國務(wù)院總理溫家寶４月１３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，討論《中華人民共和國證券法》實施情況及修改的有關(guān)問題。
會議認為，當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體是好的。各地區(qū)各部門全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長走勢。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落，消費增長加快，進出口貿(mào)易持續(xù)擴大，經(jīng)濟改革有序推進，財稅、金融運行基本正常，城鄉(xiāng)居民收入進一步增加，社會保持穩(wěn)定。
會議指出，必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾還沒有根本解決，經(jīng)濟發(fā)展中也出了一些新情況、新問題。主要是保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大，固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾突出，煤電油運還相當(dāng)緊張，物價特別是生產(chǎn)資料價格上漲壓力仍然較大。這說明目前經(jīng)濟走勢還有一定的不確定性。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的起落，仍然是當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的首要任務(wù)。
會議強調(diào)，要繼續(xù)全面落實中央經(jīng)濟工作會議和十屆全國人大三次會議精神，切實用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持搞好宏觀調(diào)控，保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟運行；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，注重能源資源節(jié)約和合理利用，加強薄弱環(huán)節(jié)；堅持以改革開放為動力推進各項工作，注重用改革的辦法消除經(jīng)濟發(fā)展中的體制性機制性弊端；堅持統(tǒng)籌兼顧，注重解決關(guān)系人民群眾利益的突出問題。當(dāng)前要做好以下主要工作：一是切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實中央各項扶持農(nóng)業(yè)的政策。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作，特別要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，堅決遏制農(nóng)資價格過快上漲。切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。二是繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門。嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)和高耗能產(chǎn)業(yè)過度擴張。合理控制城市建設(shè)規(guī)模。要進一步采取綜合措施，有效控制房地產(chǎn)投資和價格過快增長。三是加強煤電油運供求調(diào)節(jié)。繼續(xù)加強電力需求側(cè)管理，運用價格杠桿調(diào)節(jié)供求，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理電力需求。抓緊做好電力迎峰度夏的準(zhǔn)備工作。優(yōu)先保證煤炭、化肥等重要物資的運輸。大力開展節(jié)約能源活動。四是調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)。積極運用稅收手段，切實控制高耗能產(chǎn)品出口。適當(dāng)增加能源、重要原材料和先進技術(shù)設(shè)備進口。五是加快推進經(jīng)濟體制改革。抓緊落實今年深化經(jīng)濟體制改革的各項任務(wù)。通過改革鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。六是重視做好財稅、金融工作。采取更加有力的措施搞好財政增收節(jié)支。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制中長期貸款過快增長，加大對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信貸支持力度。抓緊采取有力措施促進證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展。進一步強化金融監(jiān)管。七是保持價格總水平基本穩(wěn)定。健全物價上漲監(jiān)測預(yù)警機制。及時調(diào)控重要商品、公共產(chǎn)品和服務(wù)價格上漲幅度。八是努力做好關(guān)系群眾切身利益的各項工作。積極落實促進就業(yè)和社會保障體系建設(shè)的各項政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問題。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，避免特重大事故的發(fā)生。全力維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)。
會議認為，證券法自１９９９年施行以來，對規(guī)范證券發(fā)行及交易行為，保護投資者合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，實施情況總體是好的。隨著金融體制改革的不斷深化，現(xiàn)行的證券法已不能完全適應(yīng)新形勢下推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。在全面總結(jié)證券市場改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對證券法適時進行修訂，是加強我國證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要舉措。會議提出，證券法的修改應(yīng)突出保護社會公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，加強和完善對上市公司及證券公司的監(jiān)管，防范和化解證券市場風(fēng)險，同時要為資本市場制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展的空間。
