4月9日下午的布魯塞爾歐盟總部，李克強總理同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十一次中國－歐盟領導人會晤。會晤后，雙方一致同意發(fā)表聯合聲明。一瞬間，這份聯合聲明牽動了國際媒體的神經，可謂備受關注。然而，就在會晤前一天，認為“談不成”的聲音仍然較多，有媒體甚至認為，雙方沒有足夠共識，幾乎不預期會有協(xié)議成果。

最終結果“逆轉”。聯合聲明不僅發(fā)表了，并且，這絕不是形式大于內容的泛泛而談。當會晤結束，三位領導人微笑著站到記者面前時，李克強說，這份聯合聲明不是一般的表態(tài)性文件，而是明確了中歐下一階段共同努力的方向，是一份內容豐富、成果豐碩的文件。圖斯克說，達成聯合聲明，這是我們共同的勝利。容克說，我們對中國有信心，我們對中歐關系有信心。國際媒體迅速報道并引用李克強的話稱，雙方達成了一項“實質性”的協(xié)議，將帶來“具體利益”。

據參與文本起草和談判的中方官員介紹，這份聯合聲明的重要性，恰恰就體現在很多“具體”的細節(jié)表述中。比如，聲明第12條寫道：雙方確認展期《中歐科技合作協(xié)定》的意愿?！罢蛊凇睂嶋H上指的就是，這份具有重要價值的科技合作協(xié)定將繼續(xù)有效，中歐之間極富成果的科技合作可以繼續(xù)高水平、多領域地展開。

又如，第11條寫道：5G將為未來經濟社會發(fā)展提供基礎性支撐。雙方歡迎在2015年中歐5G聯合聲明基礎上的對話合作機制取得的進展和進一步交流，包括產業(yè)界之間開展技術合作。這短短兩句話，看似普通，但在當前紛繁復雜的國際形勢下，把5G這件事寫進中歐合作的綱領性文件，本身就具有重要的象征意義。明確提出產業(yè)界之間開展技術合作，更是打開了中歐進一步合作巨大的想象和務實空間。

聯合聲明放進什么內容，本身就具有強烈的信號意味。第17條寫道：雙方將繼續(xù)推動中國“一帶一路”倡議和歐盟歐亞互聯互通戰(zhàn)略、泛歐交通運輸網絡對接。這無疑體現了歐盟方面對“一帶一路”倡議更為積極的態(tài)度。

理念宣示和務實成果在這份聲明中是有機結合的。第13條寫道：中國和歐盟認識到有責任在支持開放、平衡、包容的全球經濟政策發(fā)揮示范作用，這將惠及各方并促進貿易投資。雙方堅定支持以規(guī)則為基礎、以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義，并致力于遵守世貿組織規(guī)則。而第4條寫道：雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水平的中歐投資協(xié)定。今年決定性進展，明年達成，中歐投資協(xié)定這件不僅中歐雙方關切、并且必將對其他經濟體產生極大關聯影響的大事，終于有了具體的時間框架。還有，第6條寫道：歐盟支持中國加快加入世貿組織《政府采購協(xié)定》進展，中方愿以富有雄心的方式改進其出價?！案挥行坌摹笔裁匆馑?？簡單說，就是要體現開放承諾的意愿和決心。

這樣一份聯合聲明，毫無疑問是求同存異的成果?！扒笸娈悺边@四個字，可以說是中國外交智慧的集中體現。事實證明，中歐雙方的共識遠大于分歧，不僅“足夠”達成聯合聲明，還將支撐起眾多具體的成果。談成果，要遵循的一個原則就是互利共贏?！盎ダ糙A”這四個字，可以說是中國外交理念的有力彰顯。以務實合作做大利益的蛋糕，擴大彼此之間的共同利益，也就意味著縮小了彼此之間的分歧。

關于這份聯合聲明的重要性，不妨還是回到李克強在會晤結束面對記者的現場。他說，我們形成了共識，在當前紛繁復雜的國際形勢下，中歐作為維護世界和平、促進繁榮與發(fā)展的兩大重要力量，應當攜手合作。這對于中歐雙方都有利，既有利于中國的改革開放，也有利于歐盟的團結與繁榮。