在第21次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話(huà)
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
（2018年11月14日，新加坡）

李顯龍總理，

各位同事：

很高興與大家相聚在新加坡，共同出席第21次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨慶祝中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)。感謝新加坡政府為會(huì)議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排。

回首過(guò)去15年，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，亞洲國(guó)家保持了總體和平穩(wěn)定的良好局面，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的洗禮和考驗(yàn)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的上升勢(shì)頭，成為世界舞臺(tái)上的一支重要力量。

中國(guó)－東盟關(guān)系也走過(guò)了不平凡的歷程。2003年，中國(guó)率先與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島簽署《中國(guó)－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著雙方關(guān)系邁入了快速發(fā)展的歷史新階段。15年來(lái)，中國(guó)和東盟開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，將“2+7合作框架”升級(jí)為“3+X合作框架”，取得了豐碩成果。中國(guó)與東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍，展示出巨大活力和光明前景。

我們豐富了戰(zhàn)略合作內(nèi)涵。我們加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，搭建安全對(duì)話(huà)平臺(tái)，致力于建設(shè)以國(guó)際法和規(guī)則為基礎(chǔ)、開(kāi)放包容的亞太區(qū)域合作架構(gòu)，維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定的大環(huán)境。我們打造了瀾滄江－湄公河合作機(jī)制，致力于東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，引領(lǐng)了區(qū)域一體化潮流，促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展繁榮。我們?cè)趤喬?jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)等框架下密切溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)改革和完善全球治理體系、和平解決國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了南南合作新局面。中國(guó)－東盟關(guān)系已超越雙邊范疇，具有越來(lái)越重要的地區(qū)和全球意義。

我們開(kāi)創(chuàng)了互利共贏格局。習(xí)近平主席在2013年提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議以來(lái)，我們就共建“一帶一路”達(dá)成廣泛共識(shí)，積極推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與東盟發(fā)展規(guī)劃對(duì)接走深走實(shí)，目前已有9個(gè)東盟國(guó)家同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”協(xié)議，帶動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作大項(xiàng)目落地。我們建成并升級(jí)了發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)，九成以上商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。雙方貿(mào)易額從2003年的780億美元躍升至2017年的5100億美元。中國(guó)連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟雙向投資額累計(jì)超過(guò)2000億美元。雙方人員往來(lái)從每年390萬(wàn)人次增加到近5000萬(wàn)人次，每周有3800多個(gè)航班往返于中國(guó)和東盟國(guó)家之間。中國(guó)－東盟務(wù)實(shí)合作基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、著眼利益共享、促進(jìn)融合發(fā)展，惠及了11國(guó)20億人民。

我們樹(shù)立了妥處分歧的典范。南海問(wèn)題影響到中國(guó)與一些東盟國(guó)家關(guān)系順利發(fā)展，各方都為排除這一干擾因素作出了積極努力。2002年，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》，為各方管控分歧、加強(qiáng)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。16年來(lái)，我們不斷積累政治互信，牢牢把握睦鄰友好大方向，全面有效落實(shí)《宣言》，深化海上務(wù)實(shí)合作，啟動(dòng)并推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，有效管控爭(zhēng)議，保持了南海局勢(shì)的穩(wěn)定。今年以來(lái)，“準(zhǔn)則”磋商取得重要進(jìn)展，各方共同形成了單一磋商文本草案，并一致同意在2019年內(nèi)完成第一輪審讀。在此基礎(chǔ)上，中方愿同東盟國(guó)家共同努力，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取未來(lái)3年完成“準(zhǔn)則”磋商。南海局勢(shì)趨穩(wěn)趨緩，將進(jìn)一步助力東亞和平與發(fā)展。

中國(guó)和東盟國(guó)家山水相接、人文相通、發(fā)展相聯(lián)，是天然的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國(guó)堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，堅(jiān)定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。中國(guó)－東盟關(guān)系之所以能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，主要得益于以下幾個(gè)方面。

一是始終堅(jiān)持相互尊重、求同存異。中國(guó)和東盟友好關(guān)系根基深厚，和平穩(wěn)定是地區(qū)國(guó)家的最大公約數(shù)，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的大前提。我們恪守和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持“東盟方式”，通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決分歧，不斷增進(jìn)互信，保持了東亞和平穩(wěn)定。

二是始終堅(jiān)持開(kāi)放合作、共同發(fā)展。東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大，已結(jié)成你中有我、我中有你的利益紐帶。我們密切產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈合作，共同推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，深化東亞一體化進(jìn)程，在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

三是始終堅(jiān)持相互包容、互學(xué)互鑒。東亞文明獨(dú)具特色，不同民族、宗教、文化長(zhǎng)期多樣并存，形成了本地區(qū)“和而不同”的歷史文化傳統(tǒng)。我們尊重文明多樣性，尊重各自國(guó)情和發(fā)展道路，在對(duì)話(huà)交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效激發(fā)了不同文明的生命力和創(chuàng)造力，為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

各位同事，

當(dāng)前，世界形勢(shì)中的不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊規(guī)則、國(guó)際秩序受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，給東亞地區(qū)帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)。中國(guó)和東盟應(yīng)深化全面合作，做地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的堅(jiān)定守護(hù)者，做國(guó)際秩序、多邊體制的堅(jiān)定支持者，做地區(qū)一體化、世界多極化的堅(jiān)定推動(dòng)者，攜手打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃。做好頂層設(shè)計(jì)，抓好政策落實(shí)，合作才有后勁。本次會(huì)議將發(fā)表《中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，這是中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)的重要成果，為雙方關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。我們要在《愿景》指導(dǎo)下，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》深入對(duì)接，鞏固“3+X合作框架”，加強(qiáng)政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)－東盟關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

第二，深化經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則談判順利完成，將進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易自由化和便利化水平。我們期待盡早實(shí)質(zhì)性結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，增強(qiáng)和完善區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。幾天前，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，這是中方進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的又一重大行動(dòng)。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元，這將為包括東盟在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。中方愿與東盟落實(shí)好《中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》《中國(guó)－東盟關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》，優(yōu)先開(kāi)展電力、汽車(chē)、信息通信、軌道交通、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

第三，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)。面對(duì)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，中國(guó)和東盟都將創(chuàng)新列入各自發(fā)展的重要議程，創(chuàng)新已成為雙方合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年是中國(guó)－東盟創(chuàng)新年，雙方將發(fā)表科技創(chuàng)新合作聯(lián)合聲明，探討建立科技創(chuàng)新合作新機(jī)制，共建科技園區(qū)，深化落實(shí)中國(guó)－東盟科技伙伴計(jì)劃。中方支持東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參加了本次智慧城市展，愿與東盟研究商簽中國(guó)－東盟智慧城市合作文件，推動(dòng)在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)共享、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，依托中國(guó)－東盟信息港為東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)打造合作平臺(tái)。中國(guó)南寧、廈門(mén)、杭州、濟(jì)南、昆明與東盟城市建立伙伴城市關(guān)系。中方支持“構(gòu)建東盟旅游數(shù)字平臺(tái)”，愿與東盟建設(shè)環(huán)境信息共享平臺(tái)，打造生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系，共建地學(xué)合作中心，助力綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

第四，夯實(shí)人文支柱。中國(guó)－東盟合作取得驕人成績(jī)，人文交流功不可沒(méi)。明年是中國(guó)－東盟媒體交流年，為加強(qiáng)民眾對(duì)雙方合作的了解和參與，支持開(kāi)展更多人文交流項(xiàng)目，中方明年將向中國(guó)－東盟合作基金增資。東盟秘書(shū)處的基金管理團(tuán)隊(duì)也將很快開(kāi)始運(yùn)作。中方將設(shè)立中國(guó)－東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金，開(kāi)展“未來(lái)之橋”中國(guó)－東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人千人研修計(jì)劃，未來(lái)5年邀請(qǐng)1000名東盟優(yōu)秀青年來(lái)華培訓(xùn)，播撒友誼的種子。

第五，拓展安全合作。加強(qiáng)安全領(lǐng)域的交流與合作符合各國(guó)利益需求。今年以來(lái)，中國(guó)－東盟安全合作取得重要進(jìn)展。上個(gè)月，中國(guó)和東盟國(guó)家在湛江成功舉行首次海上聯(lián)合演習(xí)，對(duì)于雙方增進(jìn)互信、共同應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定具有重要意義，希望演習(xí)能夠機(jī)制化。中方愿與東盟盡快開(kāi)通防務(wù)部門(mén)直通熱線(xiàn)，開(kāi)展防務(wù)智庫(kù)、中青年軍官友好交流，深化防災(zāi)減災(zāi)、人道救援、軍事醫(yī)學(xué)、反恐等領(lǐng)域的合作，探討在東盟建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，使雙方合作形式更加多樣、成果更加豐富。

各位同事，

南海保持和平穩(wěn)定是地區(qū)國(guó)家的共同期盼，符合地區(qū)國(guó)家共同利益。在中國(guó)和東盟國(guó)家共同努力下，南海形勢(shì)總體趨穩(wěn)趨緩，“南海行為準(zhǔn)則”磋商順利推進(jìn)，充分展現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家建設(shè)性處理南海問(wèn)題、攜手構(gòu)建地區(qū)規(guī)則的決心。事實(shí)證明，全面有效落實(shí)《宣言》和推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有效途徑。

南海是重要的國(guó)際海運(yùn)通道。中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，60%以上的海上貨物貿(mào)易需通過(guò)南海海域。中方堅(jiān)定維護(hù)各國(guó)依據(jù)國(guó)際法享有的南海航行和飛越自由。域外國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重和支持中國(guó)和東盟國(guó)家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所作的努力。

中國(guó)與東盟國(guó)家互為發(fā)展機(jī)遇，互不構(gòu)成威脅。我們要將處理南海問(wèn)題的鑰匙掌握在自己手中，排除外部干擾，在穩(wěn)步推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商的同時(shí)，積極開(kāi)展海上務(wù)實(shí)合作，深挖搜救、環(huán)保、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海警等領(lǐng)域合作潛力。中方正不斷完善南海島礁民用功能，除增強(qiáng)南海中南部搜救力量外，還部署了海洋觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，為本地區(qū)提供更多公益服務(wù)。

各位同事，

只要我們堅(jiān)定對(duì)彼此發(fā)展的信心，堅(jiān)定對(duì)雙方合作的信心，堅(jiān)定對(duì)東亞未來(lái)的信心，緊密團(tuán)結(jié)、砥礪前行，中國(guó)－東盟關(guān)系一定能在下一個(gè)15年取得更大成就、邁上更高臺(tái)階，更好造福地區(qū)各國(guó)人民！

謝謝大家。