關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施
《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的通知
我國(guó)第一部保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》）于1990年9月頒布實(shí)施，2000年10月，全國(guó)人大常委會(huì)重新修訂。1993年7月國(guó)務(wù)院制定了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,2004年6月國(guó)務(wù)院第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《實(shí)施辦法》，溫家寶總理以第410號(hào)國(guó)務(wù)院令予以公布，并于2004年7月1日起施行?！稓w僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，凝聚僑心，調(diào)動(dòng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用。時(shí)值《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布實(shí)施15周年、修訂后的《實(shí)施辦法》施行1周年，為了加強(qiáng)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作，維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》的活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)僑法的全面貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施僑法的重要意義
黨和政府歷來(lái)高度重視僑務(wù)工作，胡錦濤總書記在今年2月28日接見(jiàn)全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議代表時(shí)說(shuō)：“我國(guó)有數(shù)千萬(wàn)海外僑胞，居住在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們對(duì)中國(guó)懷有特殊感情，擁有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和大量高層次人才。我們國(guó)內(nèi)還有3000多萬(wàn)歸僑僑眷，他們活躍在各條戰(zhàn)線，與海外僑胞有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中華民族的獨(dú)立和解放、為國(guó)家的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在中華民族史冊(cè)上寫下了光輝的篇章。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，廣大海外僑胞和歸僑僑眷是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量?！秉h和國(guó)家一直高度重視保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，我國(guó)《憲法》第50條明確規(guī)定：“保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益”。今年2月國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議，要求各級(jí)人民政府、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,“加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)，加大依法護(hù)僑工作力度。認(rèn)真貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。” 認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，切實(shí)做好保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益的工作，是學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施《憲法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹依法治國(guó)方略、推行依法行政的必然要求，是在僑務(wù)工作、法制宣傳教育工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)，依法護(hù)僑，為僑服務(wù)，為國(guó)家大局服務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全國(guó)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)，要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的重要地位和作用，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步推動(dòng)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和全面貫徹實(shí)施。
二、 以僑法頒布實(shí)施周年紀(jì)念為契機(jī)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和本地實(shí)際情況，采取各種形式組織好紀(jì)念活動(dòng)。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛深入地向全社會(huì)宣傳《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，提高全社會(huì)特別是政府行政機(jī)關(guān)的依法行政意識(shí)、保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要以紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的活動(dòng)。
《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)和宣傳，是全國(guó)普法的重要內(nèi)容。今年是“四五”普法的最后一年，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法納入“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高教育的成效。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的具體措施，并納入明年開始的“五五”普法規(guī)劃。明年下半年，國(guó)務(wù)院僑辦、司法部和全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室聯(lián)合召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，檢查各地開展《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和依法行政的能力和水平。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹執(zhí)行《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要從講政治的高度，提高自覺(jué)性和責(zé)任感，重點(diǎn)了解《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的基本精神、基本原則和基本內(nèi)容，在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作中做出表率，自覺(jué)遵守和模范執(zhí)行。各級(jí)政府部門、行政機(jī)關(guān)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)依法行政、保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的觀念，在制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)要充分考慮到歸僑僑眷的特殊情況和實(shí)際困難，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的要求；要認(rèn)真研究《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，不斷解決遇到的新問(wèn)題，在本職工作中積極履行好法定職責(zé)和義務(wù)，使保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的工作真正落到實(shí)處。
三、 堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)僑法的全面貫徹實(shí)施
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的全面貫徹實(shí)施。《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的實(shí)施辦法，制定實(shí)施辦法?！备魇?、自治區(qū)、直轄市僑辦作為政府管理僑務(wù)工作的職能部門，要根據(jù)修訂后的《實(shí)施辦法》并結(jié)合本地的實(shí)際情況和僑情特點(diǎn)，主動(dòng)做好政府的參謀助手，主動(dòng)配合本省(區(qū)、市)人大常委會(huì)，積極推動(dòng)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法配套法規(guī)的制定和完善工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法賦予縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)僑務(wù)部門要主動(dòng)聯(lián)合本級(jí)人大和政協(xié)以及政府相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的情況的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。
國(guó)務(wù)院僑辦 司法部 全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室
二○○五年六月十日
