，讓大企業(yè)和成長型企業(yè)同臺競技，公平競爭，共同發(fā)展。希望更多“百年老店”大企業(yè)繼續(xù)追求卓越，更多中小企業(yè)勇立潮頭，涌現(xiàn)出更多“新領軍者”。

開放包容、合作共贏，是促進世界經(jīng)濟持久繁榮的必由之路。中國愿與各國攜起手來，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同開創(chuàng)人類美好的未來！祝論壇圓滿成功！