1957年國務(wù)院政府工作報(bào)告
——1957年6月26日在第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
國務(wù)院總理周恩來
各位代表：
從第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕以來，已經(jīng)整整一年了。這是偉大的轉(zhuǎn)變的一年。在這期間，我國的社會(huì)主義革命已經(jīng)取得了基本勝利，使我國社會(huì)生活發(fā)生了歷史性的深刻變化；社會(huì)主義建設(shè)也獲得了巨大成績，使我們有可能在今年完成和超額完成發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。而在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，我們?nèi)〉昧嗽S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使我國社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展更加有了保證。這一年，就是以這些偉大光輝的成就載入我國史冊的一年。
關(guān)于一年來的政府工作，國務(wù)院決定由我向第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作報(bào)告。我的報(bào)告，是依據(jù)毛澤東主席在最高國務(wù)會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題”的報(bào)告所提出的方針，來檢查一年來政府的工作，并且解答各方面對(duì)政府工作提出的意見。這個(gè)報(bào)告分為五個(gè)部分：（１）關(guān)于社會(huì)主義革命；（２）關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)；（３）關(guān)于人民生活；（４）關(guān)于國家基本制度；（５）關(guān)于國內(nèi)外團(tuán)結(jié)。
一、關(guān)于社會(huì)主義革命
?。保梗担赌?，我國基本上完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)在生產(chǎn)資料私有制方面的社會(huì)主義改造。一億二千萬農(nóng)戶和五百多萬個(gè)手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)。七萬戶的私營工業(yè)企業(yè)已經(jīng)變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)，將近二百萬戶的私營大中小商店，已經(jīng)變?yōu)楣胶蠣I商店、合作商店、合作小組或者直接變?yōu)閲鵂I商店。這是把幾千年來的生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄频纳鐣?huì)主義大革命。由于各種條件的成熟，由于共產(chǎn)黨和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，由于全國人民的努力，在這樣一個(gè)大革命的過程里，社會(huì)財(cái)產(chǎn)沒有遭到損壞，社會(huì)秩序沒有發(fā)生混亂，社會(huì)生產(chǎn)沒有下降。恰恰相反，我們在這個(gè)大革命取得基本勝利的第一年，就在各方面取得了巨大的成績。
１９５６年的自然災(zāi)荒，不僅是我國解放以來最大的一次災(zāi)荒，也是幾十年以來我國最大的一次災(zāi)荒，被災(zāi)田地約二億三千萬畝，受災(zāi)人口約七千萬人。在全國實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化的第一年，我國農(nóng)業(yè)就經(jīng)歷了這樣嚴(yán)重災(zāi)情的考驗(yàn)。在黨和政府的積極領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全國農(nóng)民發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)的要求。１９５６年，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為五百八十三億元，比１９５５年增加了二十七億四千萬元，接近了第一個(gè)五年計(jì)劃最后一年的指標(biāo)；糧食（不包括大豆）的產(chǎn)量為三千六百五十億斤，比１９５５年增加了一百五十四億斤，超過了第一個(gè)五年計(jì)劃最后一年的指標(biāo)。在合作化的高潮中，由于大家忙于組織合作社和積肥造肥以及興修水利等基本建設(shè)，并且把主要注意力集中在增產(chǎn)糧食方面，因而使某些地方一部分農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展一度受到影響。１９５６年，棉花和油菜子受災(zāi)最重，產(chǎn)量比１９５５年減少了。但是，在實(shí)現(xiàn)合作化的第一年，全國除了災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)以外，就有百分之七十五以上的農(nóng)戶在不同程度上增加了收入，減少收入的農(nóng)戶只占百分之十左右。對(duì)于災(zāi)區(qū)，政府去年用于防汛、搶險(xiǎn)、堵口、復(fù)堤、救濟(jì)等項(xiàng)的支出和發(fā)放生產(chǎn)救災(zāi)貸款的款項(xiàng)共達(dá)八億六千萬元，從去年七月到現(xiàn)在，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)的糧食，增加了七十億斤，而農(nóng)業(yè)合作社的集體救災(zāi)和生產(chǎn)互助，更起了大的作用。
?。保梗担赌?，由于城市和鄉(xiāng)村的基本建設(shè)和生產(chǎn)同時(shí)增長，生產(chǎn)資料的需要驟然增大，因而使各種器材，特別是建筑材料和五金材料的供應(yīng)出現(xiàn)了緊張情況。可是，盡管如此，１９５６年手工業(yè)和公私合營企業(yè)的生產(chǎn)和營業(yè)，也都得到了發(fā)展。這一年，手工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一百一十七億元，較１９５５年增長了百分之十六；公私合營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了一百九十一億元，較１９５５年這些企業(yè)的總產(chǎn)值增加了約百分之三十二。１９５６年，公私合營商店、合作商店和合作小組的零售總額達(dá)一百一十億元，較１９５５年這些企業(yè)的零售總額增加了百分之十五以上。在全行業(yè)實(shí)行公私合營還不到一年的時(shí)間里，政府已經(jīng)完成了給私方定股定息的工作，對(duì)私方人員也作了大體安排。
人們知道，當(dāng)小生產(chǎn)一旦變?yōu)樯鐣?huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)以后，資本主義就失去了它賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。可以這樣設(shè)想，在農(nóng)業(yè)合作化和手工業(yè)合作化的高潮中，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，如果政府對(duì)私營工商業(yè)不采取一視同仁、合理安排和進(jìn)行改造的方針，或者私營工商業(yè)者不參加公私合營而拒絕改造的話，那么，二百多萬戶私營工商業(yè)的生產(chǎn)和營業(yè)不僅不能得到發(fā)展，并且必然會(huì)處于被削弱以至被淘汰的地位，而私營企業(yè)的職工和一部分從業(yè)人員就會(huì)遇到失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)的困難。這不僅對(duì)國家和人民不利，對(duì)工商業(yè)者更加不利。黨和政府從開國以來，就把私營工商業(yè)放在國家的統(tǒng)籌安排之內(nèi)，實(shí)行利用、限制和改造的政策。而私營工商業(yè)者就在１９５６年大勢所趨人心所向的形勢下，接受了全行業(yè)公私合營的辦法，從而使全國私營工商業(yè)基本上完成了在生產(chǎn)資料私有制方面的社會(huì)主義改造。
我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的三大社會(huì)主義改造能夠同時(shí)基本上完成，并不是偶然的，而是我國的歷史發(fā)展所準(zhǔn)備好了的。１９４９年，資產(chǎn)階級(jí)民主革命在全國范圍內(nèi)取得勝利后，我國革命就進(jìn)入了社會(huì)主義革命時(shí)期。接著，我們先后進(jìn)行了土地改革、抗美援朝、肅清反革命、三反五反和思想改造的五大運(yùn)動(dòng)。土地改革徹底摧毀了封建基礎(chǔ)?？姑涝瘬敉肆嗣赖蹏髁x對(duì)新中國的挑戰(zhàn)，破除了我國一部分人的特別是許多知識(shí)分子的親美、崇美、恐美的思想。肅清反革命運(yùn)動(dòng)相當(dāng)徹底地打擊了各種反革命分子，鞏固了人民民主專政。三反五反，擊退了資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻，創(chuàng)造了對(duì)私營工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造的有利條件。思想改造運(yùn)動(dòng)，批判了許多反動(dòng)思想，初步解決了大多數(shù)知識(shí)分子為誰服務(wù)的問題。
顯而易見，如果沒有這些運(yùn)動(dòng)的勝利，便不可能在新中國成立不久的短短時(shí)間內(nèi)，就取得社會(huì)主義革命的基本勝利。這些運(yùn)動(dòng)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以群眾性的斗爭形式進(jìn)行的，因?yàn)椴徊扇∵@種形式，便不可能把廣大人民群眾動(dòng)員起來取得運(yùn)動(dòng)的勝利，同時(shí)也不能使群眾在運(yùn)動(dòng)中得到鍛煉，提高覺悟，為三大改造鋪平道路。由此可知，對(duì)于五大運(yùn)動(dòng)無論就其成績來說，也無論就其進(jìn)行的形式來說，都是不應(yīng)該懷疑的。五大運(yùn)動(dòng)的勝利保證了三大改造能夠順利地進(jìn)行。三大改造本身也是有準(zhǔn)備有步驟地進(jìn)行的。對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，是經(jīng)過了從互助組到低級(jí)合作社再到高級(jí)合作社的發(fā)展過程。對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，是經(jīng)過了從供銷小組、分散生產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營等低級(jí)形式到手工業(yè)合作社的高級(jí)形式、從小規(guī)模的手工業(yè)合作社到規(guī)模較大的手工業(yè)合作社的發(fā)展過程。對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，是經(jīng)過了從加工訂貨、統(tǒng)購包銷到部分的公私合營再到全行業(yè)的公私合營的發(fā)展過程。同時(shí)，三大改造又是相互聯(lián)系配合起來進(jìn)行的。了解了上述五大運(yùn)動(dòng)和三大改造的歷史發(fā)展過程及其相互關(guān)系，就可以了解在涉及六萬萬人民生活的歷史大變革后的第一年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠正常進(jìn)行而且能夠獲得很大發(fā)展的根本原因。
在上述巨大的群眾性運(yùn)動(dòng)中，在具體工作上是發(fā)生過一些偏差和錯(cuò)誤的。政府對(duì)于這些偏差和錯(cuò)誤，有的已經(jīng)作了檢查和處理，有的正在檢查。我們歡迎全國人民繼續(xù)提出批評(píng)和建議。當(dāng)然，我們在檢查偏差和錯(cuò)誤的時(shí)候，要分析主觀的和客觀的原因，要分析在當(dāng)時(shí)那些偏差和錯(cuò)誤是可以避免的，那些是不能完全避免甚至是無法避免的。這樣，我們才能判明這些偏差和錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度和范圍。對(duì)于那些在當(dāng)時(shí)條件下確實(shí)可以避免的偏差和錯(cuò)誤，我們必須引以為戒，堅(jiān)決糾正；對(duì)于在運(yùn)動(dòng)中受到不應(yīng)有的損害的人，我們應(yīng)該公開向他們道歉；在運(yùn)動(dòng)中沒有處理完畢的問題，現(xiàn)在應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)迅速予以處理。
但是，歷次運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的偏差和錯(cuò)誤，是掩蓋不了當(dāng)時(shí)產(chǎn)生這些運(yùn)動(dòng)的客觀需要和歷次運(yùn)動(dòng)的基本成績的。以思想改造運(yùn)動(dòng)來說，由于這個(gè)運(yùn)動(dòng)也是以群眾運(yùn)動(dòng)的形式進(jìn)行的，某些問題的處理是比較粗糙的，因而損傷了一些從舊社會(huì)來的、資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子的自尊心。但是，通過思想改造運(yùn)動(dòng)，確實(shí)幫助了知識(shí)分子的絕大多數(shù)基本上渡過了社會(huì)主義革命這一關(guān)。在這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，知識(shí)分子的絕大多數(shù)都表示贊成社會(huì)主義，就是證明。再以肅清反革命運(yùn)動(dòng)來說，在政府歷年來處理的反革命分子中，計(jì)有以下四類：（一）因積惡累累民憤極大而判處死刑的占百分之十六點(diǎn)八，其中絕大多數(shù)是從解放后到１９５２年判處的，這在當(dāng)時(shí)是絕對(duì)必要的；（二）實(shí)行勞動(dòng)改造的占百分之四十二點(diǎn)三，其中已經(jīng)刑滿釋放或者安置生產(chǎn)的占百分之二十五點(diǎn)六，現(xiàn)在在押實(shí)行勞動(dòng)改造的占百分之十六點(diǎn)七；（三）實(shí)行管制的占百分之三十二，其中已經(jīng)解除了管制的占百分之二十二點(diǎn)九，現(xiàn)在仍管制的占百分之九點(diǎn)一；（四）逮捕后寬大處理、教育釋放的占百分之八點(diǎn)九。由此可知，在這些反革命分子中，有百分之五十七點(diǎn)四是經(jīng)過勞動(dòng)改造或者寬大處理而得到釋放和撤消了管制的，他們已經(jīng)獲得了重新做人的機(jī)會(huì)，其余仍在勞動(dòng)改造或者管制中的，只要他們認(rèn)罪守法，老老實(shí)實(shí)地接受改造，也將會(huì)得到重新做人的機(jī)會(huì)。根據(jù)政府的初步檢查，對(duì)這些反革命分子的處理，有偏差的是極少數(shù)，而絕大多數(shù)是完全正確的。有人認(rèn)為肅反的偏差竟達(dá)到百分之九十以上，這是完全沒有根據(jù)的。毛澤東主席已經(jīng)提出還要對(duì)這一運(yùn)動(dòng)進(jìn)行一次檢查，我們相信，檢查的結(jié)果會(huì)繼續(xù)證明這一點(diǎn)。
過去進(jìn)行的五大運(yùn)動(dòng)，或者是民主革命的徹底完成，或者是社會(huì)主義革命的組成部分。因此，決不能拿革命運(yùn)動(dòng)中個(gè)別的乃至部分的錯(cuò)誤來動(dòng)搖革命運(yùn)動(dòng)的成果。即使在個(gè)別單位甚至個(gè)別地區(qū)發(fā)生的錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，也依然不能否定這些運(yùn)動(dòng)的成果。黨和政府每當(dāng)提倡一種運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，都是根據(jù)客觀的迫切需要，經(jīng)過慎重研究和典型試驗(yàn)才提出的，而每次運(yùn)動(dòng)又動(dòng)員了廣大群眾參加并且得到他們的擁護(hù)。這樣就保證了運(yùn)動(dòng)的成績是基本的，偏差和錯(cuò)誤是個(gè)別的。有人認(rèn)為，如果我們說這些運(yùn)動(dòng)的成績是基本的，偏差和錯(cuò)誤是個(gè)別的，這就是“教條主義”，這就是“公式”和“新八股”。實(shí)際上，這些人提出反對(duì)“教條主義”、反對(duì)“公式”和“新八股”等等口號(hào)，就是為了夸大錯(cuò)誤、抹煞成績，引導(dǎo)一些立場不穩(wěn)或者不明是非的人把這些個(gè)別性質(zhì)或者部分性質(zhì)的偏差和錯(cuò)誤，看成是這些運(yùn)動(dòng)的根本性質(zhì)或者全面性質(zhì)的錯(cuò)誤，以達(dá)到他們動(dòng)搖革命運(yùn)動(dòng)成果、反對(duì)社會(huì)主義革命的目的。
我們說社會(huì)主義革命基本上勝利了，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭基本上結(jié)束了，但是這并不是說，階級(jí)斗爭已經(jīng)結(jié)束了。我們現(xiàn)在著重地提出要正確地處理人民內(nèi)部矛盾，但是這并不是說，現(xiàn)在就沒有敵我矛盾了。應(yīng)該指出，目前在國內(nèi)還有階級(jí)存在，地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)雖然已經(jīng)早被消滅，但是這些階級(jí)的分子，還正在勞動(dòng)中、生活中改造著，而他們固有的階級(jí)思想和階級(jí)感情，還不可能完全改變。私營工商業(yè)者的絕大部分雖然參加了公私合營，但是由于他們還拿定息，對(duì)工人階級(jí)還有剝削關(guān)系，因而資產(chǎn)階級(jí)的兩面性依然存在。例如，有人主張或者贊成把股息延長到二十年，有人想要把二十年的股息一次付清，有人說股息不是剝削，僅僅是“不勞而獲”，說資產(chǎn)階級(jí)分子和工人階級(jí)分子已經(jīng)沒有本質(zhì)的差別，甚至說“官僚主義是比資本主義更加危險(xiǎn)的敵人”。這些謬論都是由于資產(chǎn)階級(jí)的唯利是圖、貪得無饜的剝削思想的一面在作祟，都是為資本主義復(fù)辟的企圖打掩護(hù)。有少數(shù)資本家主張公方代表退出公私合營企業(yè)，更是拒絕社會(huì)主義改造的一種露骨的表現(xiàn)。這不是明明白白地表明資產(chǎn)階級(jí)還存在著兩面性嗎？這不是明明白白地說明資產(chǎn)階級(jí)分子還有繼續(xù)改造的必要嗎？對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子的社會(huì)主義改造，就是要他們進(jìn)行自我批判，逐步改變資產(chǎn)階級(jí)的立場和思想感情，也就是要他們得到“脫胎換骨”的本質(zhì)改造。要作到這一點(diǎn)，又非經(jīng)長期的改造功夫不可。這對(duì)絕大多數(shù)愿意接受社會(huì)主義改造的工商業(yè)者來說，又有什么不好呢？現(xiàn)在不是已經(jīng)有越來越多的工商業(yè)者認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)嗎？由上述情形看來，在人民內(nèi)部矛盾中，目前還存在著資產(chǎn)階級(jí)同工人階級(jí)對(duì)抗的一面，還存在著嚴(yán)重的階級(jí)斗爭，更不必說在人民內(nèi)部之外，還存在著我們同國內(nèi)的反革命分子和國外的帝國主義的敵我矛盾了。正如大家已經(jīng)明白看到的，在這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，有思想斗爭，也有政治斗爭。因此，當(dāng)我們正確處理人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候，絕不能無視還有階級(jí)斗爭的存在，也不能無視還有敵我矛盾的存在。鞏固社會(huì)主義革命的成果，繼續(xù)進(jìn)行和徹底完成社會(huì)主義改造，還是我們今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)
我國的社會(huì)主義建設(shè)是同社會(huì)主義革命同時(shí)進(jìn)行的。在我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃中，我們已經(jīng)正確地規(guī)劃了建設(shè)和改造相結(jié)合的步驟。而１９５６年，伴隨著社會(huì)主義改造的高潮的到來，我國的社會(huì)主義建設(shè)有了一個(gè)躍進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文教事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，都大大地超過了五年計(jì)劃的前三年，有些甚至超過了前三年增長的總和。
現(xiàn)在我舉出一些數(shù)字說明這個(gè)情況。
我國的工業(yè)總產(chǎn)值（不包括手工業(yè)產(chǎn)值，下同），在五年計(jì)劃的前三年共增加了一百七十七億元，而１９５６年這一年就增加了一百三十九億元。正是由于這種迅速的發(fā)展，１９５６年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了五百八十六億元，超過了五年計(jì)劃所要求的１９５７年的指標(biāo)。從主要工業(yè)產(chǎn)品看，鋼產(chǎn)量前三年共增加了一百五十萬噸，而１９５６年就增加了一百六十一萬噸。金屬切削機(jī)床的制造，前三年由于調(diào)整設(shè)備和改變型號(hào)的原因，雖然在臺(tái)數(shù)上比１９５２年沒有顯著的增加，但是在新的品種增加和質(zhì)量的提高方面，都有了很大的發(fā)展，到１９５６年，在這一新的基礎(chǔ)上，又比１９５５年增加了一萬二千二百多臺(tái)。此外，如電力、煤炭、石油、化學(xué)肥料、水泥等重工業(yè)產(chǎn)品，１９５６年的產(chǎn)量比前三年的年產(chǎn)量都有較多的增加。噴氣式飛機(jī)、載重汽車、大型發(fā)電設(shè)備和單軸自動(dòng)車床等重要新產(chǎn)品也都是在這一年制造成功的。輕工業(yè)生產(chǎn)由于１９５５年農(nóng)業(yè)豐收的有利條件，增長速度很快。例如，棉紗產(chǎn)量前三年共增加了三十五萬件，而１９５６年就增加了一百二十七萬件；棉布的產(chǎn)量前三年共增加了二千零五十萬匹，而１９５６年就增加了四千三百萬匹；食糖產(chǎn)量前三年共增加了十六萬噸，而１９５６年就增加了將近十一萬噸。
１９５６年，我國的農(nóng)業(yè)在嚴(yán)重的自然災(zāi)害中，如前所說，總產(chǎn)值仍然增加了二十七億四千萬元，超過了前三年平均每年增加二十三億八千萬元的水平。１９５６年，在國家和農(nóng)業(yè)合作社的通力合作下，農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的發(fā)展。前三年共開墾荒地三千六百萬畝，而１９５６年就開墾荒地二千九百萬畝；前三年擴(kuò)大的灌溉面積共四千一百多萬畝，而１９５６年就擴(kuò)大了一億多畝。
?。保梗担赌耆珖瓿闪藢⒔话偎氖畠|元的基本建設(shè)投資額，等于五年計(jì)劃規(guī)定的投資總額的三分之一，因而改變了前三年基本建設(shè)投資只完成五年計(jì)劃一半稍多的情況，使前四年完成的比重達(dá)到百分之八十六，這就保證了第一個(gè)五年的基本建設(shè)計(jì)劃能夠超額完成。１９５６年新增加的鋼的生產(chǎn)能力，就有一百四十二萬噸；新建和修復(fù)的鐵路，就有三千一百零八公里。
同生產(chǎn)和建設(shè)的迅速發(fā)展相適應(yīng)，１９５６年在運(yùn)輸方面和貿(mào)易方面，也都有很大的發(fā)展。全國現(xiàn)代運(yùn)輸工具前三年的貨運(yùn)量共增加了一億一千二百萬噸，而１９５６年就增加了九千三百萬噸；商業(yè)機(jī)構(gòu)零售總額前三年共增加了一百一十三億元，而１９５６年就增加了六十二億元。
１９５６年文化教育事業(yè)也有了很大的發(fā)展。
顯然，１９５６年的建設(shè)成就是極其巨大的。這就使國家有比較充足的力量來支援新生的合作社經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)，從而加強(qiáng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的陣地，鞏固了社會(huì)主義革命的勝利；同時(shí)，又保證了我國第一個(gè)五年計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)有可能比較順利地完成和超額完成，從而準(zhǔn)備了實(shí)行第二個(gè)五年計(jì)劃的有利條件。
?。保梗担赌暾畬?duì)國家建設(shè)工作的安排，總的說來是正確的，但是也存在著不少的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，將要在李先念、薄一波兩位副總理代表國務(wù)院分別作的關(guān)于國家預(yù)算的報(bào)告和關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告中詳細(xì)指出。１９５６年預(yù)算開支中的某些項(xiàng)目和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的某些指標(biāo)，是大了一些。從財(cái)政方面說，執(zhí)行國家預(yù)算的結(jié)果，當(dāng)年支出超過當(dāng)年收入十八億三千萬元，動(dòng)用了歷年財(cái)政結(jié)余十六億五千萬元，并且從銀行透支了一億八千萬元，銀行發(fā)行貨幣也多了一些，因而動(dòng)用了庫存物資大約二十億元。從經(jīng)濟(jì)和文教方面說，基本建設(shè)投資多了十五億元到二十億元，同時(shí)，職工的人數(shù)增加多了，高等和中等學(xué)校的新生也招多了，一部分職工的工資也增加得多了一些。因此，雖然１９５６年我國生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值增長了百分之四十一，生活資料工業(yè)的產(chǎn)值增長了百分之二十二，但是這兩種物資的供應(yīng)都較緊張，并且減少了國家的物資后備力量。在造成物質(zhì)供應(yīng)緊張的原因中，主要是基本建設(shè)投資額大了一些，“攤子”鋪得多了一些，這樣就多增加了財(cái)政的開支，多增加了職工人數(shù)和工資總額，也就多增加了生產(chǎn)資料和生活資料的消耗。
對(duì)于１９５６年的基本建設(shè)工作，我們應(yīng)該進(jìn)行具體的分析。由于許多建設(shè)項(xiàng)目在前三年已經(jīng)完成了土木建筑工程，需要在１９５６年進(jìn)行大量的設(shè)備安裝工程，另有許多項(xiàng)目已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備工作，需要在１９５６年開始大量施工，并且還由于設(shè)計(jì)和施工力量的壯大，設(shè)備自給能力的增長，需要在１９５６年安排一些新的項(xiàng)目，這樣，就使基本建設(shè)的項(xiàng)目大大地增加了?，F(xiàn)在從建設(shè)項(xiàng)目來看，大多數(shù)是安排得恰當(dāng)?shù)模行〔糠謩?dòng)工過早了，或者進(jìn)度過快了，也有個(gè)別項(xiàng)目，是安排得不恰當(dāng)?shù)?。不恰?dāng)?shù)捻?xiàng)目，顯然是錯(cuò)誤的。那些動(dòng)工過早和進(jìn)度過快的項(xiàng)目，在當(dāng)年確實(shí)造成一些損失，但是，對(duì)于長遠(yuǎn)的建設(shè)事業(yè)還是需要的。同時(shí)，有一些項(xiàng)目，主要是一些非生產(chǎn)性的項(xiàng)目，由于建筑標(biāo)準(zhǔn)過高，造成不少浪費(fèi)。這些，都應(yīng)該引為教訓(xùn)，今后力求避免。
由于基本建設(shè)投資多了所造成的某些物資供應(yīng)緊張的情況，我們在１９５６年的第二、三季度就已經(jīng)開始察覺，并且采取了一些措施，制止了供應(yīng)緊張情況的繼續(xù)發(fā)展。以后在編制１９５７年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案和國家預(yù)算草案的時(shí)候，我們就吸取這個(gè)教訓(xùn)，縮減了一部分基本建設(shè)投資，適當(dāng)?shù)卦黾恿藝业暮髠洹?/p>
這次提交大會(huì)審議的１９５７年度的國家預(yù)算草案和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的各種數(shù)字表明，我們的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是以既積極又充分可靠的步驟向前發(fā)展的。１９５７年的國家預(yù)算收入比１９５６年增長近百分之二；為了避免象去年那樣在財(cái)政上出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象，國家預(yù)算支出比１９５６年減少百分之四。１９５７年的工業(yè)總產(chǎn)值比１９５６年將增長百分之四點(diǎn)五，達(dá)到六百零三億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９５６年將增長百分之四點(diǎn)九，達(dá)到六百一十一億元?；窘ㄔO(shè)投資縮減為一百一十一億元，它雖然比１９５６年減少百分之二十；但是比五年計(jì)劃原定的１９５７年投資還多十四億元，五年合計(jì)，仍然超過五年計(jì)劃原定數(shù)約五十億元。在１９５７年已經(jīng)過去的五個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行情況，一般地是良好的。如果全國人民能夠厲行增產(chǎn)節(jié)約，貫徹執(zhí)行勤儉建國方針，爭取農(nóng)業(yè)豐收，而不遭受大的自然災(zāi)害，那么我們就能夠順利地完成１９５７年的各項(xiàng)指標(biāo)，也就能夠保證完成和超額完成我國第一個(gè)五年計(jì)劃，從而奠定社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。關(guān)于我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)提出了建議，國務(wù)院接受了這個(gè)建議，并且正在由有關(guān)部門具體制訂中。
應(yīng)該指出，我國在第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)中所已經(jīng)取得和將要取得的偉大成就，是同蘇聯(lián)人民和蘇聯(lián)政府的援助分不開的。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和供應(yīng)設(shè)備的共有一百五十六個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，蘇聯(lián)給我國提供了大量的長期的優(yōu)惠貸款，并且派遣了大批的技術(shù)專家?guī)椭覀冞M(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工作。這種真誠的援助，值得我們再一次向蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民表示衷心的感謝?，F(xiàn)在還有人企圖抹煞蘇聯(lián)對(duì)我國真誠援助的巨大意義，這顯然是在有意挑撥中蘇友誼，破壞國際團(tuán)結(jié)，從而破壞我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。
對(duì)于我國社會(huì)主義建設(shè)的成就，最近一個(gè)時(shí)期，有些人卻有著不同的看法和估計(jì)。
有人認(rèn)為，我國的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在１９５６年全面冒進(jìn)了，在１９５７年又全面冒退了。很明顯，這種意見是不正確的。我國１９５６年的計(jì)劃，是在改造和建設(shè)的高潮中擬定的。社會(huì)主義革命的基本勝利，大大鼓舞了勞動(dòng)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，他們紛紛要求增加生產(chǎn)，提高工作定額。１９５５年農(nóng)業(yè)的大豐收，又為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。同時(shí)，基本建設(shè)發(fā)展到了五年計(jì)劃的第四個(gè)年度，也確實(shí)有擴(kuò)大規(guī)模的必要。這些情況，都說明我們不但需要而且有可能加快建設(shè)的速度。１９５６年的計(jì)劃就是適應(yīng)這種情況，采取了躍進(jìn)的步驟，而且在各方面取得了如前所說的巨大成就。不錯(cuò)，某些指標(biāo)是大了一些。但是，這是屬于局部性質(zhì)的缺點(diǎn)。即使以基本建設(shè)投資多了十五億元到二十億元來說，也只占去年全部支出的百分之五到百分之六，仍然是局部性質(zhì)的缺點(diǎn)。因此，決不能說１９５６年的建設(shè)是全面冒進(jìn)。１９５７年，由于去年農(nóng)業(yè)收成的情況不好，同時(shí)國家的財(cái)政和物資的后備力量也有減少，在這種情況下，適當(dāng)?shù)胤怕ㄔO(shè)的步驟，積蓄力量，準(zhǔn)備今后更好地前進(jìn)，是完全必要的，這決不是全面冒退。我們應(yīng)該懂得，任何事情都不會(huì)是直線發(fā)展的。隨著客觀條件的變化，發(fā)展速度總會(huì)有快有慢，并且常常會(huì)出現(xiàn)不平衡。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也是這樣。尤其是象我們這樣人多且窮的國家，由于農(nóng)業(yè)的比重很大，自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，要求國民經(jīng)濟(jì)年年都毫無起伏地按照同樣的速度向前發(fā)展，這是一種不切實(shí)際的想法。
有人認(rèn)為我國第一個(gè)五年計(jì)劃搞壞了，這是完全錯(cuò)誤的。無論從工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、文化教育或者財(cái)政收支那一方面來看，我國第一個(gè)五年計(jì)劃都是成功的，是搞好了而不是搞壞了。以１９５７年的計(jì)劃數(shù)字同１９５２年的實(shí)際數(shù)字作比較，我國的工業(yè)總產(chǎn)值增長一點(diǎn)二倍，即增加三百三十三億元。以鋼的產(chǎn)量來說，第一個(gè)五年合計(jì)將達(dá)到一千六百三十萬噸，而舊中國包括日本侵略時(shí)候的東北在內(nèi)，從１９００年到１９４８年，四十九年合計(jì)的鋼產(chǎn)量不過七百六十萬噸。當(dāng)然，拿目前我國鋼的產(chǎn)量同工業(yè)發(fā)達(dá)的國家的產(chǎn)量來比還是很低的。因此，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)同時(shí)充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的方針，今后仍然應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。我國１９５７年的農(nóng)業(yè)計(jì)劃如果完成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９５２年將增長百分之二十六，即增加一百二十七億六千萬元。以糧食和棉花來說，１９５２年到１９５６年五年間的實(shí)際產(chǎn)量合計(jì)，糧食為一萬六千五百八十億斤，棉花為一億三千萬擔(dān)，而舊中國從１９３２年到１９３６年五年間是我國解放前農(nóng)業(yè)收成比較好的年份，糧食產(chǎn)量合計(jì)只一萬三千億斤，棉花產(chǎn)量合計(jì)只六千零五十萬擔(dān)。不要忘記，在１９５２年到１９５６年這個(gè)期間，還有兩個(gè)大的災(zāi)荒年。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間內(nèi)，我們開工建設(shè)的有八百多個(gè)限額以上的工業(yè)企業(yè)，許多水利工程和鐵路工程以及長江大橋工程等等，規(guī)模都比較大，技術(shù)都比較新，其中由蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和供應(yīng)設(shè)備的一百五十六項(xiàng)建設(shè)工程，在技術(shù)上都是頭等的。這些建設(shè)工程對(duì)我國的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不僅在第一個(gè)五年內(nèi)已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，而且在今后將要發(fā)揮更大的作用。這些建設(shè)工程，多數(shù)都是舊中國時(shí)代所不能想象的。第一個(gè)五年期間鐵路共新建八千五百公里，而國民黨政府在二十二年的統(tǒng)治期間只修建了二千六百多公里。我國的文化教育事業(yè)在這期間也有了巨大的發(fā)展，例如高等學(xué)校的畢業(yè)生，第一個(gè)五年合計(jì)為二十八萬人，這就為新中國培養(yǎng)出大批的建設(shè)人材，而舊中國從１９１２年到１９４７年，三十六年合計(jì)不過二十一萬多人。拿財(cái)政的情況來說，第一個(gè)五年合計(jì)的財(cái)政收支各為一千三百六十九億一千四百萬元，收支是平衡的。其中國外借款收入三十一億元，只占國家預(yù)算收入的百分之二點(diǎn)三。這充分地說明了我國基本上是依靠內(nèi)部的積累進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)的。五年的財(cái)政支出，用于國家建設(shè)事業(yè)的約占百分之六十以上；經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)文教事業(yè)的支出的比重是逐年增加的，行政和國防支出的比重是逐年降低的。這就充分地證明了我國的第一個(gè)五年計(jì)劃，是和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的計(jì)劃。我國在進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，由于生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活有了相應(yīng)的改善，這一點(diǎn)，我將在報(bào)告的下一部分加以說明。我國第一個(gè)五年計(jì)劃的偉大成就，是無可否認(rèn)的。那種說第一個(gè)五年計(jì)劃搞壞了的人，他們對(duì)社會(huì)主義事業(yè)抱著敵對(duì)的態(tài)度，故意抹煞全國人民辛勤勞動(dòng)的成果。這樣的人，他們最不高興社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而向往資本主義經(jīng)濟(jì)。但是，他們的困難是，全國廣大人民并不站在資本主義那一邊，而是堅(jiān)決地站在社會(huì)主義這一邊。
有人認(rèn)為統(tǒng)購統(tǒng)銷糟透了，這是直接地攻擊了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國是為六萬萬人的生活著想的，這同資本主義的自由競爭只顧少數(shù)人發(fā)財(cái)享受不顧多數(shù)人死活，是根本不相同的。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)還很落后，生產(chǎn)消費(fèi)品的供應(yīng)因而不能很充足；我國的農(nóng)業(yè)，有時(shí)豐收，有時(shí)歉收，并且往往這里豐收，那里歉收，為了照顧這種不平衡情況，必須在豐收的年份和地區(qū)照顧到歉收的年份和地區(qū)，并且還必須準(zhǔn)備應(yīng)付特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害和其他意外；我國的工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)正在大規(guī)模地進(jìn)行，城市人口也在不斷增加；這種種情況，說明了在我們這樣的國家里，如果不對(duì)糧食和其他主要生活消費(fèi)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，進(jìn)行合理的分配，那么，廣大勞動(dòng)人民的生活就無法保證，社會(huì)主義建設(shè)的事業(yè)就無法順利進(jìn)行。因此，對(duì)于糧食和其他主要生活消費(fèi)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在分配方面的一項(xiàng)重要政策。四年來實(shí)踐證明，這個(gè)政策保證了城鄉(xiāng)人民都能夠得到他們所最必需的價(jià)格合理的生活消費(fèi)品，免受私商的剝削，即使在發(fā)生災(zāi)荒的年份和災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)也是如此。這個(gè)政策支援了工業(yè)建設(shè)，保證了市場的穩(wěn)定，從而有助于我國社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展。怎么能夠認(rèn)為統(tǒng)購統(tǒng)銷糟透了呢？抱有這種觀點(diǎn)的人，不是貪圖少數(shù)人的自由享受，便是迷戀資本主義的自由競爭，想達(dá)到個(gè)人發(fā)財(cái)?shù)哪康摹Ｎ覀兣羞@種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并不是否認(rèn)在統(tǒng)購統(tǒng)銷方面存在著某些缺點(diǎn)。例如對(duì)糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，一度曾經(jīng)因?yàn)楣?yīng)過寬，不得不增加收購，在某些地區(qū)就發(fā)生購糧過多、留糧過少的現(xiàn)象。又如，對(duì)棉布的統(tǒng)銷工作，去年棉布增產(chǎn)較多，供應(yīng)寬了一些，今年棉布減產(chǎn)，不得不減少供應(yīng)。這都是由于政府在工作中瞻前顧后和統(tǒng)籌安排不夠所產(chǎn)生的缺點(diǎn)。對(duì)于各種缺點(diǎn)，政府將繼續(xù)注意檢查和改正。
有人反對(duì)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，甚至認(rèn)為我國在建設(shè)工作中發(fā)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，也是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的結(jié)果。這是一種極端有害的看法。我們認(rèn)為，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)是完全必要的，問題在于我們自己如何學(xué)習(xí)。如果學(xué)習(xí)得不好，責(zé)任完全在于我們。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)建成社會(huì)主義的國家，有著豐富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們從事社會(huì)主義建設(shè)，不向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，難道向美國學(xué)習(xí)建設(shè)資本主義的經(jīng)驗(yàn)么？事實(shí)上，正是因?yàn)槲覀冋J(rèn)真地學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才使我們的建設(shè)工作少走了許多彎路，獲得了很大的成績。當(dāng)然，我們不應(yīng)該硬搬別國的經(jīng)驗(yàn)，即使是他們成功的經(jīng)驗(yàn)，也必須有所選擇，并且在運(yùn)用的時(shí)候，還必須同本國的具體情況結(jié)合起來。我們正在做前人所沒有做過的事業(yè)，當(dāng)我們還沒有經(jīng)過實(shí)踐的時(shí)候，對(duì)別國的經(jīng)驗(yàn)要選擇恰當(dāng)并不容易，要做到同本國的具體情況相結(jié)合就更不容易。提高選擇能力和學(xué)會(huì)正確運(yùn)用，不但要有一定的時(shí)間，而且可能要付出一定的代價(jià)。如果學(xué)習(xí)得好，可以縮短時(shí)間，也可以少付代價(jià)。因此，我們必須繼續(xù)努力，批判和克服教條主義的學(xué)習(xí)方法。同時(shí)，我們又必須批判那些把馬克思主義的普遍真理和蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都當(dāng)作教條而加以否定的修正主義觀點(diǎn)。而在目前，正當(dāng)右派分子用修正主義反對(duì)社會(huì)主義的時(shí)候，我們反對(duì)修正主義就有更重要的意義。應(yīng)該肯定，在今后我們還要認(rèn)真地向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向一切社會(huì)主義國家學(xué)習(xí)。當(dāng)然，其他國家一切對(duì)人民有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，只要有可能，我們也都要加以學(xué)習(xí)。
下面我想對(duì)于教育改革和向科學(xué)進(jìn)軍兩個(gè)問題講一些意見。
關(guān)于教育改革問題。
一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，并且是為這種政治和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。舊中國的教育，主要是推行奴化教育、封建教育和資產(chǎn)階級(jí)教育，是為帝國主義和國內(nèi)少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。新中國的教育與舊中國的教育根本不同，必須反映社會(huì)主義的新政治、新經(jīng)濟(jì)，必須為廣大勞動(dòng)人民服務(wù)，必須適應(yīng)我們國家社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的需要。因此，我們就有必要對(duì)接收過來的舊教育作根本性質(zhì)的改革。幾年來，我們作了這樣的改革，并且有了很大的成績。這是必須肯定的。今后隨著社會(huì)主義革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，我們還應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行某些必要的改革。過去，教育部門在實(shí)行教育改革的時(shí)候，也發(fā)生過若干偏差，主要是否定了舊教育的某些合理的部分，對(duì)解放區(qū)革命教育的經(jīng)驗(yàn)沒有做出系統(tǒng)的總結(jié)，加以繼承，并且在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候同我國實(shí)際情況結(jié)合不夠。這些缺點(diǎn)今后應(yīng)該改正。但是，如果有人因?yàn)榻逃母镏杏羞@些缺點(diǎn)，就否定教育改革的成績是基本的，甚至根本否認(rèn)教育改革的必要性，企圖使今天的教育走回到舊中國教育的老路上去，那是完全錯(cuò)誤的。
在教育改革中比較突出的一個(gè)問題，是高等學(xué)校的院系調(diào)整和教學(xué)改革的問題。舊中國的高等學(xué)校，由于要適應(yīng)帝國主義和國內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治的需要，畸形地集中在沿海大城市，而且大多數(shù)院系龐雜重復(fù)，培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)模糊。各科中工科所占的比重很小，教學(xué)內(nèi)容絕大部分是襲用資本主義國家的一套。舊教育的這種情況根本不能適應(yīng)我國建設(shè)社會(huì)主義的需要。同時(shí)，在解放后頭幾年的國際形勢和內(nèi)地新工業(yè)基地的建設(shè)，又要求有一部分學(xué)校實(shí)行內(nèi)遷。在這種情況下，教育部門和各個(gè)高等學(xué)校幾年來進(jìn)行了院系調(diào)整和教學(xué)改革的巨大工作，使我國高等教育的面貌發(fā)生了根本的變化，大體上能夠適應(yīng)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人材的需要。但是，教育部門在進(jìn)行調(diào)整和改革的過程中是有缺點(diǎn)的，例如，對(duì)某些學(xué)校安排不當(dāng)，對(duì)老教師的意見和經(jīng)驗(yàn)重視不夠等等。我們應(yīng)該很好地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，克服缺點(diǎn)。今后應(yīng)該力求保持高等學(xué)校的穩(wěn)定，以利于教學(xué)質(zhì)量的提高。并且要更好地結(jié)合我國的實(shí)際，穩(wěn)步地改進(jìn)現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教材。
從最近整風(fēng)運(yùn)動(dòng)暴露出來的情況看來，我們應(yīng)該特別加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作。首先，學(xué)校教師是培養(yǎng)下一代的靈魂工程師，他們應(yīng)該在過去思想改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿的原則，繼續(xù)進(jìn)行自我教育和自我改造。過去教師的思想改造是有成績的，但是這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)證明，要使教師們掌握無產(chǎn)階級(jí)的思想武器，能夠在階級(jí)斗爭的風(fēng)浪中站穩(wěn)立場，明辨是非，引導(dǎo)學(xué)生朝著正確方向前進(jìn)，是不容易的。因此，他們應(yīng)該繼續(xù)努力，逐步地學(xué)好馬克思列寧主義，使自己具備正確的政治觀點(diǎn)，加強(qiáng)自己的勞動(dòng)觀點(diǎn)，逐步地同工農(nóng)打成一片。其次，各級(jí)教育部門和學(xué)校教師要針對(duì)著學(xué)生的思想情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)他們成為忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)的、勤勞樸素的、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)相結(jié)合的國家建設(shè)人才。政治教育的教材和方法，過去有脫離實(shí)際的缺點(diǎn)，今后應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)。幾年來，學(xué)校的政治教師作了不少的工作，今后他們應(yīng)該繼續(xù)努力，提高自己的水平，發(fā)揮更大的力量。
現(xiàn)在我來談?wù)剬W(xué)生畢業(yè)后參加勞動(dòng)的問題。我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求工農(nóng)勞動(dòng)人民的文化水平不斷提高，要求大批有文化的知識(shí)青年參加勞動(dòng)者的隊(duì)伍。解放以來，我國小學(xué)、中學(xué)和高等學(xué)校都有了很大的發(fā)展。由于要適應(yīng)國家對(duì)高級(jí)和中級(jí)建設(shè)人才的迫切需要，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生較多。這樣，就造成了近幾年來高中畢業(yè)生幾乎全部升學(xué)、初中畢業(yè)生大部分升學(xué)、只有一小部分參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象。特別是去年，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校都多招了一部分學(xué)生，初中和高中畢業(yè)生的升學(xué)率就更加增高了。但是，應(yīng)該指明，這種現(xiàn)象卻是暫時(shí)的和不正常的現(xiàn)象，經(jīng)過國家的妥善安排以后，它將逐漸地轉(zhuǎn)入正常的狀態(tài)。今年高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校都將根據(jù)計(jì)劃少招一些學(xué)生，今后我國的各級(jí)教育都將在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地發(fā)展。因此，今后，一方面每年將會(huì)有更多的小學(xué)、初中、高中的畢業(yè)生升學(xué)；另一方面，每年又會(huì)有越來越多的小學(xué)、初中、高中的畢業(yè)生投入生產(chǎn)勞動(dòng)。這才能使我國有文化的體力勞動(dòng)者日益增加，知識(shí)分子的隊(duì)伍日益擴(kuò)大。這才是正常的和健康的現(xiàn)象，也將是今后長時(shí)期內(nèi)存在的現(xiàn)象。
舊中國的教育是為地主資產(chǎn)階級(jí)所壟斷的，從小學(xué)起，特別是從中學(xué)到大學(xué)和出國留學(xué)，勞動(dòng)人民是很少有份的。新中國的情形就根本不同。我們的教育是屬于勞動(dòng)人民的。近幾年來，我國勞動(dòng)人民的生活逐步改善，他們想把子弟送進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)的要求更加迫切了。因此，盡管我國的各級(jí)教育事業(yè)幾年來的發(fā)展在速度上和規(guī)模上都超過我國歷史上的任何時(shí)代，但是，總不能滿足人民群眾日益增長的要求。我們的教育事業(yè)只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步地發(fā)展，而不可能把好事在一天之內(nèi)辦完。
我們今后的教育方針，應(yīng)該是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動(dòng)者。過去這個(gè)方針是不夠明確的。我們的中小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后除了一小部分升學(xué)以外，多數(shù)都應(yīng)該參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高等學(xué)校中也應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)教育，學(xué)生畢業(yè)后一般地應(yīng)該參加一定的體力勞動(dòng)，今后應(yīng)該對(duì)此定出一些制度，逐步實(shí)施。過去教育行政部門對(duì)勞動(dòng)教育重視不夠，沒有采取切實(shí)可行的措施，同時(shí)社會(huì)上特別是一部分干部中還有“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的剝削階級(jí)思想的殘余，因而造成了不少青年學(xué)生輕視體力勞動(dòng)，輕視工農(nóng)勞動(dòng)人民，畢業(yè)后不愿參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的不健康現(xiàn)象。我們應(yīng)該向所有的青年學(xué)生確切地講明，我們的國家就是因?yàn)橛袆趧?dòng)人民當(dāng)家作主，才有著無限光明的前途。在我們的國家里，勞動(dòng)是最光榮的事情，工人和農(nóng)民是最有前途的人。青年學(xué)生都應(yīng)該把參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)看作最大的光榮，同時(shí)又應(yīng)該認(rèn)識(shí)，參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)是有困難的。新中國的青年應(yīng)該不怕艱苦，下定決心吃苦，老老實(shí)實(shí)地勞動(dòng)。全國學(xué)生的家長們和社會(huì)輿論都應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，要繼續(xù)批判一部分家長和干部輕視體力勞動(dòng)，阻撓學(xué)生參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的錯(cuò)誤思想和行動(dòng)。教育部門應(yīng)該根據(jù)上述教育方針，在過去幾年教育改革的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法，徹底地穩(wěn)步地加以改進(jìn)。
我還簡單地談?wù)勁汕渤鰢魧W(xué)生的問題。七年來我國派遣了七千多人出國留學(xué)，派遣的標(biāo)準(zhǔn)一般是按照政治、業(yè)務(wù)和體格三個(gè)條件，這是對(duì)的。為了培養(yǎng)忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)的高級(jí)知識(shí)分子，在社會(huì)主義革命基本勝利以前，我們對(duì)于派遣出國的留學(xué)生，曾經(jīng)特別著重政治條件的審查，這是完全必要的。值得引為教訓(xùn)的，是當(dāng)時(shí)在審查政治條件的工作中有形式主義的缺點(diǎn)，因而還有個(gè)別政治品質(zhì)不好的學(xué)生也被派出去了。同時(shí)，對(duì)留學(xué)生的業(yè)務(wù)和體格條件也有注意不夠的地方。我們決定今后一般不派高中畢業(yè)生，只派大學(xué)畢業(yè)生和研究生去學(xué)習(xí)國內(nèi)所缺的專業(yè)。選派留學(xué)生，在任何時(shí)候都應(yīng)該重視政治條件的審查，而且要克服上述的各種缺點(diǎn)。有人認(rèn)為過去派遣出國的留學(xué)生中，革命干部的子女占多了。事實(shí)怎樣呢？根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)材料，從１９５２年到１９５６年，我們派出留學(xué)生六千四百三十五人，其中革命干部的子女還不到百分之三點(diǎn)五。由此可知，那種說法是完全不符合事實(shí)的。
關(guān)于向科學(xué)進(jìn)軍。
以往一年，在“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召下，我國科學(xué)事業(yè)有了重要的發(fā)展。１９５６—１９６７年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃已經(jīng)制訂，并且已經(jīng)作為試行草案，付諸實(shí)施。在自然科學(xué)方面，已經(jīng)試制了１９５７年的年度計(jì)劃。國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)已經(jīng)成為常設(shè)機(jī)構(gòu)。各方面科學(xué)研究機(jī)構(gòu)有了較大的發(fā)展，科學(xué)工作者的隊(duì)伍也有了擴(kuò)大?？茖W(xué)工作體制的原則已經(jīng)確定?？茖W(xué)工作中的協(xié)作制度，已經(jīng)開始推行。關(guān)于圖書儀器等科學(xué)工作條件的問題，已經(jīng)或者正在擬定方案，逐步加以解決。有些重要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備正在建設(shè)中。蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的功率為七千千瓦的重水型原子反應(yīng)堆和能產(chǎn)生二千五百萬電子伏的α粒子的回旋加速器，正在加緊建設(shè)中?？茖W(xué)研究，一年來也有不少成就。所有這些，都鼓舞了廣大科學(xué)工作者向科學(xué)進(jìn)軍的熱情，同時(shí)，各部門、各地方對(duì)科學(xué)事業(yè)也表現(xiàn)了很大的積極性。
在廣大的愛國知識(shí)分子向科學(xué)進(jìn)軍的熱潮中，卻有人說，中國科學(xué)事業(yè)在解放后比國民黨時(shí)代落后了，甚至有人說，今后十二年不是趕上國際水平的問題，而是補(bǔ)過去十二年課的問題，好象從解放以來，我們在科學(xué)方面不僅沒有絲毫成績，而且是倒退了一樣。我們能夠同意這種說法嗎？請看事實(shí)：第一，現(xiàn)有科學(xué)事業(yè)的規(guī)模，雖然離我們國家建設(shè)的需要還很遠(yuǎn)，但是，無論在研究人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備各方面，都比國民黨時(shí)代大得多。第二，在科學(xué)技術(shù)的水平方面，也不是國民黨時(shí)代所能比擬的。首先是許多老的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在研究工作上有了新的發(fā)展，同時(shí)，許多新的學(xué)科建立起來了，特別是發(fā)展了一些與工業(yè)建設(shè)和國防直接有關(guān)的學(xué)科和新技術(shù)。高等學(xué)校也開設(shè)了大批新的專業(yè)。第三，新中國科學(xué)事業(yè)的特點(diǎn)，是科學(xué)和生產(chǎn)的密切結(jié)合。生產(chǎn)對(duì)于科學(xué)是基本的推動(dòng)力量。在國民黨時(shí)代，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰落，科學(xué)家們雖然也作了些研究工作，但是無法在生產(chǎn)上發(fā)揮作用。解放后八年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)部門向科學(xué)研究部門提出了大量的要求，我們科學(xué)家們在這方面就有了充分的機(jī)會(huì)來發(fā)揮他們的才能，而且已經(jīng)取得了很大的成績，但是，我們的科學(xué)研究力量，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)的需要。第四，全國社會(huì)科學(xué)的研究，在馬克思主義正確方向的指導(dǎo)下，在批判資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)科學(xué)的斗爭中也獲得了新的發(fā)展。這樣的發(fā)展，在國民黨時(shí)代是完全不可能設(shè)想的。社會(huì)科學(xué)有強(qiáng)烈的階級(jí)性，在革命勝利以后，我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)科學(xué)采取批判的態(tài)度，是完全必要的。第五，科學(xué)隊(duì)伍也在迅速壯大中。老科學(xué)家們經(jīng)過思想改造和工作實(shí)踐，他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力一般地都提高了。留學(xué)生陸續(xù)回國，增強(qiáng)了各門學(xué)科的力量。大批高等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)，為我國科學(xué)的發(fā)展準(zhǔn)備了雄厚的后備力量。根據(jù)以上種種，怎么能說新中國的科學(xué)事業(yè)比國民黨時(shí)代還落后呢？還要補(bǔ)過去十二年的課呢？我們這樣說，并不是否認(rèn)中國科學(xué)家在國民黨時(shí)代非常困苦的條件下所做的努力和獲得的成就，而且我們從來就把他們這些得來不易的成就作為中國科學(xué)財(cái)富的組成部分。說新中國科學(xué)落后于國民黨時(shí)代的人，無非是否認(rèn)我們科學(xué)家八年來的成就，否認(rèn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性罷了。
對(duì)于科學(xué)規(guī)劃，有人表示懷疑。他們認(rèn)為科學(xué)事業(yè)不可能作全國性的長期的規(guī)劃，只能由科學(xué)家自發(fā)地分散地進(jìn)行。在社會(huì)主義革命取得基本勝利以后，在知識(shí)分子向科學(xué)進(jìn)軍的熱潮中，為了推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，我們邀集了幾百個(gè)科學(xué)家，集中他們的智慧，制出我國科學(xué)發(fā)展的初步藍(lán)圖，使我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展有了大體的輪廓和途徑，這是十分必要的?？茖W(xué)技術(shù)研究的基本任務(wù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)，同自然界做斗爭。如果不把我國現(xiàn)有的科學(xué)力量適當(dāng)?shù)亟M織起來，密切地聯(lián)系社會(huì)主義建設(shè)的需要，作出比較全面的和長期的規(guī)劃，那么，我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，就沒有了方向，就不可能收到我們預(yù)期的效果。當(dāng)然，這個(gè)規(guī)劃，以后必須根據(jù)各種新的情況，不斷地加以補(bǔ)充和修正，甚至可能有很大的改變。即使如此，也不能否定這個(gè)規(guī)劃的必要性，因?yàn)闆]有今天的初步藍(lán)圖，就不可能有將來日益完備的科學(xué)工作計(jì)劃。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的科學(xué)事業(yè)，也必須是有計(jì)劃的。在國家規(guī)劃之外，無疑也應(yīng)該允許科學(xué)家從事他們自己所專長的某些研究工作，以便充分發(fā)揮科學(xué)家的潛力。但是，反對(duì)科學(xué)研究工作的計(jì)劃性，使科學(xué)事業(yè)陷于無政府狀態(tài)中，這對(duì)社會(huì)主義、對(duì)科學(xué)事業(yè)本身都是不利的。
為了有效地發(fā)展我國科學(xué)研究工作，必須貫徹協(xié)作的原則。各有關(guān)部門必須協(xié)調(diào)地進(jìn)行工作。政府今年在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)和機(jī)械等方面，已經(jīng)制定較好的協(xié)調(diào)方案，并且已經(jīng)部分地見諸實(shí)行。這種作法，為國家節(jié)約了大量的人力和物力，并且加速了科學(xué)工作的開展，以后應(yīng)該加以推廣。有人只贊成本部門科學(xué)工作的發(fā)展，不贊成甚至要求限制其他部門科學(xué)工作的發(fā)展，他們往往反對(duì)協(xié)調(diào)工作，甚至拒絕國家對(duì)人力和物力的合理調(diào)配，這是一種嚴(yán)重的本位主義作風(fēng)，應(yīng)該加以批判。全國科學(xué)研究力量，應(yīng)該統(tǒng)籌安排，一方面是適當(dāng)分工，另一方面更重要的是密切協(xié)作；一方面要提倡“百家爭鳴”，另一方面也要反對(duì)因門戶之見而妨礙協(xié)作。我國的科學(xué)研究工作系統(tǒng)，應(yīng)該由中國科學(xué)院、高等學(xué)校、中央各產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)和地方的研究機(jī)構(gòu)四個(gè)方面組成。在這個(gè)系統(tǒng)中，中國科學(xué)院是全國學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)研究的中心，高等學(xué)校、中央各產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)（包括廠礦實(shí)驗(yàn)室）和地方所屬的研究機(jī)構(gòu)是我國科學(xué)研究的廣闊基地。這是組織我國科學(xué)隊(duì)伍的原則問題，我們要求有關(guān)部門的負(fù)責(zé)干部認(rèn)真地提倡協(xié)作精神，推行協(xié)調(diào)方案，迅速克服本位主義的不良作風(fēng)。
新中國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，是中國科學(xué)家在中國共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下努力的結(jié)果。有人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨和人民政府不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)工作，目前許多領(lǐng)導(dǎo)人都不是科學(xué)家，“外行”不能領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”。有人甚至認(rèn)為，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)的存在是不信任中國科學(xué)家的表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨和人民政府從來就教育自己的干部不斷地在工作中學(xué)習(xí)自己所不熟悉的事情，逐步提高自己的業(yè)務(wù)能力，做好工作。對(duì)于科學(xué)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)方面，一方面是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面是政治思想上和行政上的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于學(xué)術(shù)問題，我們從來不主張用行政命令進(jìn)行干涉，我們的領(lǐng)導(dǎo)方針是“百家爭鳴”，就是通過科學(xué)界的自由爭論和客觀實(shí)踐來解決學(xué)術(shù)問題。對(duì)于科學(xué)工作中的政治思想、方針、政策、計(jì)劃等方面，更需要黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。八年來的事實(shí)，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)就是管理科學(xué)事業(yè)的方針、政策、計(jì)劃和重大措施的機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中國科學(xué)院、高等學(xué)校、中央各產(chǎn)業(yè)部門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和地方的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)四個(gè)方面的工作。十二年科學(xué)規(guī)劃，是幾百位中國科學(xué)家集體勞動(dòng)的成果，科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)的委員大部分也是科學(xué)家，這怎么能說是不信任中國科學(xué)家的表現(xiàn)呢？如果“外行”不能領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的說法意味著只有本行才能領(lǐng)導(dǎo)本行，這不僅否定了政治對(duì)于科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，而且實(shí)際上也否定了科學(xué)研究工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的任何可能，因?yàn)閷W(xué)術(shù)上的專業(yè)是分門別類的，而世界上同時(shí)精通各種科學(xué)專業(yè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部是不存在的。這種理論，對(duì)科學(xué)隊(duì)伍只能起瓦解作用，是不利于科學(xué)事業(yè)的發(fā)展的。
三、關(guān)于人民生活
解放以后隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，廣大人民的生活也得到了顯著的改善。首先，讓我們來看占我們國家人口百分之八十以上的農(nóng)民的生活狀況。解放以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是逐年上升的。１９４９年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是三百二十六億元，１９５６年上升到五百八十三億元，比１９４９年增長了百分之七十九。隨著農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長，農(nóng)民的購買力也大大提高了。１９５０年全國農(nóng)民的購買力是八十一億元，１９５６年上升到一百九十一億元，比１９５０年增長了百分之一百三十六。國家供應(yīng)給農(nóng)民的消費(fèi)資料也隨著增長了。１９５６年比１９５０年，棉布供應(yīng)增加了兩倍，膠鞋增加了一點(diǎn)九倍，食鹽增加了將近一倍，糖增加了二點(diǎn)三倍，煤油增加了十一倍，香煙增加了一點(diǎn)四倍。在五萬萬多的農(nóng)民中，生產(chǎn)和消費(fèi)的增長這樣大，是舊中國從來沒有過的。我們再來分析一下占全國人口第二位的職工的生活狀況。１９４９年末，國家機(jī)關(guān)、公私企業(yè)和事業(yè)共有職工大約八百萬人，１９５６年末增加到二千四百萬人，其中有私營企業(yè)轉(zhuǎn)為國營和公私合營企業(yè)的人員和鄉(xiāng)村干部共約三百萬人。在七年中間，我們解決了約一千三百萬人的就業(yè)問題，這是舊中國歷史上從來沒有過的。１９５２年全國職工年平均工資是每人四百四十六元，１９５６年提高到六百一十元。在四年中間，提高了將近百分之三十七。這樣的工資增長速度，也是舊中國歷史上從來沒有過的。有的人對(duì)新中國人民生活的這種顯著變化熟視無睹，說解放后人民生活水平下降了。工人和農(nóng)民是人民的最大多數(shù)，他們的生活改善了，怎么能說人民的生活水平下降了呢？應(yīng)該承認(rèn)，有少數(shù)高級(jí)知識(shí)分子和少數(shù)職工，他們的生活雖然比解放以前的幾年有了改善，但是還沒有恢復(fù)到抗日戰(zhàn)爭以前的水平。但是，考慮到廣大工農(nóng)生活水平還比較低的情況，他們的生活水平也不能提高得太多太快。至于占人口極少數(shù)的舊社會(huì)的剝削者，他們的生活水平比解放以前降低了，這是完全應(yīng)該的。在剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)里，少數(shù)剝削者過著揮霍無度的奢侈生活，而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的廣大勞動(dòng)人民卻處于貧困的半饑餓狀態(tài)。只有社會(huì)主義的新中國，才能夠?yàn)槿w人民的利益著想，首先保證最大多數(shù)勞動(dòng)人民的生活需要，同時(shí)也照顧到其他階層的合理需要。那些說解放后人民生活水平下降了的人，如果他們不是把個(gè)別的局部的現(xiàn)象不加分析地當(dāng)作普遍的全體的現(xiàn)象來下斷語，那就是在他們心目中只想到極少數(shù)的剝削者而沒有看到廣大的勞動(dòng)人民。
我們是經(jīng)濟(jì)和文化落后的農(nóng)業(yè)國，人口多，耕地少，底子窮，因此，人民生活水平比起工業(yè)發(fā)達(dá)的國家來說是很低的。解放以后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展是快的，但是，按全國人口計(jì)算的平均產(chǎn)量，卻增長得相當(dāng)慢。生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增長是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民生活改善的速度，決定于生產(chǎn)的發(fā)展速度，而其中消費(fèi)資料生產(chǎn)的增長速度，在我國目前的條件下，又在相當(dāng)大的程度上決定于農(nóng)業(yè)的增長速度。我們是六萬萬人口的大國，如果每個(gè)人每年增加一元錢的購買力，全國人民的購買力就增加六億元，國家也就必須相應(yīng)地增加六億元消費(fèi)資料的供應(yīng)。如果人們用來買吃的，就需要增加六十億斤糧食的供應(yīng)。如果人們用來買穿的，就需要增加兩千萬匹的棉布供應(yīng)，也就是要增加兩百萬擔(dān)棉花的生產(chǎn)。從１９５２年到１９５６年，我國消費(fèi)資料的生產(chǎn)，平均每年大約增加三十多億元?？鄢×康膬?chǔ)備和每年人口增長所消費(fèi)的部分，可以用于改善人民生活的，每人每年只有四元左右。這些數(shù)字表明每年人民生活的改善是有一定限度的。超過一定的限度，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)資料供應(yīng)緊張、購買力和物資供應(yīng)不平衡的現(xiàn)象，就會(huì)影響市場物價(jià)的穩(wěn)定。因此，六萬萬人民生活的水平只能在本國生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高，不可能要求太快。有些人不從我國上述的實(shí)際情況出發(fā)，以為一進(jìn)入社會(huì)主義，人民生活水平馬上就能夠有很大的提高，而不懂得必須經(jīng)過長期的辛勤勞動(dòng)和艱苦建設(shè)才能逐步提高人民生活的道理。過去我們對(duì)于這些道理向全國人民說明得不夠，宣傳得不夠，這是有缺點(diǎn)的。但是另有一種人，他們天天埋怨中國人民生活水平太低，口口聲聲稱道美國生活方式，他們是在幻想把中國拖回到半殖民地的老路上去，重新過那極少數(shù)剝削者的生活。
有人說，現(xiàn)在工農(nóng)的生活太懸殊了。這種說法是否合乎實(shí)際呢？應(yīng)該承認(rèn)，工農(nóng)的生活是有差別的。但是，當(dāng)我們把工農(nóng)的生活加以比較的時(shí)候，必須考慮到工農(nóng)生活不同的歷史條件和城鄉(xiāng)不同的生活條件。在舊中國的農(nóng)村，廣大的貧苦農(nóng)民過著衣不蔽體、食不飽肚、糠菜半年糧的生活。解放后，經(jīng)過土地改革和合作化運(yùn)動(dòng)，目前我國農(nóng)民大體上有百分之二十到三十過著略有積余的生活；有百分之六十左右過著有吃有穿的生活；有百分之十到十五過著少吃少穿的生活，這一類人還需要國家和農(nóng)業(yè)合作社的幫助。全國平均起來，每個(gè)農(nóng)民一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入，大約有七十元左右，合到每個(gè)農(nóng)戶一年的收入大約有三百元左右。這里所說的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入，不僅包括農(nóng)民從生產(chǎn)合作社分配到的收入，同時(shí)也包括農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。當(dāng)然，全國各地農(nóng)民的收入是不平衡的，貧瘠地區(qū)每個(gè)農(nóng)民的收入比七十元的數(shù)目低，富庶地區(qū)每個(gè)農(nóng)民的收入比七十元的數(shù)目高。１９５６年職工全年的平均工資是六百一十元，比農(nóng)民一家人的全年平均收入高一倍多。如果只從收入的貨幣數(shù)字比較，似乎工農(nóng)生活確是很懸殊。但是，如果將城鄉(xiāng)不同的生活條件估計(jì)在內(nèi)，情況就不同了。在農(nóng)村維持有吃有穿的生活水平，從全國來看，大約每人每月的平均開支只需要五元，在城市維持同等的生活水平，卻需要十元。因此，我們認(rèn)為，工農(nóng)生活水平雖然有差別，但是并不過分懸殊，而且工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率比農(nóng)民高得多，因而在工農(nóng)生活之間保持一個(gè)合理的差別，也是應(yīng)該的。在過去幾次工資改革中，我們對(duì)于壯工、雜工、學(xué)徒工和一部分臨時(shí)工的工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定高了一些，這是很大的缺點(diǎn)，應(yīng)該改正。農(nóng)民對(duì)這部分職工的工資過高表示不滿意，也是有理由的，但是，這同那種故意夸大工農(nóng)生活懸殊，借以挑撥工農(nóng)關(guān)系、破壞工農(nóng)聯(lián)盟的惡意攻擊，是沒有絲毫相同之點(diǎn)的。今后對(duì)于這部分職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，必須因地制宜地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活情況，分別加以規(guī)定，使他們的生活水平和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平大體上保持平衡。我們還應(yīng)該向工人群眾進(jìn)行教育，使他們懂得，工業(yè)是不能孤立地發(fā)展的。工業(yè)的原料和工業(yè)產(chǎn)品的市場，職工生活消費(fèi)資料的供應(yīng)，很大部分依靠農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的支援。在廣大農(nóng)民生活水平還不能很快提高的情況下，工人對(duì)于生活的改善也不應(yīng)該提出過高的要求。
有人說，高級(jí)工作人員和低級(jí)工作人員的待遇也懸殊太大了。如果這個(gè)意見是指目前我們的國家還很窮，工農(nóng)的生活水平還很低，因而高級(jí)工作人員和低級(jí)工作人員的待遇也不宜差別太大，那么，這個(gè)意見是對(duì)的。如果這個(gè)意見是指不同性質(zhì)的勞動(dòng)不應(yīng)該在待遇上有一個(gè)合理的差別，那就不對(duì)了。在社會(huì)主義制度下，同社會(huì)生產(chǎn)力的水平相適應(yīng)的分配原則是按勞取酬。在社會(huì)主義社會(huì)里，對(duì)于簡單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)、體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，國家所付給他們的報(bào)酬還應(yīng)該有一定的差別。取消這種差別，對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平都是不利的。因此，我們既要反對(duì)懸殊太大，又要反對(duì)平均主義。在去年工資改革的時(shí)候和工資改革以后，為著適當(dāng)?shù)乜s小高級(jí)工作人員和低級(jí)工作人員的工資差距，國家對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國家機(jī)關(guān)高級(jí)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)先后采取了控制或者降低的措施。今后對(duì)于高級(jí)工作人員在工資方面、在住房和醫(yī)療等方面以及供給制殘余的不合理現(xiàn)象，將繼續(xù)采取措施，逐步地加以調(diào)整和解決。至于有人故意夸大高級(jí)工作人員和低級(jí)工作人員待遇上的懸殊，甚至把領(lǐng)導(dǎo)人員說成是“剝削者”，如果他們不是極端幼稚無知的話，那便是別有用心了。下面我想對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)、工資制度、學(xué)徒制度、人民文化生活等幾個(gè)問題講一些意見。
關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題。
解放以來，經(jīng)過逐年的努力，如前所說，全國職工增加了一千三百萬人，舊社會(huì)遺留下來的失業(yè)人員已經(jīng)基本上得到了安置。關(guān)于高級(jí)知識(shí)分子的招聘工作，去年進(jìn)行了登記，今后將按照他們的學(xué)識(shí)專長和他們的生活情況，分年逐步地加以安排。解放以后，人民的生活安定了，社會(huì)的醫(yī)藥衛(wèi)生工作加強(qiáng)了，社會(huì)救濟(jì)和職工福利的事業(yè)發(fā)展了，因而人口的增殖率有很大的增長。但是，我們的工業(yè)還很落后，國家機(jī)關(guān)和工業(yè)企業(yè)的職工已經(jīng)增加過多，今后每年只能根據(jù)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要，吸收必要的人員。因此，在很長的時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)就業(yè)的主要方向仍然是參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)也將是勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)輔助方面。最近上海、江蘇、廣東等地方勞動(dòng)部門因地制宜地積極幫助將近一萬多失業(yè)人員參加了手工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)和各種社會(huì)輔助勞動(dòng)，這是一個(gè)好經(jīng)驗(yàn)。今后還應(yīng)該提倡由社會(huì)團(tuán)體和群眾自己想出各種辦法，擴(kuò)大就業(yè)范圍，協(xié)助國家解決勞動(dòng)就業(yè)問題。在社會(huì)福利事業(yè)方面，也應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和廣大群眾的力量，提倡社會(huì)團(tuán)體和群眾之間的互助，舉辦各種社會(huì)福利事業(yè)。最近全國職工家屬代表會(huì)議所介紹的各種群眾性的互助互濟(jì)辦法，是有成效的，應(yīng)該提倡和推廣。
關(guān)于工資制度問題。
工資問題是一個(gè)極為復(fù)雜的生產(chǎn)和分配的問題。它體現(xiàn)著工人階級(jí)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、各類人員之間的關(guān)系，也體現(xiàn)著工農(nóng)之間、積累和消費(fèi)之間、集體利益和個(gè)人利益之間、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。這些方面的關(guān)系需要合理的安排，而舊的不平衡和舊的矛盾解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的不平衡和新的矛盾，這就必須不斷地加以調(diào)整和解決。
解放初，我們國家的工資制度是十分混亂的。舊中國遺留下來的工資制度，是輕重倒置、高低懸殊、極不合理的，它反映了舊中國半殖民地經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，也反映了舊中國各派經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和統(tǒng)治集團(tuán)之間的相互競爭。同時(shí)，許多老干部和工作人員還實(shí)行著老解放區(qū)的供給制度。工資制度上的這種混亂狀態(tài)對(duì)于統(tǒng)一的國家機(jī)關(guān)和國營企業(yè)、事業(yè)是完全不相適應(yīng)的。經(jīng)過１９５０年、１９５２年、１９５６年幾次的工資制度改革，我們已經(jīng)初步地建立了大體上適合我國情況的工資制度。但是，它還很不完善。在工資等級(jí)制度、計(jì)件工資制度、學(xué)徒制度、津貼制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度方面，在勞動(dòng)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、福利費(fèi)等等職工福利待遇的規(guī)定方面，都還有不切合實(shí)際和不夠合理的地方，需要我們繼續(xù)加以改進(jìn)。在工資改革工作中，也還存在著不少缺點(diǎn)。我們在學(xué)習(xí)社會(huì)主義國家先進(jìn)的工資工作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，結(jié)合我們國家的實(shí)際情況不夠，對(duì)待中國原有的工資制度中有用的經(jīng)驗(yàn)，還缺乏慎重的研究，甚至采取簡單的否定態(tài)度。這是應(yīng)該引為教訓(xùn)的。
關(guān)于學(xué)徒制度問題。
對(duì)于解放前的學(xué)徒制度，它的封建性的陋規(guī)是應(yīng)該否定的，但是，關(guān)于學(xué)徒學(xué)習(xí)的期限、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)徒的待遇以及酬師制度等方面，有許多好的經(jīng)驗(yàn)，我們卻應(yīng)該慎重地加以研究和吸取?，F(xiàn)在所實(shí)行的短期技工訓(xùn)練班和短期培訓(xùn)學(xué)徒的辦法，值得我們重新研究，并且加以改革。經(jīng)驗(yàn)證明，短期培訓(xùn)出來的技術(shù)工人，大都技術(shù)知識(shí)很窄，缺乏多方面的獨(dú)立的作業(yè)能力。同時(shí)，由于學(xué)徒期間待遇過高，學(xué)習(xí)期滿后升級(jí)太快，升級(jí)考試制度不合理，因而容易造成青年工人忽視生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傾向，甚至在一部分青年工人中間滋長著驕傲自滿的情緒。他們把掌握生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)看成是輕而易舉的事情，不尊重老工人在長期生產(chǎn)實(shí)踐中刻苦鉆研得來的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不虛心向老工人請教學(xué)習(xí)，這種現(xiàn)象已經(jīng)影響到新老工人之間的團(tuán)結(jié)和師徒之間的合作關(guān)系。我們必須耐心地教育青年工人，使他們懂得，多方面的熟練的生產(chǎn)技術(shù)絕不是在幾個(gè)月甚至幾年中間能夠?qū)W到的，必須在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中間，經(jīng)過不斷的勤學(xué)苦練才能夠逐步地掌握。老工人是我們國家的寶貴財(cái)富，不僅他們的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)是豐富的寶貴的，而且他們的政治經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)也是豐富的。他們曾經(jīng)長期在舊社會(huì)里過著被壓迫和被剝削的生活，他們也親身體驗(yàn)了新社會(huì)的平等的幸福的生活，因而他們最懂得應(yīng)該怎樣珍貴和保護(hù)革命的勝利成果。青年工人是我們社會(huì)主義建設(shè)的接班人，是未來的美好生活的創(chuàng)造者。但是，他們還年青，他們的政治經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)還很少，因此，向老工人學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)實(shí)踐中鍛煉，是今后青年工人提高階級(jí)覺悟和生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的主要方法。同樣，在農(nóng)民中，也應(yīng)該教育青年農(nóng)民尊重老農(nóng)，虛心學(xué)習(xí)老農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)。在知識(shí)分子中，應(yīng)該教育青年知識(shí)分子尊重老科學(xué)家、老教育家、老工程師、老醫(yī)生、老作家、老藝術(shù)家，虛心地學(xué)習(xí)他們多少年來經(jīng)過刻苦鉆研所積累的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于人民的文化生活問題。
我們國家的文化水平是落后的，文盲大約占人口的百分之七十以上。解放以后，我們就積極地推行掃盲和普及教育。在校的小學(xué)學(xué)生已經(jīng)從１９４９年的二千四百多萬人增加到１９５６年的六千三百多萬人。從１９４９年到１９５６年，全國掃除文盲二千二百多萬人。從１９５１年到１９５７年，國家用于普及教育的經(jīng)費(fèi)將近四十九億元，占全部文教經(jīng)費(fèi)的百分之二十四強(qiáng)，占全部普通教育經(jīng)費(fèi)的百分之五十四強(qiáng)。這樣的發(fā)展是相當(dāng)迅速的。但是，仍然不能滿足學(xué)齡兒童按時(shí)入學(xué)的要求。除了國家辦學(xué)以外，我們應(yīng)該積極提倡集體辦學(xué)，個(gè)人辦學(xué)，充分地發(fā)揮社會(huì)集團(tuán)和群眾的力量，以補(bǔ)充國家力量的不足。過去在掃盲工作上，有過忽起忽落的毛病，在小學(xué)和幼兒教育上，有過部分待遇過高的錯(cuò)誤。這些，現(xiàn)在都在改進(jìn)中。我國人民的文化生活也有了很大的改善，今后我們應(yīng)該在“百花齊放、推陳出新”的方針下更加充分地發(fā)揮文化藝術(shù)工作者和廣大人民群眾的創(chuàng)造性和積極性。國家只能集中地舉辦少數(shù)的示范性的文藝和體育事業(yè)，并且引導(dǎo)他們走向自給。對(duì)于大量的各種文化藝術(shù)事業(yè)，應(yīng)該提倡文化藝術(shù)工作者自力經(jīng)營。經(jīng)驗(yàn)證明，過去完全由國家包下來的想法和辦法是不妥當(dāng)?shù)摹８匾氖窃趶V大群眾中廣泛地開展業(yè)余的文藝和體育活動(dòng)。國家舉辦、自力經(jīng)營、群眾業(yè)余這三個(gè)方面的文藝和體育活動(dòng)隊(duì)伍，應(yīng)該通過實(shí)踐相互學(xué)習(xí)和提高，以逐步地滿足人民對(duì)于文化生活的需要。
在改善人民的衛(wèi)生保健狀況和防治疾病方面，我們這幾年也取得了不少成績。我們的醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍已經(jīng)迅速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生已經(jīng)有了顯著改善，幾種對(duì)人民危害最大的疾病，例如鼠疫、霍亂、天花等，已經(jīng)能夠基本上加以控制。但是，衛(wèi)生部門在領(lǐng)導(dǎo)群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方面，還有時(shí)緊時(shí)松的毛?。辉卺t(yī)療制度方面，還有許多不合理和不便于群眾的地方；在醫(yī)藥、衛(wèi)生工作人員中間，還存在著不團(tuán)結(jié)合作和彼此不尊重的現(xiàn)象，今后應(yīng)該堅(jiān)決克服上述這些缺點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹群眾路線，徹底改善衛(wèi)生醫(yī)藥工作，更好地發(fā)揮中醫(yī)的力量，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人員的團(tuán)結(jié)，以保證進(jìn)一步提高人民的健康水平。
社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的目的是發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，使社會(huì)主義社會(huì)中的一切勞動(dòng)者都能夠共同享受富裕的有文化的幸福生活。這是多少年來我國勞動(dòng)人民所向往的偉大理想。但是，我們的國家還很窮，我們的文化還落后，我們的困難還很多，我們的經(jīng)濟(jì)還不夠，要使我們國家從根本上擺脫貧困和落后的狀態(tài)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代化工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義國家，使我國的人民能夠享受幸福美好的生活，這是一場長期的艱巨斗爭。取得這場斗爭的勝利，不是幾年而是需要幾十年的時(shí)間。我們必須自上而下地提倡勤儉樸素作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命優(yōu)良傳統(tǒng)。我們的老一代人，要教育年青的一代，使他們懂得美好的生活是必須用自己的辛勤勞動(dòng)去創(chuàng)造的。
四、關(guān)于國家基本制度
我們的國家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。在我們的國家里，一切權(quán)力屬于人民，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)。在這些機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)里實(shí)行民主集中制。這些就是憲法規(guī)定的我們國家的基本制度。我們的國家制度是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上層建筑。正是因?yàn)橛辛诉@種國家制度，才保證了我國社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，今后還必須依靠這種國家制度，才能保證在我國建成社會(huì)主義社會(huì)。因此，對(duì)我們國家基本制度的任何動(dòng)搖都是不能容許的。
當(dāng)然，這并不是說，我們國家制度的一切方面都已經(jīng)是盡善盡美，而不需要任何改進(jìn)和發(fā)展了。恰恰相反，這種改進(jìn)和發(fā)展是經(jīng)常需要的。社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國還只是初步建立起來，各種舊的生產(chǎn)關(guān)系的殘余不能不在我們國家的某些制度中有所反映。毫無疑問，這些舊生產(chǎn)關(guān)系的殘余是一定要一天天消亡下去，而社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系是一定要一天天更加鞏固、更加發(fā)展起來。因此，我們國家基本制度的某些組織形式和運(yùn)用方法，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治情況的變化而不斷改進(jìn)。同時(shí)，我們建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)間還很短，我們的經(jīng)驗(yàn)還很不夠，只有在建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，才能使我們國家基本制度本身更加健全和完善起來。
至于根據(jù)我們國家的基本制度所制定的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等方面的各種制度和組織形式，更是必須隨著情況的變化而不斷改進(jìn)的。例如，在中央和地方的關(guān)系上，在解放初期為了工作的便利，建立了大區(qū)軍政委員會(huì)或者行政委員會(huì)。到了１９５４年，為了適應(yīng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)統(tǒng)一管理的需要，我們撤銷了大區(qū)軍政委員會(huì)。近兩年來，為了糾正中央在某些方面集中過多、統(tǒng)得過嚴(yán)的缺點(diǎn)，我們又研究了體制問題，現(xiàn)在政府正準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大地方權(quán)力，以便在中央的集中領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性創(chuàng)造性，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。所有這些改變，顯然是必需的，正確的。這個(gè)例子可以說明我們各方面的制度和組織形式必須隨著客觀情況而不斷改進(jìn)，否則，就不能同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，不能為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，甚至起阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
就目前而言，我們各方面的制度的確有許多還是不夠完備的，有缺點(diǎn)的。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于有些制度在制訂的當(dāng)時(shí)是合理的，正確的，但是，當(dāng)情況發(fā)生變化之后沒有及時(shí)地加以改變；另一方面是由于有些制度在制訂的時(shí)候，就缺乏深入的調(diào)查研究，因而不完全符合于客觀情況，甚至是錯(cuò)誤的。還有一些制度上的缺點(diǎn)，是由于學(xué)習(xí)社會(huì)主義國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，沒有很好地結(jié)合我國的具體情況所造成的。在現(xiàn)行的各種制度中，凡是有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的，國務(wù)院有關(guān)部門都應(yīng)該吸收各方面提出的有益的意見，分別加以修正、補(bǔ)充或者廢除。
我在這里要說一說許多人表示關(guān)心的法制問題。我國今天的法制，的確還沒有完備，但是也并不象有些人所說的“完全無法可循”。中華人民共和國成立以來，我們在頒布憲法前后，已經(jīng)制訂了許多重要的法律，如工會(huì)法、勞動(dòng)保險(xiǎn)條例、土地改革法、農(nóng)業(yè)合作社示范章程、民族區(qū)域自治實(shí)施綱要、選舉法、婚姻法、兵役法、懲治反革命條例、懲治貪污條例、逮捕拘留條例等等。同時(shí)政府根據(jù)工作需要，還制訂了許多單行條例和規(guī)章，發(fā)布了許多決定和指示，這些在實(shí)際上都起了法律的作用。在國家建立之初，特別是在過渡時(shí)期，政治經(jīng)濟(jì)情況變動(dòng)很快，在各方面都制訂帶有根本性的、長期適用的法律是有困難的。例如民法、刑法，在生產(chǎn)資料私人所有制的社會(huì)主義改造沒有基本完成，社會(huì)主義所有制沒有完全確立以前，是難以制訂的。在這種情況下，國家頒布暫行條例、決定、指示等等來作為共同遵守的工作規(guī)范，是必要的，適當(dāng)?shù)?。只有在這些條例、決定、指示行之有效的基礎(chǔ)上，才可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂長期適用的法律。就是資本主義國家的法律，在初期也是不完備的，也是經(jīng)過很長時(shí)期才逐漸制訂出來的?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成，社會(huì)主義所有制已經(jīng)確立，國家在各方面工作的實(shí)踐中也取得了一定經(jīng)驗(yàn)，這就使我們有可能在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在整理過去已有法規(guī)的同時(shí)，制訂社會(huì)主義的各種法律，例如刑法已經(jīng)有了初步草案，民法和治安管理處罰條例也在由有關(guān)方面草擬中。
現(xiàn)在有些右派分子借口幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)，發(fā)出了許多破壞性的言論，其中有不少是直接向我們國家的基本制度進(jìn)攻的。他們從資產(chǎn)階級(jí)民主的觀點(diǎn)出發(fā)來攻擊我們的國家制度；他們誣蔑人民民主專政制度是一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的根源；他們企圖用否定成績、夸大缺點(diǎn)的辦法來詆毀我們的國家制度。他們企圖在我們最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)以外，另外成立某種國家權(quán)力機(jī)關(guān)，例如所謂“政治設(shè)計(jì)院”、“平反委員會(huì)”之類，他們的目的不外是想使我們的國家政權(quán)離開工人階級(jí)和它的先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他們把這些破壞性的言論加上各種偽裝，企圖迷惑那些還看不清楚他們面目的人。這種反對(duì)社會(huì)主義的言論當(dāng)然不能同善意的批評(píng)相提并論。批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是為了健全和發(fā)展我們的社會(huì)主義制度，這是我們所歡迎的。而右派分子實(shí)質(zhì)上是要把我們的國家從社會(huì)主義的道路拖到資本主義的道路上去。這是廣大人民所決不容許的。
我們的國家有民主和專政兩方面的職能。有人認(rèn)為，在我國社會(huì)主義革命取得基本勝利以后，專政這方面的任務(wù)就已經(jīng)沒有了。這種看法是錯(cuò)誤的。這是因?yàn)樵谖覀儑鴥?nèi)還有一些殘余的反革命分子，他們?nèi)匀辉谒艡C(jī)而動(dòng)。在原來的剝削階級(jí)分子中，也還有進(jìn)行破壞社會(huì)主義建設(shè)活動(dòng)的人。此外，在社會(huì)上還有一些盜竊犯、詐騙犯、殺人犯、放火犯、流氓集團(tuán)和各種嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的壞分子。尤其不要忘記美帝國主義和蔣介石集團(tuán)還經(jīng)常對(duì)我們進(jìn)行武裝挑釁，并且不斷派遣特務(wù)、間諜來進(jìn)行破壞活動(dòng)和顛復(fù)活動(dòng)。因此，我們決不能削弱我們國家的專政的職能，我們必須改進(jìn)專政機(jī)構(gòu)的工作，繼續(xù)鞏固國防，保衛(wèi)我們的祖國，保衛(wèi)我們的社會(huì)主義事業(yè)。
根據(jù)我國的憲法，我國公民享有廣泛的民主自由權(quán)利。隨著我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，這種權(quán)利日益擴(kuò)大并且日益得到更充分的保障。在資本主義國家里，只有少數(shù)剝削階級(jí)分子才能享受自由，而廣大勞動(dòng)人民，是沒有真正的自由可言的。與此相反，我們社會(huì)主義國家保證了廣大人民行使憲法上所給予的自由權(quán)利，而對(duì)于那些少數(shù)反革命分子，必須剝奪他們的自由權(quán)利。右派分子說，在我們的國家里，自由權(quán)利太少了，好象是對(duì)于反對(duì)憲法中所規(guī)定的國家基本制度、反對(duì)社會(huì)主義的一切言論和行動(dòng)，國家都要給予便利和保證，才叫做有了自由。顯然，人民是不會(huì)同意給予這種自由的。
右派分子還攻擊我們的選舉制度。他們認(rèn)為，只有象資本主義國家的選舉才是最民主的。其實(shí)，有些資本主義國家雖然實(shí)行了所謂普遍、直接的選舉，但是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者總是用各種方法特別是金錢和行政手段控制選舉，來保障他們的統(tǒng)治地位。在我們這里，恰恰相反，選舉制度首先是要保障工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民的民主權(quán)利，同時(shí)又照顧在全國人口中占極少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)分子和其他愛國人士，使他們在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中也有一定比例的代表。目前我國在基層實(shí)行直接選舉，在縣以上實(shí)行間接選舉。這種選舉制度是適合于我國當(dāng)前情況的較好的民主形式。但是，這并不排除在條件成熟的時(shí)候逐步地在縣以上的各級(jí)也實(shí)行直接選舉。在進(jìn)行選舉的時(shí)候，由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體協(xié)商提出聯(lián)合的候選人名單，事實(shí)證明這是適當(dāng)?shù)摹Ｖ劣诤蜻x人的名額問題，過去在聯(lián)合提出的候選人名單中，候選人數(shù)和當(dāng)選名額相等，這是各方面協(xié)商的結(jié)果。今后在這個(gè)問題上的具體作法，也仍然要經(jīng)由各方面協(xié)商決定。總之，我們國家的選舉制度是為了真正保障最廣大人民的民主權(quán)利，并且在社會(huì)主義基礎(chǔ)上把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，而不是用虛偽的形式欺騙人民，保護(hù)少數(shù)人的利益。
選舉是人民享有民主權(quán)利的一個(gè)方面，我們國家的民主生活還有更豐富內(nèi)容。憲法中規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督?！蔽覀儑覚C(jī)關(guān)就是根據(jù)這種群眾路線的方法來進(jìn)行工作的。許多重要的法律，在制訂過程中，都經(jīng)過群眾的充分醞釀和討論；國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也由國家有關(guān)部門提出控制指標(biāo)或者草案交給基層生產(chǎn)單位的廣大群眾討論，然后加以確定；為了發(fā)動(dòng)廣大職工積極參加企業(yè)管理和對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督，我們在企業(yè)中正在推行職工代表大會(huì)制度；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社里，也根據(jù)民主辦社的原則，建立了社員代表大會(huì)和社務(wù)委員會(huì)。我國公民，經(jīng)常通過人民代表、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、報(bào)紙刊物對(duì)政府各方面的工作提出批評(píng)和建議，也常常直接用來信來訪的形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)申述意見。我們的國家機(jī)關(guān)，正是通過這些辦法，經(jīng)常聽取群眾的意見來改進(jìn)自己的工作。政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)待人民批評(píng)、建議、來訪和來信的工作還做得不很好，我們應(yīng)該迅速加以糾正，并且要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)十分重視這種工作。正在進(jìn)行著的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，也是我國民主生活的一個(gè)顯著的表現(xiàn)。發(fā)動(dòng)群眾來公開揭發(fā)和批評(píng)我們的國家機(jī)關(guān)和工作干部的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤以便加以克服，這是任何號(hào)稱自由民主的資本主義國家所不會(huì)做，而且也不敢做的事情。
但是應(yīng)該指出，在我們國家各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)中還存在著，甚至是嚴(yán)重地存在著官僚主義的習(xí)氣。社會(huì)主義制度在我國還只是初步建立起來，舊社會(huì)的影響，特別是資產(chǎn)階級(jí)的思想，還經(jīng)常在侵蝕我們國家機(jī)關(guān)的工作干部；人民的文化水平還不高，因而他們行使參加國家事務(wù)的管理和監(jiān)督的權(quán)利，還不免受到一定的限制。所以在我們的國家機(jī)關(guān)中，官僚主義就有可能滋長起來。同時(shí)，我們國家的管理制度上的某些缺點(diǎn)，例如機(jī)構(gòu)龐大，層次過多，有些事權(quán)過于集中等等，也助長了官僚主義。官僚主義習(xí)氣的存在，妨礙著我們的國家機(jī)關(guān)同人民的聯(lián)系，給工作帶來了很大損失。我們必須繼續(xù)擴(kuò)大民主，依靠群眾的監(jiān)督，不斷地進(jìn)行反對(duì)官僚主義的斗爭。
我們國家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制，就是要把廣泛的民主和高度的集中互相結(jié)合起來。我們不是為民主而民主，我們之所以要有廣泛的民主，是為了團(tuán)結(jié)一切力量來共同建設(shè)社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。如果只有民主，沒有集中，就不可能使全國人民在一個(gè)共同的方向、統(tǒng)一的計(jì)劃下進(jìn)行有組織的共同斗爭，也就不可能達(dá)到建成社會(huì)主義社會(huì)的偉大目的。民主集中制的具體運(yùn)用，是要根據(jù)客觀情況的變動(dòng)而有所不同的。大家知道，過去在進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的時(shí)期，在進(jìn)行社會(huì)主義革命的時(shí)期，我們對(duì)于民主和集中這兩方面比較著重于集中，但是，即使在戰(zhàn)爭和革命的時(shí)期，集中仍然是建立在廣泛民主的基礎(chǔ)上的，因?yàn)椴蝗绱?，就不能適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，不能保證社會(huì)主義革命的勝利。到了社會(huì)主義革命取得基本勝利以后，我們就有可能進(jìn)一步擴(kuò)大民主。近兩年來，在中央和地方的關(guān)系上，在經(jīng)濟(jì)管理工作上，民主的擴(kuò)大都是很明顯的。但是在任何情況下，決不能因?yàn)槊裰鞯臄U(kuò)大而根本否定集中的領(lǐng)導(dǎo)。小資產(chǎn)階級(jí)從他們自發(fā)的無政府主義傾向出發(fā)，常常向往于所謂“絕對(duì)民主”，也就是不要集中領(lǐng)導(dǎo)的民主。這種“絕對(duì)民主”只能使人民陷入散漫的、無組織的狀況中，不能用集體的力量來保障人民的利益。所以，反對(duì)社會(huì)主義的右派分子特別喜歡這種“絕對(duì)民主”的觀念，企圖利用這種觀念來渙散勞動(dòng)人民的意志，瓦解勞動(dòng)人民的組織性和戰(zhàn)斗性。為了擊敗右派分子的陰謀，我們必須堅(jiān)決地保衛(wèi)我們的民主集中制度，不讓那些所謂“絕對(duì)民主”的觀念來侵蝕我們的隊(duì)伍。
中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法明文肯定了的。共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是體現(xiàn)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。中國人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)取得了民主革命和社會(huì)主義革命兩次偉大勝利。在建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中，同樣必須有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義，就是要用工人階級(jí)的世界觀來改造社會(huì)。共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針就是要領(lǐng)導(dǎo)全中國人民建成沒有剝削、沒有階級(jí)的繁榮幸福的共產(chǎn)主義社會(huì)，也就是中國人民歷來所憧憬的大同世界。難道除了共產(chǎn)黨以外，還有別的黨派能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)這樣偉大的理想嗎？有些右派分子把共產(chǎn)黨對(duì)國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位說成是什么“黨天下”，這完全是惡意的誹謗。事實(shí)上，正是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國廣大人民才真正成為國家的主人，才能夠充分發(fā)揮自己的力量來建設(shè)新的生活。北京工人說“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國就是工人階級(jí)的天下，就是人民的天下”。這是對(duì)于這種“黨天下”的叫囂的最好的回答。所謂“黨天下”的說法，也就是把共產(chǎn)黨當(dāng)成一個(gè)脫離群眾與群眾對(duì)立的宗派，所以有些右派分子又說，共產(chǎn)黨就是宗派主義的根子，這是完全違反事實(shí)的讕言。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨從來都是反對(duì)宗派主義的，在民主革命和社會(huì)主義革命過程中，共產(chǎn)黨都堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，因而才形成了全國人民的革命大團(tuán)結(jié)。在社會(huì)主義革命取得基本勝利以后，中國共產(chǎn)黨又主動(dòng)地提出了愿意同各民主黨派長期共存互相監(jiān)督的方針。而它的最終目的又是要實(shí)現(xiàn)消滅一切階級(jí)、從而使一切政黨，包括共產(chǎn)黨在內(nèi)，都趨于消亡的共產(chǎn)主義社會(huì)。這樣的黨同宗派主義是絕不相容的。共產(chǎn)黨總是教育黨員要時(shí)時(shí)刻刻注意加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系，絕不容許黨員用宗派主義的態(tài)度來對(duì)待黨外人士。中國人民大眾之所以信任共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是因?yàn)樗麄兏鶕?jù)事實(shí)看清楚了中國共產(chǎn)黨是一個(gè)真正全心全意為人民服務(wù)的工人階級(jí)政黨。
在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的事業(yè)中，工農(nóng)聯(lián)盟是基本力量，但是同時(shí)必須團(tuán)結(jié)其他一切擁護(hù)社會(huì)主義和愿意接受社會(huì)主義改造的階級(jí)、階層。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線就是全國人民革命大團(tuán)結(jié)的具體表現(xiàn)。有了這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就能夠更好地聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，反映各方面人民群眾的意見和要求，使國家能夠及時(shí)地采取適當(dāng)措施來調(diào)節(jié)他們的利益，正確處理人民內(nèi)部的矛盾。同時(shí)，通過團(tuán)結(jié)在這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)的各民主黨派、各人民團(tuán)體，就能夠更好地進(jìn)行社會(huì)主義思想教育和社會(huì)主義改造工作，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。共產(chǎn)黨提出的同各民主黨派長期共存互相監(jiān)督的方針的作用和目的就在這里。廣大人民所希望于各民主黨派的就是堅(jiān)定地站在社會(huì)主義立場上，注意進(jìn)行思想改造，以充分發(fā)揮他們在國家生活中的積極作用。隨著社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必然還要進(jìn)一步地鞏固和發(fā)展。任何懷疑統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的意義，低估統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，輕視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想都是錯(cuò)誤的。
但是，必須肯定，共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量，社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)，也就是全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同目標(biāo)。這些不可動(dòng)搖的原則，是參加人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的各民主黨派所必須遵循的軌道，離開這個(gè)軌道，就是自外于統(tǒng)一戰(zhàn)線。
我們國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由各民族、各階級(jí)、各黨派、各人民團(tuán)體的代表人物組成的。國家的大政方針都是由各方面通過各種形式事先協(xié)商然后提交有關(guān)國家機(jī)關(guān)討論和制定的，而在執(zhí)行這些方針的機(jī)關(guān)中，又有各民主黨派和無黨派民主人士的代表人物參加。這種在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各民主黨派和無黨派民主人士共同參與國家管理工作的辦法，能夠更好地團(tuán)結(jié)全國人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素來建設(shè)社會(huì)主義。這正是表現(xiàn)了我國國家制度的優(yōu)越性。資本主義國家所標(biāo)榜的兩黨或者多黨輪流執(zhí)政的辦法，只是資產(chǎn)階級(jí)各派集團(tuán)欺騙勞動(dòng)人民的虛假民主罷了?，F(xiàn)在有些右派分子所夢想的，就是要把這種資產(chǎn)階級(jí)的多黨政治和“各黨派輪流執(zhí)政”的辦法，搬到中國來代替我們的人民民主制度。
?。保梗担茨晡沂艿谝粚萌珖嗣翊泶髸?huì)的委托組織政府的時(shí)候，就是根據(jù)憲法規(guī)定的以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則提出國務(wù)院組成人員名單的，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨以外的各民主黨派和無黨派民主人士參加政府的成員約占四分之一以上，后來增加政府成員的時(shí)候，大致也是根據(jù)了這個(gè)比例。這種安排是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況確定的，現(xiàn)在看來也是適當(dāng)?shù)摹?/p>
要保證政府各方面政策的正確執(zhí)行，就必須在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和團(tuán)體中都有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨必須領(lǐng)導(dǎo)一切的原則主要是從政治上來說的，并不等于一切具體工作都要由共產(chǎn)黨直接管理；相反的，許多專門業(yè)務(wù)工作應(yīng)該由專家負(fù)責(zé)。這里所說的專家，自然也包括共產(chǎn)黨員專家在內(nèi)。至于體現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作方法，可以而且應(yīng)該因時(shí)因事有所不同，以求更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨人士都能夠充分發(fā)揮積極性，更好地合作共事。許多人在這方面提出的善意的批評(píng)和建議是應(yīng)該仔細(xì)研究的。但是，右派分子提出的“中共組織退出機(jī)關(guān)、學(xué)校”、“共產(chǎn)黨不在知識(shí)分子中發(fā)展組織”、“黨不要在政權(quán)之外再搞一套黨的系統(tǒng)”、“請共產(chǎn)黨下臺(tái)”等等狂妄要求，卻與前面說過的“官僚主義是比資本主義更加危險(xiǎn)的敵人”、“政治設(shè)計(jì)院”、“平反委員會(huì)”、“黨天下”、“各黨派輪流執(zhí)政”等等謬論同出一轍，互相呼應(yīng)，目的都是要使人民政權(quán)脫離工人階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，以便按照他們的資產(chǎn)階級(jí)面貌來改變我們國家的性質(zhì)。
有些人批評(píng)現(xiàn)在有黨政不分的現(xiàn)象。對(duì)這個(gè)問題要加以分析。黨對(duì)于人民群眾直接發(fā)出政治上的號(hào)召和政策性的決定，對(duì)于政府工作不但沒有妨礙，而且有很大的幫助。有些帶有政治號(hào)召和政策指示性質(zhì)的決定或者帶有群眾運(yùn)動(dòng)性質(zhì)、需要黨政一齊動(dòng)手的工作指示，由同級(jí)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布；有些工作的檢查，由相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行；有些政府機(jī)關(guān)的會(huì)議邀請共產(chǎn)黨和其他民主黨派的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加；事實(shí)證明，這些辦法對(duì)于推進(jìn)工作是有好處的，今后還應(yīng)該繼續(xù)采用。但是，在某些機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨的組織包辦代替行政工作，或者對(duì)于某些具體業(yè)務(wù)不通過行政而直接干預(yù)，這些現(xiàn)象對(duì)于政府工作和對(duì)于黨的工作都是不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該加以糾正。
有人提出在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)中非共產(chǎn)黨員的負(fù)責(zé)人有職無權(quán)的問題，這是有一定事實(shí)根據(jù)的。但是，如果對(duì)這個(gè)問題加以具體分析，便可以看出存在有各種不同情況。一種情況是共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨人士合作得很好，彼此之間無墻無溝；另一種情況是有些共產(chǎn)黨的組織和黨員干部對(duì)非共產(chǎn)黨人士的職權(quán) 不夠尊重，甚至對(duì)他們采取歧視、排斥的態(tài)度，這是嚴(yán)重的宗派主義性質(zhì)的錯(cuò)誤；第三種情況，是有些非共產(chǎn)黨人士，對(duì)自己的職務(wù)盡責(zé)不夠，并且對(duì)共產(chǎn)黨的組織和黨員采取疏遠(yuǎn)和猜疑的態(tài)度，而有關(guān)的共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨的負(fù)責(zé)干部對(duì)他們的接近和幫助也往往不夠。后兩種情況應(yīng)該引起我們嚴(yán)重注意，積極加以克服。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，首先在于共產(chǎn)黨的組織要教育自己的黨員，切實(shí)執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，克服宗派主義思想，善于在工作中尊重、團(tuán)結(jié)和幫助黨外人士，虛心傾聽他們的意見和批評(píng)，學(xué)習(xí)他們的專長和經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高自己，改進(jìn)工作。對(duì)于某些影響團(tuán)結(jié)、增加隔閡的工作制度，應(yīng)該加以改變。同時(shí)，非共產(chǎn)黨人士也應(yīng)該勇于盡職盡責(zé)，消除對(duì)于工農(nóng)干部的抵觸情緒，消除對(duì)于共產(chǎn)黨員的猜疑隔閡，開誠相見，對(duì)于工作中的缺點(diǎn)隨時(shí)提出批評(píng)和建議，并且加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的思想和認(rèn)識(shí)，以期達(dá)到雙方親密合作、和衷共濟(jì)的目的。在非共產(chǎn)黨人士中有一些人對(duì)于社會(huì)主義還抱著對(duì)立的情緒，他們尤其需要努力改造自己，清除這種對(duì)立情緒。
中國共產(chǎn)黨正在進(jìn)行著的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也就是在我們的國家機(jī)關(guān)中的一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的目的是為了有效地克服官僚主義、宗派主義和主觀主義。對(duì)于這些錯(cuò)誤的思想和作風(fēng)的任何積極的批評(píng)，那怕態(tài)度有些偏激，內(nèi)容不夠全面，所根據(jù)的個(gè)別事實(shí)還有出入，我們都應(yīng)該抱著歡迎的態(tài)度加以考慮，采納其中有益的意見，來改進(jìn)我們的工作。有些右派分子硬說，官僚主義、宗派主義和主觀主義的根源就是無產(chǎn)階級(jí)專政，或者在指責(zé)我們的國家機(jī)關(guān)中的毛病和缺點(diǎn)的時(shí)候，把我們的國家機(jī)關(guān)和剝削階級(jí)的國家機(jī)關(guān)相提并論，這些謬論必須加以駁斥。在資產(chǎn)階級(jí)專政的國家里，國家機(jī)關(guān)是資產(chǎn)階級(jí)壓迫和剝削廣大人民的工具。這種國家機(jī)關(guān)是同廣大人民的利益根本對(duì)立的。在這種國家機(jī)關(guān)中，官僚主義、宗派主義和主觀主義不僅是不可避免，而且是不可克服的。我們的國家機(jī)關(guān)完全是另一回事。社會(huì)主義是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的全體人民的共同事業(yè)，社會(huì)主義國家必須而且能夠吸引最廣大的人民群眾來參加國家事務(wù)的管理和監(jiān)督。所以社會(huì)主義國家從根本上說來，是同官僚主義、宗派主義和主觀主義不相容的。我們一定要、也一定能夠戰(zhàn)勝這一切病菌，我們國家的基本制度本身所具有的生命力，就是我們能夠戰(zhàn)勝這一切病菌的保證。
五、關(guān)于國內(nèi)外團(tuán)結(jié)
各位代表，我們大家都可以看到，我國人民已經(jīng)在很短的時(shí)間內(nèi)取得了很大的成就。我們的社會(huì)主義革命已經(jīng)取得了基本勝利；大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)正在穩(wěn)步前進(jìn)；人民生活水平正在逐步地提高；適應(yīng)于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國家基本制度已經(jīng)建立起來，這種國家制度正在對(duì)我國的社會(huì)主義事業(yè)起著鞏固和推動(dòng)的作用。我們究竟是依靠了什么力量，才能夠不斷地從勝利走向勝利呢？就國內(nèi)來說，我們是依靠了各族人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大團(tuán)結(jié)。（⑷⑸）就國外來說，我們是依靠了我國同以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)，依靠了我國同世界上一切愛好和平的國家和人民的團(tuán)結(jié)?，F(xiàn)在，擺在我們面前的是比過去更艱巨、更偉大的任務(wù)。為了勝利地完成這些任務(wù)，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)全國人民在社會(huì)主義基礎(chǔ)上的大團(tuán)結(jié)，批判一切反對(duì)社會(huì)主義的思想，繼續(xù)肅清公開的和暗藏的殘余反革命分子；在國外，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義陣營的大團(tuán)結(jié)和全世界愛好和平的國家和人民的大團(tuán)結(jié)，孤立帝國主義侵略集團(tuán)，爭取世界持久和平和不同社會(huì)制度各國的和平共處。
談到全國人民大團(tuán)結(jié)的問題，首先應(yīng)該說明人民的界限。在現(xiàn)階段，人民是指擁護(hù)社會(huì)主義和參加社會(huì)主義建設(shè)的各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各方面的愛國人士，也就是說按照憲法享有公民權(quán)的一切人。同社會(huì)主義對(duì)抗、同人民對(duì)立的敵人是反革命分子，反動(dòng)的勢力和集團(tuán)，和目前還在受著管制和勞動(dòng)改造的分子。經(jīng)過了社會(huì)主義革命的基本勝利，敵我之間的矛盾雖然還存在，但是國內(nèi)的敵人卻大大減少了，這就使得人民內(nèi)部的矛盾突出起來。正是因?yàn)檫@樣，１９５７年２月２７日毛澤東主席在最高國務(wù)會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告中，特別指示我們要善于分辨敵我之間的和人民內(nèi)部的兩類性質(zhì)不同的矛盾，并且提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的方針和辦法。但是，敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾并不是沒有互相轉(zhuǎn)化的可能的。目前還在管制中的分子，經(jīng)過勞動(dòng)改造重新做人以后，可以取得公民權(quán)，成為人民的一部分。而目前屬于人民內(nèi)部的一些人或者某種集團(tuán)，如果他們堅(jiān)持反對(duì)社會(huì)主義的立場，抗拒社會(huì)主義改造，破壞社會(huì)主義建設(shè)，他們就有可能從人民方面轉(zhuǎn)化到人民的敵人方面去。
處在目前中國社會(huì)大變革的時(shí)代，在人民內(nèi)部，一部分人對(duì)于新的社會(huì)主義制度會(huì)暫時(shí)感到不習(xí)慣，另外一部分人甚至?xí)械絿?yán)重的抵觸。在社會(huì)向前發(fā)展的過程中，人們在思想和立場上常常表現(xiàn)出進(jìn)步、中間和落后的不同狀態(tài)，常常有左派、中間派和右派的分化。這是由社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和人們思想發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的，而不是人為地劃分出來的。工人階級(jí)要用自己的世界觀來改造社會(huì)，這也就包含著改造其他階級(jí)分子的立場和思想，使他們能夠適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的要求。
資產(chǎn)階級(jí)右派分子雖然置身于人民的隊(duì)伍之中，但是卻站在反對(duì)社會(huì)主義的立場上，甚至采取不利于社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)。因此，我們必須在政治上和思想上同右派分子劃清界限，對(duì)這種人進(jìn)行必要的堅(jiān)決的斗爭，使絕大多數(shù)真正愛國的人認(rèn)識(shí)到右派分子的立場和行為的錯(cuò)誤。右派分子一旦處于完全孤立的地位，他們本身就會(huì)發(fā)生變化。我們希望，經(jīng)過外力的推動(dòng)、生活的體驗(yàn)和自己的覺悟，右派分子能夠翻然悔悟，接受改造。社會(huì)主義改造的大門對(duì)他們是開著的。但是，也可能有極少數(shù)右派分子堅(jiān)持反動(dòng)立場，抗拒改造，甚至采取破壞社會(huì)主義建設(shè)的行動(dòng)，那么，他們就將自絕于人民。
全國人民在社會(huì)主義基礎(chǔ)上的鞏固團(tuán)結(jié)是一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)，我們要不斷地通過兩方面的斗爭來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。一方面要正確地處理人民內(nèi)部的矛盾，嚴(yán)肅認(rèn)真地克服主觀主義、官僚主義和宗派主義的思想和作風(fēng)；另一方面要徹底批判右派分子反對(duì)社會(huì)主義、反對(duì)我們國家基本制度、反對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和破壞國內(nèi)外團(tuán)結(jié)的言論，使得在這些最根本問題上的是非更加明確起來。我們相信，全國絕大多數(shù)的人民是真正愛國的，是愿意站在社會(huì)主義方面的。共產(chǎn)黨所進(jìn)行的整風(fēng)，政府對(duì)本身工作的檢查，都會(huì)使人民內(nèi)部的矛盾得到不斷的解決，使工作中的錯(cuò)誤得到糾正。那些企圖利用我們?nèi)嗣駜?nèi)部矛盾和共產(chǎn)黨進(jìn)行整風(fēng)的機(jī)會(huì)，在我們?nèi)嗣駜?nèi)部挑撥是非、企圖破壞我們社會(huì)主義事業(yè)的陰謀是不能得逞的。相反地，這個(gè)陰謀的揭露，一定會(huì)教育全國人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍。
有了國內(nèi)的團(tuán)結(jié)，我們就更有力量鞏固我們和整個(gè)社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)，鞏固我們和世界上一切愛好和平的國家和人民的團(tuán)結(jié)。
一年來，以美國為首的帝國主義侵略集團(tuán)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)政策經(jīng)常威脅著世界的和平。但是，不斷壯大的和平力量終于推動(dòng)著國際形勢在總的方面朝著有利于全世界人民爭取持久和平、反對(duì)戰(zhàn)爭的方向發(fā)展。帝國主義侵略集團(tuán)曾經(jīng)企圖在匈牙利打開缺口，然后對(duì)其他社會(huì)主義國家進(jìn)行各個(gè)擊破。但是，匈牙利人民擊退了帝國主義者的進(jìn)攻，社會(huì)主義陣營各國也從匈牙利事件中吸取了深刻有益的教訓(xùn)。結(jié)果，整個(gè)社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)不是削弱而是加強(qiáng)了。不久以前，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫同志和捷、波兩國總理對(duì)我國的訪問和最近一個(gè)時(shí)期以來社會(huì)主義各國領(lǐng)導(dǎo)人員之間一系列的互相訪問，都對(duì)鞏固社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)，起了重要的作用。事實(shí)證明，建立在無產(chǎn)階級(jí)國際主義的和民族平等的原則基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國際團(tuán)結(jié)，是任何挑撥離間所不能破壞的。
一年來，蘇聯(lián)對(duì)于重大國際問題所提出的一系列合理建議，例如關(guān)于載軍、禁止使用大規(guī)模毀滅性武器、停止試驗(yàn)核武器、取消在外國的軍事基地和撤走在外國的武裝部隊(duì)、舉行大國首腦會(huì)議等等建議，也推動(dòng)了國際局勢走向和緩。為了維護(hù)中近東的和平，蘇聯(lián)還提出了各大國保證中近東國家的主權(quán)和獨(dú)立、不干涉它們內(nèi)政的建議。蘇聯(lián)的這些建議，也是社會(huì)主義陣營各國的共同主張。這充分證明，我們社會(huì)主義國家決不會(huì)侵犯別人，也決不容許任何國家侵犯我們，我們堅(jiān)決主張世界各國和平共處。
英勇的埃及人民擊退英法侵略、維護(hù)蘇伊士運(yùn)河主權(quán)的偉大勝利，標(biāo)志著反殖民主義斗爭的新的高漲。這一斗爭同時(shí)也是維護(hù)世界和平的斗爭。一年來，印度、緬甸、印度尼西亞、錫蘭、埃及、敘利亞等亞非民族主義國家在維護(hù)世界和平的事業(yè)中起著越來越重要的作用。日本人民反對(duì)美國軍事占領(lǐng)、爭取獨(dú)立自由和維護(hù)世界和平的斗爭，也有了很大的發(fā)展。所有這一些，都是促使國際形勢趨向和緩的重要因素。但是，美國卻利用英法被削弱的形勢，竭力奪取英法在中近東、北非和世界其他地區(qū)的殖民地和勢力范圍，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦呐酆蛪浩取＿@是美國的新殖民主義政策。由于這個(gè)政策帶有更大的欺騙性，由于某些國家的人民還缺乏斗爭的經(jīng)驗(yàn)，美國殖民主義者的陰謀在某些國家，例如在約旦，一時(shí)得逞，使這些國家人民的民族獨(dú)立斗爭遭到暫時(shí)的挫折，是完全可能的。但是，爭取民族獨(dú)立、反對(duì)殖民主義的運(yùn)動(dòng)，正象任何人民運(yùn)動(dòng)一樣，是不可能鎮(zhèn)壓下去的。美國越來越露骨的干涉和越來越殘酷的奴役和壓迫，一定會(huì)使這些國家的人民更加覺醒，更加清楚地認(rèn)識(shí)美國殖民主義的真面目。在差不多所有被美國控制的國家里，要求擺脫美國控制、采取和平中立政策、反對(duì)侵略性軍事集團(tuán)的呼聲日益高漲，就證明了這一點(diǎn)。爭取民族獨(dú)立、反對(duì)殖民主義的斗爭是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、反復(fù)的、但是一定要?jiǎng)倮亩窢?。每一次挫折和每一個(gè)困難都會(huì)教育各國人民，提高他們的覺悟，使他們能夠終于找到把斗爭引向勝利的正確道路。
特別值得注意的是，甚至在美國侵略者嚴(yán)密控制下的中國領(lǐng)土臺(tái)灣，也發(fā)生了大規(guī)模的人民反美運(yùn)動(dòng)，而這次反美運(yùn)動(dòng)又正是發(fā)生在美國在臺(tái)灣建立了導(dǎo)彈基地以后?，F(xiàn)在美國又片面地宣布廢除朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定第十三款卯項(xiàng)，準(zhǔn)備把新式武器運(yùn)進(jìn)南朝鮮。美國這樣作，一方面是為了繼續(xù)阻撓朝鮮的和平統(tǒng)一，威脅朝鮮民主主義人民共和國，加劇遠(yuǎn)東的緊張局勢，另一方面也是為了鎮(zhèn)壓南朝鮮人民，加強(qiáng)在南朝鮮的殖民統(tǒng)治。這就說明，美國正在步老殖民主義的后塵，不得不日益依靠刺刀來維持它的新殖民主義?？梢钥隙ǎ绹男轮趁裰髁x絕不會(huì)比老殖民主義有更好的下場。中國政府完全同意朝鮮民主主義人民共和國政府提出的召開有關(guān)國家廣泛參加的國際會(huì)議的建議，強(qiáng)烈譴責(zé)美國破壞朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定的片面行動(dòng)。
美國奪取它的同盟國家的殖民利益和侵犯這些國家的主權(quán)，引起了這些國家對(duì)美國日益明顯的離心傾向。在美國的主要同盟國家中，爭取擺脫美國的經(jīng)濟(jì)的和政治的控制，愿意同社會(huì)主義國家達(dá)成和解、進(jìn)行互利的來往的趨勢正在一天天發(fā)展。同時(shí)，包括美國人民在內(nèi)的世界各國人民，展開了規(guī)模日益宏大的和平運(yùn)動(dòng)，這就充分表示美國侵略集團(tuán)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)政策越來越不得人心。
戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)依然存在。我們在任何時(shí)候都不能放松對(duì)美國侵略集團(tuán)的警惕。但是，由于社會(huì)主義陣營的壯大和團(tuán)結(jié)，由于愛好和平的國家和人民的隊(duì)伍日益擴(kuò)大，由于美國人民要求和平的呼聲的增長和美國侵略集團(tuán)處于日益孤立的地位，如果我們能夠團(tuán)結(jié)國際上一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持斗爭，我們就有可能推動(dòng)國際局勢繼續(xù)走向和緩，并且迫使帝國主義戰(zhàn)爭集團(tuán)接受和平共處的原則。
各位代表，我們建設(shè)社會(huì)主義的國際條件是有利的。我國人民根據(jù)毛澤東主席關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的光輝指示，正在通過反對(duì)官僚主義、宗派主義、主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，通過揭露和批判反社會(huì)主義的右派的勝利斗爭，達(dá)到更鞏固的團(tuán)結(jié)。只要我們繼續(xù)努力，加強(qiáng)國內(nèi)外團(tuán)結(jié)，貫徹執(zhí)行增產(chǎn)節(jié)約、勤儉建國的方針，世界上沒有任何力量可以阻擋我們偉大的社會(huì)主義事業(yè)勝利前進(jìn)。 （《人民日報(bào)》1 9 5 7 0 6 2 7）
