2006年5月16日,質(zhì)檢總局召開質(zhì)檢系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議,質(zhì)檢系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
針對(duì)工作實(shí)際,質(zhì)檢系統(tǒng)提出要把握好8個(gè)要點(diǎn):一是不能一般地抓,必須要落實(shí)“兩個(gè)更加”的要求,即,以更加堅(jiān)決的態(tài)度,更加有力的措施,扎實(shí)有效地開展工作。二是要同步推進(jìn)專項(xiàng)治理的3項(xiàng)主要工作,即開展不正當(dāng)交易行為自查自糾,查辦商業(yè)賄賂案件,建立健全防治的長(zhǎng)效機(jī)制。這3項(xiàng)工作不能機(jī)械地劃分為不同階段,要同步進(jìn)行,整體推進(jìn)。三是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四是要正確把握和處理好4個(gè)關(guān)系,即:既要整體推進(jìn),又要突出重點(diǎn),務(wù)求取得明顯成效;既要嚴(yán)厲懲治,又要注重預(yù)防,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制;既要堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂,又要注重維護(hù)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展;既要立足我國(guó)國(guó)情,又要拓寬視野,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。五是要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員。六是要正確把握法律政策尺度,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限,嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限,分清錯(cuò)與非錯(cuò)、罪與非罪,實(shí)事求是地作出處理。七是自查自糾要從企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)主管(監(jiān)管)部門兩個(gè)工作層面展開。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門擔(dān)負(fù)著組織企業(yè)事業(yè)單位自查自糾和搞好機(jī)關(guān)自查的雙重責(zé)任。八是既不能搞運(yùn)動(dòng),又不能走過(guò)場(chǎng)。要真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,組織評(píng)估驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”。
在組織開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作方面,質(zhì)檢部門和行業(yè)的自查自糾工作從3月底開始,到2006年年底前結(jié)束,安排9個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行。自查的起始點(diǎn)為2001年總局成立以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)的實(shí)際情況,自查自糾的重點(diǎn)領(lǐng)域是工程建設(shè)、政府采購(gòu)、審批許可、資源開發(fā)和經(jīng)銷。自查自糾的范圍包括3個(gè)方面,一是各級(jí)質(zhì)檢部門主管的企業(yè)事業(yè)單位和社團(tuán)組織,包括報(bào)刊、雜志;二是各級(jí)質(zhì)檢部門監(jiān)管的技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)協(xié)會(huì)等;三是各級(jí)質(zhì)檢部門機(jī)關(guān)自身。主要抓好6個(gè)環(huán)節(jié):深入宣傳動(dòng)員、開展調(diào)查摸底、查找突出問(wèn)題、分類作出處理、認(rèn)真搞好整改、組織評(píng)估驗(yàn)收。
在依法查處商業(yè)賄賂案件方面,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法;堅(jiān)持依法辦案;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì);堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和法律效果的統(tǒng)一。要圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),開展查辦案件工作。為了拓寬投訴舉報(bào)渠道,質(zhì)檢部門設(shè)立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作舉報(bào)電話。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、各直屬檢驗(yàn)檢疫局和各?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,都將建立健全投訴舉報(bào)制度,設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站;要加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴,注意從新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索,發(fā)揮群眾舉報(bào)的積極性,建立健全投訴舉報(bào)的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
在建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制方面,搞好“四抓”:一是抓教育。二是抓監(jiān)督,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)這兩大權(quán)力的監(jiān)管。三是抓立法,健全和完善規(guī)章制度。四是抓信息化手段。(質(zhì)檢總局提供)