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完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年04月19日   來(lái)源:國(guó)務(wù)院辦公廳

    2006年,有關(guān)部門從影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面制定相應(yīng)管理辦法,進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的公正度。

    完善資格審查制度。資格預(yù)審是招標(biāo)投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是招標(biāo)工作能否實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”的首要前提。通過(guò)研究科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法,盡可能減少利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人,或者利用資格預(yù)審搞假招標(biāo)或者串通投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中,除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外,提倡實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的,提倡招標(biāo)人邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

    探索實(shí)行科學(xué)、公正、合理的評(píng)標(biāo)方法。規(guī)范評(píng)標(biāo)程序,制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法,深化對(duì)最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等評(píng)標(biāo)方法的研究,制定更加明確的標(biāo)準(zhǔn),尤其要突出《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的特點(diǎn)。在推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)積極推行工程擔(dān)保制度,按市場(chǎng)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)于以價(jià)格低為理由,在合同履行中偷工減料、減少必要的安全施工措施和設(shè)施、拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為,要予以公開曝光,依法處理,并記入信用檔案。所有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明,招標(biāo)文件未載明評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的,評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。嚴(yán)禁針對(duì)某一投標(biāo)人的特點(diǎn),采取“量體裁衣”等手法確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)這類行為應(yīng)當(dāng)視為對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理。提倡采用電子招標(biāo)、電子投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等現(xiàn)代化的手段,提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

    不斷深化對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理。深化對(duì)已經(jīng)建立的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理,建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入、清出制度,強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束,提高評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)。對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家,暫停或者取消其評(píng)標(biāo)專家資格。

    建立中標(biāo)候選人的公示制度,加強(qiáng)對(duì)確定中標(biāo)人的監(jiān)督。對(duì)依法公開招標(biāo)的工程,實(shí)行中標(biāo)候選人公示制度。在中標(biāo)通知書發(fā)出前,要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示。確定中標(biāo)人必須以評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù),嚴(yán)格按照法定的程序,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對(duì)于拖延確定中標(biāo)人、隨意更換中標(biāo)人、向中標(biāo)人提出額外要求甚至無(wú)正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽署合同的招標(biāo)人,要依法予以處理。(建設(shè)部提供)