國務院總理溫家寶 １月１２日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《北京城市總體規(guī)劃（２００４－２０２０年）》。
會議認為，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展，對于全面建設小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程，具有重大的戰(zhàn)略意義。
會議指出，要為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，實行鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領域；加大財稅金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道；完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務，建立健全社會化服務體系；加強和改進政府服務和管理，維護非公有制企業(yè)的合法權益，保護企業(yè)正常經(jīng)營活動。同時要引導非公有制企業(yè)貫徹科學發(fā)展觀，依法經(jīng)營，照章納稅，誠實守信；認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準入標準和有關規(guī)定；自覺維護企業(yè)職工的合法權益，保障職工切身利益；深化改革，加快體制、機制、技術和管理創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，建立健全各種規(guī)章制度。會議要求，要大力宣傳黨和國家促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，為非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
會議聽取了北京市和建設部關于北京城市總體規(guī)劃修編工作及審查情況的匯報。會議認為，這次規(guī)劃修編采取“政府組織、依法辦事、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的方式，突出了首都發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性，抓住了若干重大問題，形成的總體規(guī)劃比較成熟，符合北京市的實際情況和發(fā)展要求。會議指出，北京是首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。北京城市發(fā)展建設，要貫徹落實科學發(fā)展觀，按照經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務的要求。
會議強調，總體規(guī)劃是北京市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，必須認真組織實施。一要控制人口，合理布局，有效配置城市發(fā)展資源。二要促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。三要切實解決好保障城市持續(xù)發(fā)展的土地、水資源、能源、環(huán)境問題，堅持節(jié)約優(yōu)先，積極推進資源的節(jié)約與合理利用，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，加強環(huán)境保護，建設節(jié)約型城市。四要堅持以人為本，切實解決好人居環(huán)境和交通、上學、就醫(yī)等關系人民群眾切身利益的問題，構建和諧社會。五要做好北京歷史文化名城保護工作，完善舊城保護措施，嚴格控制舊城的建設總量和開發(fā)強度。六要處理好中央與地方、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展等方面的關系，積極推進京津冀以及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作與協(xié)調發(fā)展。七要編制好近期建設規(guī)劃，尤其要安排好與奧運工程有關的環(huán)境、場館、道路、市政基礎設施的建設，確保２００８年奧運會的成功舉辦。
