（資料圖）李克強4月15日來到北京大學(xué)國家發(fā)展研究院，了解到他們通過大數(shù)據(jù)對9大行業(yè)、100多個類別的“新經(jīng)濟”進行分析研究，并推出“新經(jīng)濟指數(shù)”?？偫矸Q贊道，這是一項開創(chuàng)性工作。僅靠傳統(tǒng)動能難以保持我國經(jīng)濟中高速增長，必須積極培育新動能，促進我國新經(jīng)濟發(fā)展。

李克強總理4月15日來北京大學(xué)國發(fā)院考察，國發(fā)院名譽院長林毅夫向總理介紹了“新經(jīng)濟指數(shù)”這一最新研究成果，指數(shù)顯示，我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟復(fù)蘇之前，新經(jīng)濟最近表現(xiàn)非?；钴S。李總理提到管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)中的“S型曲線”理論：當(dāng)舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。

所謂“S型曲線”理論是指，每一種技術(shù)的增長都是一條條獨立的“S型曲線”，從圖中可以看出，一個技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進步比較緩慢，一旦進入成長期就會呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術(shù)進入成熟期就走向曲線頂端，會出現(xiàn)增長率放緩、動力缺乏的問題。而這個時候，會有新的技術(shù)在下方蓬勃發(fā)展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統(tǒng)技術(shù)。因此，新舊技術(shù)的轉(zhuǎn)換更迭，共同推動形成技術(shù)不斷進步的高峰，從而帶動“新經(jīng)濟”的發(fā)展。

新“S型曲線”驅(qū)動“新經(jīng)濟”

“S型曲線”理論對于當(dāng)前我國新舊經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實踐意義。一方面，過去支撐中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動能走向“S型曲線”的頂端。改革開放30多年來，傳統(tǒng)動能是驅(qū)動我國經(jīng)濟高速增長的主要動力，但是近年來傳統(tǒng)動能已經(jīng)開始走向“S型曲線”的“天花板”，正面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“拐點”。如果我們再依靠“強刺激”來維持過去那樣的經(jīng)濟高速增長，那么就只能導(dǎo)致投資收益遞減，會造成更多的“僵尸企業(yè)”、產(chǎn)能過剩、技術(shù)退步等現(xiàn)象。而且，回溯發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，也可以進一步驗證“S型曲線”理論，即傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)減弱，這是不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律。

另一方面，在傳統(tǒng)動能走向減弱的時候，需要一條條新的“S型曲線”來驅(qū)動新動能異軍突起，實現(xiàn)“新經(jīng)濟”的快速增長。如果在舊的技術(shù)下方有一條條新的很陡峭的“S型曲線”，加大對新技術(shù)投入就能提供更持久的技術(shù)進步，實現(xiàn)投資收益遞增，為經(jīng)濟增長帶來新動能。雖然目前我國一些傳統(tǒng)經(jīng)濟部門出現(xiàn)調(diào)整，但是新技術(shù)革命帶來的新動能正在驅(qū)動經(jīng)濟增長。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到“半壁江山”；消費占GDP超過60%，已經(jīng)替代投資和出口成為經(jīng)濟增長第一動力。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；2014年中國高技術(shù)出口已經(jīng)超過日本，中國制造的無人機、智能手機以及高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量也從2000年的不足1萬家增至近3萬家。種種跡象表明，創(chuàng)新已經(jīng)開始驅(qū)動“新經(jīng)濟”發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場脫胎換骨的“質(zhì)變”。

新舊動能轉(zhuǎn)換三點政策建議

“十三五”期間，我國如何走出一條條新的“S型曲線”來帶動新舊動能轉(zhuǎn)換成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。為此我們提出以下政策建議。

首先，解決“S型曲線”導(dǎo)入期市場失靈問題。根據(jù)“S型曲線”理論，在技術(shù)進步過程中，一項新的技術(shù)在導(dǎo)入期發(fā)展非常緩慢，面臨著研發(fā)失敗、市場失敗、舊技術(shù)鎖定等不確定性和風(fēng)險。因此政府對技術(shù)創(chuàng)新的“援助之手”不能采取“大水漫灌”方式。政府發(fā)揮作用應(yīng)該在技術(shù)導(dǎo)入期，而不是快速成長期，更不是成熟期。由于技術(shù)進入成長期企業(yè)自然會盈利，政府再進入干預(yù)，只能造成企業(yè)不公平競爭，反而會抑制中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)進入成熟期，政府再進行扶持，更會造成舊技術(shù)鎖定，延緩國家整體技術(shù)進步速度。因此，政府應(yīng)利用財政、稅收、金融等政策工具，通過項目補助、基金介入、稅收減免、創(chuàng)新券等方式促進新技術(shù)快速進入成長期。

其次，著力營造創(chuàng)新驅(qū)動“新經(jīng)濟”發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一是打通國外知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到我國促進“新經(jīng)濟”發(fā)展的“高速公路”。目前全球最具創(chuàng)新能力的一些國家掌握了大量知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，但是缺乏廣闊的技術(shù)應(yīng)用市場，而我國知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用市場非常廣闊，因此，我國應(yīng)加大違反知識產(chǎn)權(quán)法的懲處力度，塑造公民和企業(yè)的契約精神，建立國際信賴的誠信體系；二是打通高校和科研機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化的“高速公路”，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介組織，實行科研人員入股分成的激勵方式來調(diào)動科研成果在企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化的積極性；三是打通國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的“高速公路”。國有企業(yè)擁有雄厚的科研力量，但是由于激勵不對稱，科研人員創(chuàng)新的積極性不高，因此建議通過科研人員內(nèi)部研發(fā)分成，以及科研人員外包科研項目分成等方式來激勵科研人員創(chuàng)新，從而促進“新經(jīng)濟”發(fā)展。

最后，注重營造創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。一方面繼續(xù)大力推動“簡政放權(quán)”“商事制度”改革，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。新和舊技術(shù)所形成的是兩條“S型曲線”，一項新的技術(shù)出現(xiàn)，一般代表著一批新的企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。因此，這就需要政府營造優(yōu)良的創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。政府不僅要減少新技術(shù)創(chuàng)業(yè)進入市場的行政審批手續(xù)和各種行政壁壘，還要對新生事物帶有包容和歡迎態(tài)度，不要干預(yù)“新經(jīng)濟”對傳統(tǒng)經(jīng)濟所造成的沖擊。另一方面，通過供給側(cè)改革營造創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的“普惠陽光”。政府應(yīng)該著力建設(shè)面向所有企業(yè)均等化的公共服務(wù)平臺，實行普惠制減稅降低創(chuàng)業(yè)成本，最大可能減少產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是減少重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)等特殊照顧，形成市場決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵機制。（作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副主任、副研究員 鄭世林）