4月19日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部和中共北京市委在北京人民大會堂舉行報告會，外交部長李肇星作關(guān)于國際形勢和當(dāng)前中日關(guān)系的報告。
新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
和平、發(fā)展、合作━━新時期中國外交的旗幟
李肇星
在和平發(fā)展合作旗幟的指引下，中國外交開拓進(jìn)取，為國內(nèi)建設(shè)服務(wù)，也為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一、和平發(fā)展合作是不可阻擋的時代潮流
進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變
化，多極化與經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，人類社會前進(jìn)的步伐加快，新情況、新矛盾層出不窮。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是各國人民的共同使命。
國際社會在探索與實(shí)踐中，更加深刻地認(rèn)識到，應(yīng)該站在時代發(fā)展和人類進(jìn)步的高度，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，努力擴(kuò)大各國利益的匯合點(diǎn)，尋求互利共贏。
——維護(hù)共同安全需要合作。非傳統(tǒng)安全威脅增加并與傳統(tǒng)安全威脅相互交織。各類安全問題的跨國性、相關(guān)性、突發(fā)性日益增強(qiáng)。一國的安全與地區(qū)和全球安全緊密相聯(lián)。只有通過國際合作，才能有效地解決各國共同的安全問題。冷戰(zhàn)思維、單邊主義、武力至上行不通。
——實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展需要合作。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使各國經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深，也加劇了發(fā)展的不平衡，一部分國家面臨被邊緣化的危險。全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的合作。通過合作，才能逐步解決全球發(fā)展失衡問題，有效防范經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險；才能幫助各國抓住全球化帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
——推進(jìn)不同文明和諧共存需要合作。信息化改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，也使國與國和不同文明之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。各種文明只有相互尊重、相互包容、相互取長補(bǔ)短，加強(qiáng)溝通、對話與合作，才能在發(fā)展自身的同時，為人類的共同進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
近年來，國際社會多領(lǐng)域、多層次、多渠道的合作，已成為越來越多國家的現(xiàn)實(shí)選擇。各國人民對和平、發(fā)展、合作的追求，已匯成時代潮流。
二、堅(jiān)持和平發(fā)展合作是中國社會主義的國家性質(zhì)和全面建設(shè)小康社會的根本任務(wù)所決定的
中國長期堅(jiān)持在《聯(lián)合國憲章》精神及和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化交流；堅(jiān)持反對侵略戰(zhàn)爭、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國人民最需要和最珍愛的就是和平與發(fā)展。中國是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的力量。我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期就是世界和平得到維護(hù)、共同發(fā)展得到推進(jìn)的國際環(huán)境和歷史進(jìn)程。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須在這一大的戰(zhàn)略前提下才有可能實(shí)現(xiàn)。
愛好和平、講信修睦、協(xié)和萬邦是中國文化傳統(tǒng)的重要組成部分。中華民族在對外交往中，崇尚親仁善鄰，主張和而不同，追求普遍和諧。具有五千年悠久歷史的中華文化是中國外交取之不盡的智慧源泉?？鬃釉趦汕Ф嗄昵疤岢龅摹凹核挥?、勿施于人”，被譽(yù)為處理國家間關(guān)系的“黃金法則”，鐫刻于紐約聯(lián)合國總部大廳。中國的發(fā)展將為人類的進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。
中國的和平發(fā)展道路是一條在維護(hù)世界和平中發(fā)展自己、又以自身發(fā)展促進(jìn)世界和平的道路；一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的道路；一條勇于參與和平國際競爭又堅(jiān)持廣泛合作的道路。中國選擇這條道路，就是要順應(yīng)時代潮流，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；就是要超越傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持主要依靠中國自身的力量和改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
6月19日，中國外交部長李肇星在耶路撒冷參加與以色列外交官進(jìn)行的乒乓球友誼賽。當(dāng)天，李肇星開始訪問以色列，并與以色列副總理兼外長沙洛姆舉行會談。會談后，李肇星與沙洛姆共同參加了中國駐以色列使館與以色列外交部乒乓球友誼比賽。新華社記者
高學(xué)余 攝
三、和平發(fā)展合作的思想，是對中國獨(dú)立自主的和平外交政策的豐富和發(fā)展
中國政府堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張國家無論大小、貧富和強(qiáng)弱，都應(yīng)一律平等，友好相處。各國應(yīng)在互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技和文化交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮。中國的這一主張，維護(hù)了中國人民和世界人民的根本利益，贏得了廣泛贊譽(yù)。
進(jìn)入新世紀(jì)，中國堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交宗旨，在外交實(shí)踐中相繼提出一系列新的思路和主張，豐富和發(fā)展了中國獨(dú)立自主的和平外交政策。
積極倡導(dǎo)公正、合理的新秩序觀。中國主張，應(yīng)推進(jìn)多邊主義，促進(jìn)國際關(guān)系民主化和法制化，推動建立公正合理的國際秩序。作為國際多邊機(jī)制的核心和實(shí)踐多邊主義的重要舞臺，聯(lián)合國應(yīng)進(jìn)行必要、合理的改革，尤其要最大限度地照顧發(fā)展中國家的合理要求和關(guān)切。
認(rèn)真實(shí)踐以平等互利為核心的新發(fā)展觀。中國主張，各國在追求發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)互利共贏，鼓勵彼此開放而不是相互封閉，公平競爭而不是損人利己，優(yōu)勢互補(bǔ)而不是以鄰為壑。國際社會應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于共同繁榮的方向發(fā)展。保證發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與。建立開放、公平的貿(mào)易體制，改革和完善國際金融體制。通過對話妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦，反對動輒采取單方面制裁和報復(fù)措施。
推動樹立以互信、互利、平等和協(xié)作為主要內(nèi)容的新安全觀。中國主張，各國在安全上應(yīng)相互信任，通過互利合作維護(hù)地區(qū)和國際安全。堅(jiān)持以協(xié)商化解矛盾，以合作謀求穩(wěn)定。中國支持開展安全對話和建立區(qū)域安全合作機(jī)制，加強(qiáng)和深化多邊安全合作，解決共同面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)。中國反對任何形式的恐怖主義，主張通過加強(qiáng)國際合作，打擊恐怖主義并消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
主張形成以尊重多樣性為特點(diǎn)的新文明觀。中國認(rèn)為，世界文明的多樣性是人類社會的共同遺產(chǎn)和走向昌盛的寶貴源泉，應(yīng)努力加以維護(hù)。各國人民根據(jù)本國國情自主選擇發(fā)展道路是不可剝奪的權(quán)利，必須予以尊重。各國要在平等的基礎(chǔ)上，在“文明對話”中相互借鑒、取長補(bǔ)短，共同構(gòu)建和諧的世界。
中國政府的上述主張有濃厚的中國特色，又有鮮明的時代特征，反映了世界發(fā)展和人類進(jìn)步的普遍要求，將對當(dāng)代國際關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
4月15日上午，外交部再次迎來公眾參觀訪問。和以往不同的是，這是外交部公眾開放日機(jī)制化后的第一次。
四、和平發(fā)展合作旗幟指引中國外交不斷取得新成就
努力促進(jìn)亞洲地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。中國堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針和睦鄰、安鄰、富鄰的政策，在維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中國用實(shí)際行動證明，自己是周邊國家的好鄰居、好朋友、好伙伴。
在1997年亞洲金融危機(jī)中，中國從亞洲國家共同利益出發(fā)，堅(jiān)持人民幣幣值穩(wěn)定，并向有關(guān)國家提供力所能及的幫助，為亞洲國家最終戰(zhàn)勝危機(jī)發(fā)揮了重大作用。
印度洋地震海嘯災(zāi)難發(fā)生后，中國政府和人民與受災(zāi)國政府和人民心心相系，迅速作出反應(yīng)，開展了建國以來規(guī)模最大的一次對外救援行動。
在朝核問題上，中國從大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈，積極斡旋，先后促成三方和六方會談，避免了半島緊張局勢升級，為維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。
中國是亞洲區(qū)域合作的積極參與者和支持者，在東盟與中國、東盟與中日韓、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞洲合作對話機(jī)制中發(fā)揮了積極作用。在區(qū)域合作中，中國堅(jiān)持協(xié)商一致、平等互利、循序漸進(jìn)的原則，照顧各方利益和關(guān)切，以實(shí)際行動推動與亞洲國家的共同發(fā)展。
中國的發(fā)展已經(jīng)成為亞洲振興的重要組成部分。自1996年以來，中國對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%。2004年，中國同亞洲的貿(mào)易額達(dá)6650.3億美元，占當(dāng)年中國對外貿(mào)易總額的57.6%。抓住中國發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大同中國的互利合作，已經(jīng)成為其它亞洲國家的普遍選擇。
中國本著互諒互讓、公平合理的原則，通過磋商與談判，與俄羅斯等國全面解決了歷史遺留的邊界問題，與印度簽署了關(guān)于解決兩國邊界問題的政治指導(dǎo)原則。中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，與菲律賓、越南在南海地區(qū)共同開發(fā)方面取得突破性進(jìn)展。
加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作是中國外交的基本立足點(diǎn)。新形勢下，中國努力推動南南合作和南北對話，探索與發(fā)展中國家互利合作的新領(lǐng)域、新途徑。繼續(xù)提供力所能及的援助，幫助發(fā)展中國家克服困難，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。向亞非最不發(fā)達(dá)國家提供了優(yōu)惠關(guān)稅待遇，并減免了38個亞非發(fā)展中國家137.78億人民幣的債務(wù)。積極推動建立中非和中阿合作論壇，加強(qiáng)新形勢下與發(fā)展中國家的集體對話與合作。
穩(wěn)定和發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，積極維護(hù)和促進(jìn)世界的戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國與主要大國建立了不同形式的伙伴關(guān)系，努力擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善處理分歧，共同維護(hù)和促進(jìn)世界和平與繁榮。
中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定和發(fā)展。雙方各層次對話與交往密切，增進(jìn)了相互理解與信任。兩國在經(jīng)濟(jì)、科技、反恐、防擴(kuò)散、地區(qū)安全等領(lǐng)域的對話與合作不斷加強(qiáng)。這符合雙方根本利益，也有利于世界和平與穩(wěn)定。
中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深化，兩國領(lǐng)導(dǎo)人交往密切，相互信任，相互尊重。兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、能源等領(lǐng)域的互利合作不斷加強(qiáng)，在國際和地區(qū)問題上密切配合、協(xié)作，共同推動多邊主義和國際關(guān)系民主化。
中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵不斷充實(shí)。中國與歐盟及其成員國保持密切的高層往來。2004年，中國和歐盟分別成為對方的第一和第二大貿(mào)易伙伴。中歐在文化、科技、教育、環(huán)保等領(lǐng)域的交流與合作保持蓬勃發(fā)展的勢頭。
中國和日本是一衣帶水的鄰邦，兩國經(jīng)濟(jì)合作密切，人員往來頻繁。中方重視中日關(guān)系。面對近年來中日政治關(guān)系中出現(xiàn)的復(fù)雜局面，中國主張雙方、特別是兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，嚴(yán)格遵循中日間三個政治文件確立的原則，堅(jiān)持“以史為鑒、面向未來”，加強(qiáng)交流與合作，消除障礙，為兩國關(guān)系穩(wěn)定健康地發(fā)展創(chuàng)造條件。
積極開展多邊外交，推進(jìn)國際合作。中國積極參與聯(lián)合國事務(wù)，維護(hù)聯(lián)合國及其安理會的權(quán)威和作用，廣泛開展在反恐、軍控、維和、發(fā)展、人權(quán)、司法和環(huán)境等領(lǐng)域的國際合作。15年來，先后15次參與聯(lián)合國維和行動，共派出3000多名非作戰(zhàn)部隊(duì)、警察分隊(duì)和民事官員。在伊拉克和蘇丹達(dá)爾富爾等問題上堅(jiān)持原則，發(fā)揮了建設(shè)性作用。作為亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等機(jī)制的參與者，中國為有關(guān)區(qū)域、跨區(qū)域合作作出了貢獻(xiàn)。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的穩(wěn)定與繁榮也需要中國。高舉和平發(fā)展合作旗幟、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的中國，必將為維護(hù)世界的和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
