“創(chuàng)新”分量有多重?總理9天內3次部署!
“中國發(fā)展到今天,過度依賴投資和上項目的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,必須走創(chuàng)新發(fā)展之路!”李克強總理在8月30日的國務院常務會議上強調。
當天會議決定推廣一批具備復制條件的支持創(chuàng)新改革舉措,為創(chuàng)新發(fā)展營造更好環(huán)境。8天前的8月22日,李克強總理考察科技部并主持召開座談會,強調要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展,增強科技創(chuàng)新能力,更好引領帶動經(jīng)濟結構轉型升級;一天后的8月23日,他又主持召開國務院常務會議,聽取股權期權和分紅等激勵政策落實與科研項目及經(jīng)費管理制度改革進展情況匯報,推動增強創(chuàng)新發(fā)展動力。
而8月30日的這次常務會議,是9天內李克強第三次部署與“創(chuàng)新”相關的工作。
中國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期,必須更加依靠創(chuàng)新驅動的引領作用
李克強表示,過去30多年發(fā)展,基礎設施和重大項目建設等,確實為加快我國工業(yè)化發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)在中國已經(jīng)邁入中等收入國家,也正從快速工業(yè)化發(fā)展階段進入工業(yè)化中后期,如果過度依賴投資拉動,不僅邊際效應會逐步降低,還可能造成一些矛盾和隱患,因而必須更加依靠創(chuàng)新驅動的引領作用。
“黨的十八大以來,黨中央把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置,各行業(yè)、各領域創(chuàng)新活動深入開展,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等蓬勃興起,這些為我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵的支撐作用?!笨偫碚f,“各級政府要進一步轉變觀念:在不忘促有效投資的‘老本事’同時,要下更大力氣推動各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?!?/p>
當天會議決定,對于去年6月以來部分地區(qū)先行先試開展的支持創(chuàng)新改革舉措,將目前比較成熟、已具備復制推廣條件的若干項改革舉措在更大范圍內實施,絕大部分推向全國。李克強強調,創(chuàng)新發(fā)展將帶來產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)管理結構的調整,這也是轉變發(fā)展方式的關鍵。
“我們不僅要以更多改革舉措推動創(chuàng)新發(fā)展,在重大項目和基礎設施建設等工作中,也要更多依靠創(chuàng)新支撐?!笨偫碚f,“要在轉變發(fā)展模式、調整經(jīng)濟結構中,把創(chuàng)新發(fā)展作為工作的側重點,支撐經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。”
推動創(chuàng)新發(fā)展不是靠“計劃”,主要是靠“營造環(huán)境”
如何進一步支持創(chuàng)新發(fā)展?李克強重點強調主要靠“營造環(huán)境”。
“這些年,我們推動創(chuàng)新發(fā)展不是靠‘計劃’,主要是靠‘營造環(huán)境’,實現(xiàn)大中小企業(yè),政府和市場等各方面共同發(fā)力,更大激發(fā)‘人’的創(chuàng)造力?!笨偫碚f,“必須持之以恒推動‘放管服’改革,持續(xù)不斷為創(chuàng)新營造良好環(huán)境?!?/p>
他說,本屆政府成立不久就召開國務院機構職能轉變電視電話會議,部署簡政放權等相關事宜?!爱敃r也有人私下不解地議論:現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力這么大,首要議題難道不應該是‘上項目’、‘擴投資’嗎?但我們沒走這條老路。”總理說,“幾年來持之以恒‘放管服’改革的實踐證明,這一作法確實為營造良好市場環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力發(fā)揮了體制機制性作用?!?/p>
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,本屆政府推進簡政放權、商事制度等改革以來,我國每天新登記注冊企業(yè)數(shù)從1.3萬戶不斷攀升,如今已經(jīng)超過每天1.7萬戶。
“更重要的是,不僅中小企業(yè)‘鋪天蓋地’蓬勃生長,大企業(yè)也都在積極開展內部‘雙創(chuàng)’?!笨偫碚f,“當然,政府的‘放’不是卸包袱,而是刀刃向內、砍掉部門利益,讓市場在配置資源中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用。只有更多減少審批事項,才能把更多精力集中在事中事后監(jiān)管上,才會為創(chuàng)新發(fā)展營造更加公平公正的環(huán)境?!?/p>
當天會議決定,要更有針對性加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持。搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務體系,支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應收賬款為質押,為關聯(lián)企業(yè)提供融資,發(fā)展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式,提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。
李克強要求與會負責人,要從全局利益和各自部門相關工作角度著眼,積極拓思路、想辦法,更多破解創(chuàng)新驅動發(fā)展瓶頸制約,為創(chuàng)新發(fā)展營造更好政策和制度環(huán)境。(王念茲)