李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào) 要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

會(huì)議指出，近期國(guó)務(wù)院組織對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策落實(shí)情況開(kāi)展全國(guó)督查，并委托全國(guó)工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學(xué)院作了政策落實(shí)情況第三方評(píng)估，發(fā)展改革委、新華社也作了大范圍專題調(diào)研。從督查調(diào)研情況看，這幾年各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在促進(jìn)民間投資方面做了大量工作，特別是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，催生了大批新的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)了發(fā)展新動(dòng)能。但督查也發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國(guó)企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。這是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的重要內(nèi)容。二要以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期。三要繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項(xiàng)，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決放給市場(chǎng)。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，切實(shí)解決民企與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。四要著力緩解融資難融資貴問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時(shí)堅(jiān)決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。五要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購(gòu)款、保證金等問(wèn)題。盡快清理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費(fèi)也要減少，降低企業(yè)成本。堅(jiān)持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”，形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。