國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月14日（星期二）下午3時舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長宣昌能，國家外匯管理局副局長李斌，中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長鄒瀾，中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人張文紅，國家外匯管理局國際收支司司長賈寧介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。我們邀請到中國人民銀行副行長宣昌能先生，國家外匯管理局副局長李斌先生，請他們向大家介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長鄒瀾先生，調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人張文紅女士，國家外匯管理局國際收支司司長賈寧先生。

下面，首先請宣昌能先生作介紹。

中國人民銀行副行長 宣昌能：

記者朋友們，大家下午好！很高興有這樣一個當(dāng)面交流的機(jī)會，下面我就金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，以及下階段工作思路，向大家作個簡要介紹。

圖為中國人民銀行副行長宣昌能。（徐想 攝）

2024年，人民銀行堅(jiān)持支持性貨幣政策立場，先后四次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，助力經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面：

總量上，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進(jìn)社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長，引導(dǎo)貸款利率持續(xù)下行。去年兩次降低法定存款準(zhǔn)備金率共1個百分點(diǎn)，兩次下調(diào)央行政策利率共0.3個百分點(diǎn)，力度都是近年來最大。

結(jié)構(gòu)上，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)首貸戶，以及對重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。截至去年末，銀行營銷對接項(xiàng)目達(dá)22000個，已簽訂貸款合同等待企業(yè)隨時提款金額達(dá)到8389億元。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發(fā)力支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。還創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)資本市場的支持工具，有效改善資本市場預(yù)期。

傳導(dǎo)上，疏通政策利率傳導(dǎo)渠道。明示了主要政策利率，逐步理順由短及長的利率傳導(dǎo)關(guān)系。同時，強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，治理資金空轉(zhuǎn)，大力整改手工補(bǔ)息，優(yōu)化對公存款、同業(yè)活期存款利率自律管理，節(jié)省了銀行的利息支出，為降低社會融資成本、平衡銀行可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

匯率上，在復(fù)雜形勢下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅(jiān)持市場在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對宏觀經(jīng)濟(jì)、國際收支的調(diào)節(jié)功能，同時綜合施策，穩(wěn)定預(yù)期，采取公開宣示央行立場、用好宏觀審慎管理工具等一系列有力措施，防范匯率超調(diào)風(fēng)險。

總體看，2024年貨幣政策取得了較好成效。金融總量合理增長，12月末，社會融資規(guī)模同比增長8.0%，廣義貨幣M2同比增長7.3%，人民幣貸款同比增長7.6%，都高于名義經(jīng)濟(jì)增速。貸款利率穩(wěn)步下行，12月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率約為3.43%，同比下降0.36個百分點(diǎn)，個人住房貸款利率約為3.11%，同比下降0.88個百分點(diǎn)。信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)中長期貸款同比增長11.9%，專精特新企業(yè)貸款同比增長13.0%，普惠小微貸款同比增長14.6%，繼續(xù)高于同期全部貸款增速。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，對一籃子貨幣匯率穩(wěn)定在100左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

按照中央“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”要求，人民銀行今年將落實(shí)好適度寬松的貨幣政策。近年來，穩(wěn)健的貨幣政策更加突出強(qiáng)調(diào)有力、有效、精準(zhǔn)、靈活等要求，對調(diào)控區(qū)間的把握偏向?qū)捤梢恍?，也會根?jù)年中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況持續(xù)不斷加大逆周期調(diào)節(jié)力度，2019年底以來還持續(xù)降準(zhǔn)降息，累積效應(yīng)使得社會融資環(huán)境處于較為寬松的狀態(tài)。

下階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策還將進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，我們將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏，支持實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，保證寬松的社會融資環(huán)境。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低社會綜合融資成本。科學(xué)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。繼續(xù)綜合采取措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

我先簡要介紹這些，之后我和同事們愿意回答大家的提問。謝謝大家！

壽小麗：

謝謝宣昌能副行長的介紹，下面請李斌先生作介紹。

國家外匯管理局副局長 李斌：

各位媒體朋友，大家下午好！首先感謝大家長期以來對外匯管理工作的關(guān)心和支持！剛才宣昌能副行長就貨幣政策等金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作了全面、系統(tǒng)的介紹，下面我就外匯領(lǐng)域支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向大家作個補(bǔ)充介紹。

圖為國家外匯管理局副局長李斌。（徐想 攝）

過去一年，國家外匯局貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持用改革開放的辦法應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，外匯領(lǐng)域高水平開放和跨境貿(mào)易投融資便利化改革持續(xù)推進(jìn)。我們?nèi)∠送赓Q(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，改革后銀行一般可在15分鐘內(nèi)完成名錄登記辦理手續(xù)，目前已有超過10萬家企業(yè)享受了政策便利。我們積極支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業(yè)務(wù)約260億美元。我們持續(xù)推進(jìn)跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬家科創(chuàng)型企業(yè)。我們繼續(xù)深化跨境金融服務(wù)平臺建設(shè)，目前已幫助10萬多家企業(yè)獲得融資超過了3800億美元，便利企業(yè)付匯近2萬億美元。我們優(yōu)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨的資金管理規(guī)定，有序支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資。我們進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)圍跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利跨國公司資金歸集使用，從資金池政策中受益的跨國公司成員企業(yè)目前已經(jīng)超過1.8萬家。同時，我們也注重提升開放條件下的監(jiān)管能力，堅(jiān)決防范化解外部沖擊風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護(hù)外匯市場健康發(fā)展。

總的來看，2024年外匯管理工作取得較好成效?？缇迟Q(mào)易投資更加活躍，2024年企業(yè)、個人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬億美元，較2023年增長14.6%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，境內(nèi)人民幣外匯市場交易量超過41萬億美元，較2023年增長14.8%。國際收支保持基本平衡，2024年前三季度經(jīng)常賬戶順差2413億美元，與我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比值為1.8%，處于國際公認(rèn)的均衡區(qū)間，初步測算四季度經(jīng)常賬戶仍保持合理順差。我國對外投資較快增長，2024年9月末對外資產(chǎn)存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲備余額穩(wěn)定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

未來一段時期，我國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固，國際收支總體平衡的格局不會改變，外匯市場韌性會不斷增強(qiáng)，人民幣匯率完全有條件保持基本穩(wěn)定。國家外匯局將深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。我先介紹這么多，謝謝大家。

壽小麗：

謝謝李斌副局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞單位。請大家開始舉手提問。

美國國際市場新聞社記者：

近期，中國國債收益率下行，中美利差持續(xù)擴(kuò)大，人民幣貶值壓力增加。請問，這是否會制約貨幣政策的寬松空間和力度？會采取哪些措施來穩(wěn)定匯率？

宣昌能：

這個問題我來回答，首先謝謝您的提問。人民銀行實(shí)施貨幣政策主要考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，當(dāng)然也會兼顧內(nèi)外平衡。2024年，國際形勢復(fù)雜多變，多因素推動美元指數(shù)動蕩走強(qiáng)，中國外匯市場表現(xiàn)出非常好的韌性，人民幣匯率總體上呈現(xiàn)雙向波動態(tài)勢，在復(fù)雜形勢下保持了基本穩(wěn)定，在主要貨幣中表現(xiàn)是比較好的，為中國自主實(shí)施貨幣政策創(chuàng)造了有利條件，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。2024年末，衡量人民幣對一籃子貨幣匯率變動的人民幣匯率指數(shù)（CFETS）為101.47，較上年末上漲4.2%；人民幣對美元匯率收盤價為7.2988，較上年末貶值2.8%，同期美元指數(shù)上漲7%，人民幣韌性得到充分體現(xiàn)。

未來一段時間，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性可能進(jìn)一步上升，但中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，經(jīng)常賬戶保持順差，跨境資本流動自主平衡，外匯儲備充足，外匯市場有韌性，為保持人民幣匯率基本穩(wěn)定提供了確定性和有力支撐。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)大盤更加扎實(shí)。去年以來，特別是去年9月以來出臺的一攬子增量支持政策將持續(xù)落地見效，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2025年實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步鞏固中國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。二是經(jīng)常賬戶連續(xù)多年保持順差。2024年前11個月進(jìn)出口順差8846億美元，同比增長18.4%，為平衡外匯供求提供了有力保障。三是跨境資本流動自主平衡。金融市場開放穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投融資便利化水平持續(xù)提升，吸引境外中長期資本穩(wěn)定流入。四是外匯儲備大盤保持穩(wěn)定，有效發(fā)揮維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的壓艙石作用。五是外匯市場更具韌性。市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，匯率風(fēng)險中性理念不斷增強(qiáng)，更多使用匯率避險工具，為外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行和外匯供求保持平衡提供非常重要的微觀基礎(chǔ)。目前貨物貿(mào)易中人民幣跨境收支占比約30%，企業(yè)外匯套期保值比例達(dá)27%。這些都是非常好的外匯市場微觀基礎(chǔ)。

人民銀行匯率政策立場是清晰和一以貫之的，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的目標(biāo)不會改變，多年來在應(yīng)對外部沖擊中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們有信心、有條件、有能力堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下階段，將繼續(xù)綜合采取措施，增強(qiáng)外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，加強(qiáng)市場管理，堅(jiān)決對市場順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

謝謝大家。

中央廣播電視總臺央視記者：

剛才介紹了，去年央行新設(shè)了兩項(xiàng)支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的貨幣政策工具。我想問一下，這兩個貨幣政策工具目前運(yùn)行情況怎么樣？下一步有什么更多的安排？謝謝。

宣昌能：

這個問題請鄒瀾司長回答。

中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長 鄒瀾：

謝謝記者的提問。資本市場既是信心的“風(fēng)向標(biāo)”，也是金融資源配置的重要渠道，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。相關(guān)部門持續(xù)健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，采取了一系列的政策舉措。這其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是壓實(shí)上市公司市值管理主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮證券、基金等行業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)市場穩(wěn)定的主力軍作用?？紤]到現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定不允許企業(yè)貸款購買股票、相關(guān)證券機(jī)構(gòu)也面臨資金不足的問題，因此人民銀行創(chuàng)設(shè)了支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)工具，希望以此來提升相關(guān)機(jī)構(gòu)融資能力和投資能力，為這些機(jī)構(gòu)持續(xù)落實(shí)新的管理要求創(chuàng)造條件、提供激勵。

圖為中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長鄒瀾。（徐想 攝）

兩項(xiàng)工具遵循市場化、法治化原則。上市公司和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場情況，自主決策購買股票的時機(jī)和規(guī)模，有利于充分發(fā)揮市場選擇功能，校正資本市場超調(diào)。去年9月以來，資本市場信心顯著增強(qiáng)，交易量和市場指數(shù)均大幅攀升。相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)也就有了更充裕的時間來熟悉新的工具，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并且為在需要時使用新工具保留了較大空間。截至2024年末，證券、基金、保險公司互換便利累計(jì)操作超過1000億元，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)和超過700家上市公司或者是主要股東簽訂了股票回購、增持貸款合同，金額超過300億元，2024年全市場披露回購、增持計(jì)劃上限接近3000億元。

在股票市值被明顯低估時，上市公司、主要股東和證券機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)，將有足夠意愿運(yùn)用兩項(xiàng)工具提供的低成本增量資金去回購或者增持股票，這樣就形成內(nèi)在的穩(wěn)定平衡機(jī)制，能夠有效發(fā)揮穩(wěn)定市場作用，遏制市場負(fù)向循環(huán)。人民銀行將根據(jù)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工具設(shè)計(jì)和制度安排，不斷提升工具使用的便利性，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要隨時獲得足夠的資金來增加投資。

謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要保持國際收支基本平衡。如何評價2024年我國國際收支狀況？2025年外部風(fēng)險挑戰(zhàn)可能加大，對我國國際收支有何影響？謝謝。

李斌：

這個問題涉及國際收支形勢，請外匯局國際收支司賈寧司長來回答。

國家外匯管理局國際收支司司長 賈寧：

感謝您對國際收支形勢的關(guān)注。國際收支可以全面記錄一國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的各類交易活動，其中包括計(jì)入經(jīng)常賬戶的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資收益等，以及計(jì)入資本和金融賬戶的直接投資、證券投資、存貸款以及官方儲備，全面綜合反映了一國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和內(nèi)外部平衡狀況。一般認(rèn)為，評估國際收支基本平衡有兩個比較重要的標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)常賬戶差額與GDP比值處于±4%以內(nèi)，未出現(xiàn)持續(xù)較長時間的過高規(guī)模順差或逆差；二是經(jīng)常賬戶與非儲備性質(zhì)金融賬戶實(shí)現(xiàn)自主平衡，也就是經(jīng)常賬戶順差通過對外投資等進(jìn)行運(yùn)用，或者經(jīng)常賬戶逆差具有較穩(wěn)定的外部融資支持。

圖為國家外匯管理局國際收支司司長賈寧。（徐想 攝）

剛才李斌副局長已經(jīng)介紹了當(dāng)前我國國際收支狀況。預(yù)計(jì)2024年我國經(jīng)常賬戶順差與GDP比值為2%左右，自2011年以來一直處于合理均衡區(qū)間。同時，非儲備性質(zhì)金融賬戶呈現(xiàn)逆差，主要是境內(nèi)主體對外投資增多，2024年前三季度規(guī)模為3469億美元，同比增長1.4倍；來華直接投資資本金、來華證券投資合計(jì)凈流入1534億美元。近年來我國外匯市場自主調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，貨物貿(mào)易順差和來華投資資金流入，轉(zhuǎn)換為境內(nèi)企業(yè)、銀行等對外投資，在國際收支上體現(xiàn)為經(jīng)常賬戶順差與非儲備性質(zhì)金融賬戶逆差的平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。

展望2025年，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多，但我國實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)固有助于提振市場預(yù)期和信心；同時我國外貿(mào)外資韌性強(qiáng)，外匯市場穩(wěn)健性高，國際收支有基礎(chǔ)、有條件保持基本平衡。具體來看：

首先，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)韌性增強(qiáng)有助于經(jīng)常賬戶保持合理順差。我國制造業(yè)增加值在全球占比達(dá)30%，在全球化生產(chǎn)供給中的作用不可替代。同時，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易伙伴多元化穩(wěn)步推進(jìn)，出口競爭力提升，對單一市場依賴度降低。我國出口克服全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇等不利因素，總體保持穩(wěn)定，2024年前三季度我國出口在全球占比為14.5%，近年來穩(wěn)定在較高水平。

其次，我國堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對外開放，不斷鞏固提升外匯市場韌性，跨境雙向投資有望保持平穩(wěn)有序。我國深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，穩(wěn)步提升跨境投融資便利化水平，有利于外資來華展業(yè)興業(yè)，金融市場開放也有利于外資配置人民幣資產(chǎn)。我國外匯市場深度不斷拓展，人民幣匯率市場化形成機(jī)制逐步完善，企業(yè)匯率避險意識和能力提升，人民幣跨境使用增多，也有助于市場交易更加理性有序。2024年企業(yè)外匯套期保值比率為27%，貨物貿(mào)易項(xiàng)下人民幣交易占比接近30%，均處于歷史高位。

此外，對于外部風(fēng)險挑戰(zhàn)我們始終高度重視。國家外匯局將繼續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)外貿(mào)、外資發(fā)展。完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理的長效機(jī)制，更好支持企業(yè)匯率避險。同時，加強(qiáng)外匯市場管理，適時采取宏觀審慎逆周期調(diào)節(jié)措施，堅(jiān)決對外匯市場順周期行為進(jìn)行糾偏，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。謝謝。

彭博新聞社記者：

有幾個關(guān)于國債市場的問題。請問，央行認(rèn)為當(dāng)前的國債收益率是否正確公平反映了經(jīng)濟(jì)的基本面？央行將進(jìn)一步采取哪些措施管理國債市場的風(fēng)險？另外，我們注意到最近央行停止了國債的購買。請問，為什么會停止購買以及這樣的暫?？赡軙掷m(xù)多長時間？今年央行是否會增加國債的買賣規(guī)模？

宣昌能：

這個問題繼續(xù)由鄒瀾司長回答。

鄒瀾：

謝謝記者的提問。近期長期國債收益率下行較快，引起了各方關(guān)注。經(jīng)過多年發(fā)展，我國國債收益率曲線已經(jīng)基本具備了金融市場定價基準(zhǔn)作用。國債收益率水平不僅關(guān)系到國家財政籌資成本，更是關(guān)系到整個金融市場的穩(wěn)定發(fā)展?？傮w來說，長期國債收益率既反映市場對未來長期經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，同時也會受到市場供求關(guān)系的影響。2024年以來，中國經(jīng)濟(jì)在波動中回升向好，尤其是9月以來，市場預(yù)期和社會信心明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)全年5%左右的增長目標(biāo)。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議又明確指出，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)預(yù)期的好轉(zhuǎn)最終一定會反映到國債收益率水平中。

國債代表國家信用，如果持有到期，一定能收到本金和約定的票面利息，沒有信用風(fēng)險，所以國債通常也被認(rèn)為是一種安全資產(chǎn)。但是由于長期國債票面利率是固定的，市場預(yù)期利率的變動會造成二級市場交易價格的波動，有時波動還會比較大，所以投資國債并非沒有風(fēng)險。比如，如果2023年底買進(jìn)30年期國債，現(xiàn)在把它賣出去，票面利息收入只能不到3%，但是加上價差的投資回報率會接近20%。高額的回報吸引各類資金持續(xù)涌入這個市場，改變了供求關(guān)系之后又繼續(xù)推高價格，個別券種的交易量超過了過去的10倍。反過來，2022年底，長期國債收益率曾經(jīng)在幾天內(nèi)上行了大概20個基點(diǎn)，二級市場價格相應(yīng)大幅下跌，一些投資國債的銀行理財?shù)苾糁担鹆思汹H回，加速了價格下跌，投資人遭受了比較大的損失。2023年硅谷銀行事件也是類似的例子。如果長期國債收益率不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)基本面，或者供求關(guān)系發(fā)生較大變化，以30年期國債為例，收益率一旦上行30個BP，二級市場對應(yīng)的國債價格下跌幅度就會超過5%。再考慮到有一些機(jī)構(gòu)是有資金杠桿的放大效應(yīng)以及集中贖回所形成的螺旋效應(yīng)，短期內(nèi)就會產(chǎn)生更大的損失。

人民銀行尊重市場，尊重每一個自擔(dān)風(fēng)險、自主決策市場參與者的選擇，也高度重視國債收益率變化所反映的市場信息。考慮到中國債券市場發(fā)展的時間還比較短，上世紀(jì)90年代以后，沒有經(jīng)歷過大的波折，不是所有的投資者、管理者、尤其是社會公眾，都熟悉政府債券高投資回報背后隱藏的市場價格風(fēng)險。因此，人民銀行加強(qiáng)了宏觀審慎管理，多次提示風(fēng)險，強(qiáng)化市場監(jiān)管，并且在一級市場發(fā)行較少的時間段，暫停在二級市場買入操作，轉(zhuǎn)而使用其他工具投放流動性，這樣能夠避免影響投資者的配置需要，加劇供需矛盾和市場波動，目的就是希望市場能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

謝謝。

封面新聞記者：

去年12月初，央行發(fā)布公告修改了M1的口徑，請問M1口徑調(diào)整有何考慮？對于2025年金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和貨幣政策調(diào)控有什么影響？謝謝。

宣昌能：

這個問題請調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人張文紅回答。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人 張文紅：

我來回答這個問題，謝謝記者的提問，感謝您對金融統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注。貨幣供應(yīng)量是某一時點(diǎn)承擔(dān)流通和支付手段的金融工具的總和，是金融統(tǒng)計(jì)和分析的重要指標(biāo)。一直以來，人民銀行非常重視根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和金融工具的流動性變化對貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行調(diào)整。我國的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)自建立以來經(jīng)歷過四次較大程度的調(diào)整。近年來，我國金融市場和金融創(chuàng)新迅速發(fā)展，金融工具流動性發(fā)生了較大的變化，符合M1統(tǒng)計(jì)定義的金融工具的范圍也發(fā)生了變化，需要考慮對M1的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化。

圖為中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人張文紅。（徐想 攝）

此次優(yōu)化M1統(tǒng)計(jì)口徑，是在現(xiàn)行的M1基礎(chǔ)上，進(jìn)一步納入了個人活期存款、非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金。關(guān)于個人活期存款，在創(chuàng)設(shè)M1統(tǒng)計(jì)的時候，當(dāng)時我國還沒有個人銀行卡，更無移動支付體系，個人活期存款無法用于即時的轉(zhuǎn)賬和支付，因此當(dāng)時未包含在M1的統(tǒng)計(jì)口徑中。隨著支付手段的快速發(fā)展，目前個人活期存款已具備了轉(zhuǎn)賬支付功能，大家無需取現(xiàn)便可隨時用于支付，與單位活期存款的流動性相似，應(yīng)將其計(jì)入M1。關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶的備付金，比如大家的微信錢包、支付寶余額等，都可以直接用于支付或交易，具有較強(qiáng)的流動性，也應(yīng)納入M1。從國際上看，主要經(jīng)濟(jì)體M1的統(tǒng)計(jì)口徑大都包含了個人活期性質(zhì)的存款以及其他高流動性的支付工具。

金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對金融運(yùn)行情況的客觀反映，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑的確定，應(yīng)該從科學(xué)性和有效性出發(fā)，為政策決策提供信息支持。我們通過對歷史數(shù)據(jù)測算后發(fā)現(xiàn)，修訂后的M1數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的相關(guān)性增強(qiáng)，穩(wěn)定性也有所改善。中國人民銀行將一如既往地保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度，我們將于今年的1月份數(shù)據(jù)起開始按修訂后的口徑統(tǒng)計(jì)M1，預(yù)計(jì)在2月上旬向社會公布。在首次公布的同時，我們還將公布去年1月份以來修訂后的M1余額以及增長速度。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者：

我的問題是，近年來利率水平持續(xù)下降，目前已經(jīng)處于比較低的水平。央行提到要改善利率政策的傳導(dǎo)和執(zhí)行，拓展利率政策空間。請問下階段有什么考慮？謝謝。

宣昌能：

這個問題我來回答。我國利率體系可以分為三個層面：第一個層面是央行的政策利率，目前是公開市場操作7天期逆回購利率，通常提到的降息指的就是這個利率的下降。第二個層面是市場基準(zhǔn)利率，剛才鄒瀾司長在回答相關(guān)問題時候指出的國債收益率曲線，也是市場基準(zhǔn)利率中重要的一種，對債券市場和很多金融資產(chǎn)起到非常重要的定價基準(zhǔn)作用。第三個層面是存貸款等市場利率，融資成本下行的最終效果會在這些存貸款利率中得到體現(xiàn)。近年來，政策利率引導(dǎo)效果在進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年政策利率累計(jì)降低了0.3個百分點(diǎn)，引導(dǎo)1年期貸款市場報價利率下降0.35個百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場報價利率下降0.6個百分點(diǎn)，帶動貸款利率更大幅度下降。為實(shí)現(xiàn)推動社會綜合融資成本下降的目標(biāo)，我們將綜合施策拓展利率政策空間。

一是繼續(xù)強(qiáng)化利率政策執(zhí)行。去年，人民銀行集中整治了通過違規(guī)“手工補(bǔ)息”高息攬儲的行為，還優(yōu)化了對公存款、同業(yè)活期存款利率自律管理，維護(hù)市場正常秩序，為銀行降低社會綜合融資成本創(chuàng)造了條件。今年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，進(jìn)一步降低銀行整體負(fù)債成本，緩解銀行凈息差壓力，更好平衡銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降之間的關(guān)系。

二是兼顧好內(nèi)外平衡。人民幣匯率穩(wěn)定具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，剛才我已經(jīng)提到了，針對外部環(huán)境變化可能帶來的不利影響，我們將多措并舉，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，為根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢需要進(jìn)行調(diào)控奠定良好基礎(chǔ)。

三是加快補(bǔ)充銀行資本金。財政部近期已經(jīng)明確將通過發(fā)行特別國債支持大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本，地方專項(xiàng)債也是中小銀行資本金補(bǔ)充的重要渠道，這也是發(fā)揮財政政策和貨幣政策合力的重要體現(xiàn)。大家都知道，資本是銀行服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范各類風(fēng)險的基礎(chǔ)，國家財政采取措施補(bǔ)充銀行資本金，能夠提升銀行穩(wěn)健經(jīng)營能力，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險，在一定程度上也彌補(bǔ)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降對銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充的影響。

謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

2025年全國外匯管理工作會議提到要實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策，剛才李斌副局長在開場白中也提到了相關(guān)內(nèi)容。請問，接下來有什么具體的思路和舉措？謝謝。

李斌：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。2025年國家外匯局將更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機(jī)制，在復(fù)雜環(huán)境下堅(jiān)持改革開放，在改革開放中防控好金融風(fēng)險，更好支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。重點(diǎn)做好以下四方面工作：

第一，出臺更多外匯便利化政策。繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，重點(diǎn)是向之前受惠面比較小的地區(qū)和中小銀行推廣，從而讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受到減少單證、簡化流程的便利。結(jié)合電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這些貿(mào)易新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，更好支持出口貨款回流，簡化物流、倉儲、退貨等外匯支付手續(xù)，提升外匯資金結(jié)算的便利化水平。我們也會積極回應(yīng)部分承包工程企業(yè)提出的訴求，支持他們對跨國、跨地區(qū)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和自主調(diào)配，從而提高資金管理的效率。

第二，推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革。目前，我國跨境直接投資已實(shí)現(xiàn)基本可兌換。我們正在研究取消外商直接投資前期費(fèi)用登記、境內(nèi)再投資登記，進(jìn)一步提升外商直接投資資金匯兌便利，為外資企業(yè)在華展業(yè)興業(yè)營造更加良好的環(huán)境。

第三，加力推進(jìn)外匯領(lǐng)域開放。我們將優(yōu)化對境內(nèi)企業(yè)境外上市的資金管理，簡化境外上市外匯登記。適時上調(diào)科技型企業(yè)便利化融資額度，幫助科創(chuàng)企業(yè)降低融資成本。我們也會持續(xù)完善跨國公司資金池政策，便利跨國公司在境內(nèi)外成員企業(yè)之間調(diào)配、管理資金，提高跨境資金運(yùn)用效率，從而大幅節(jié)省企業(yè)財務(wù)成本。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)開展外匯管理創(chuàng)新，支持上海、香港國際金融中心建設(shè)。

第四，著力提升開放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險防控水平。一方面，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，我們將和人民銀行一起，加強(qiáng)外匯市場的逆周期調(diào)節(jié)和預(yù)期管理，堅(jiān)決對順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，維護(hù)國際收支基本平衡。另一方面，構(gòu)建更加完備有效的外匯監(jiān)管體系，保持對外匯違法違規(guī)活動的高壓打擊，維護(hù)外匯市場健康秩序。謝謝。

新華社新華財經(jīng)記者：

中央金融工作會議提出，要做好金融“五篇大文章”，2024年人民銀行在這方面工作有何亮點(diǎn)？2025年還有哪些政策考慮？謝謝。

宣昌能：

這個問題請鄒瀾司長回答。

鄒瀾：

謝謝記者的提問，我來回答您這個問題。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融這“五篇大文章”，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。中央金融工作會議以來，人民銀行會同有關(guān)部門制定出臺各領(lǐng)域指導(dǎo)文件，細(xì)化工作舉措，加快政策傳導(dǎo)，取得了積極進(jìn)展。

在“五篇大文章”中，科技金融居于首位。剛才開場白介紹了，去年人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平，深入推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)跨境融資制度機(jī)制，構(gòu)建多元化接力式科技金融體系。在綠色金融方面，優(yōu)化碳減排支持工具，在上海試點(diǎn)將支持范圍擴(kuò)展到低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)更多信貸資源投向綠色低碳發(fā)展。在普惠金融方面，將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到了1.75%，額度增加了1000億元。組織實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興五大專項(xiàng)行動。在養(yǎng)老金融和數(shù)字金融方面也持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)制度和市場建設(shè)。

目前，各領(lǐng)域政策框架基本健全，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對五方面都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成效持續(xù)顯現(xiàn)。金融支持力度不斷加大。2024年末，專精特新企業(yè)貸款同比增長13%，普惠小微貸款同比增長14.6%，涉農(nóng)貸款同比增長9.8%，2024年三季度末，綠色貸款同比增長25.1%，這些貸款都顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速，說明信貸結(jié)構(gòu)是在加快優(yōu)化進(jìn)程中的。融資可得性明顯提升。普惠小微授信戶數(shù)超過6000萬戶，已經(jīng)覆蓋了約1/3經(jīng)營主體；科技型中小企業(yè)獲貸率接近50%。融資成本持續(xù)處于低位。2024年12月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率在3.43%左右。

下一步，人民銀行還將進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)，制定做好金融“五篇大文章”指導(dǎo)意見，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)細(xì)化政策舉措，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是強(qiáng)化正向激勵，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動作用，加強(qiáng)與財政政策配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源投入和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。二是提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品譜系，提升風(fēng)險評估能力和金融服務(wù)技術(shù)水平。三是拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等市場融資，提高直接融資比重。

我就回答這些。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

我的問題是，在進(jìn)一步增強(qiáng)跨境支付、投融資等人民幣國際貨幣功能方面，人民銀行下一步有何考慮？

宣昌能：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，隨著國際貨幣體系多元化發(fā)展的步伐加快，經(jīng)濟(jì)主體使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算和投融資的內(nèi)生需求不斷增強(qiáng)。特別是國際金融危機(jī)以來，這個需求是不斷加強(qiáng)的。人民銀行順應(yīng)市場需求，及時采取一系列的舉措提升支持人民幣跨境使用的便利化程度，為經(jīng)濟(jì)主體跨境貿(mào)易投資結(jié)算提供更多的幣種選擇，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。有幾個方面的特點(diǎn)：一是政策更“優(yōu)”。會同外匯局持續(xù)優(yōu)化本外幣資金池、境內(nèi)企業(yè)商業(yè)銀行境外放款貸款、境內(nèi)企業(yè)境外上市等資金管理政策，提高跨境人民幣使用便利性。二是開放水平更“高”。陸續(xù)在粵港澳大灣區(qū)推出“跨境理財通”，在海南、橫琴構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系等政策安排，完善合格境外投資者的資金管理政策，積極推進(jìn)制度型開放。三是操作更加“便利”。持續(xù)指導(dǎo)推動商業(yè)銀行優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)水平。四是網(wǎng)絡(luò)更加“完善”。不斷拓展人民幣清算行網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）參與者和覆蓋區(qū)域，為經(jīng)濟(jì)主體使用跨境人民幣提供基礎(chǔ)支撐。

總的來看，在各方的共同努力下，人民幣國際使用各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)增強(qiáng)。在支付功能方面，人民幣目前已經(jīng)成為全球第四位的支付貨幣。去年，人民幣跨境收付金額約64萬億元，同比增長23%。在融資功能方面，人民幣成為全球前三大貿(mào)易融資貨幣。2024年外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)來華發(fā)行熊貓債接近2千億元，同比增長32%，離岸人民幣債券發(fā)行同比增長150%。在儲備功能方面，80多個境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲備。在離岸人民幣市場方面，香港人民幣存款余額超過1萬億元，人民幣貸款余額接近7千億元，均達(dá)到了歷史較高水平。

下階段，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持市場驅(qū)動、互利共贏的原則，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，為境內(nèi)外主體持有、使用人民幣營造更加良好的環(huán)境。一是加強(qiáng)本外幣的協(xié)同，進(jìn)一步完善跨境人民幣使用政策，提升跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理的便利程度。二是支持以人民幣開展投資和流動性管理，增加風(fēng)險對沖工具，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)配置中心和風(fēng)險管理中心。三是便利經(jīng)營主體以人民幣開展跨境融資活動，支持開展人民幣貿(mào)易融資、境外貸款以及人民幣債券發(fā)行等業(yè)務(wù)。四是完善離岸人民幣流動性的供給機(jī)制，支持離岸人民幣市場健康發(fā)展，鞏固和提升香港國際金融中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位。五是完善跨境人民幣使用的基礎(chǔ)設(shè)施安排，合理新設(shè)人民幣清算行，不斷提升人民幣跨境支付系統(tǒng)的功能和服務(wù)。

我就回答這么多，謝謝大家。

壽小麗：

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者：

剛剛?cè)嗣胥y行網(wǎng)站發(fā)布了2024年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，請問如何看待2024年社會融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)呢？謝謝。

張文紅：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。2024年末，我國社會融資規(guī)模余額為408.34萬億元，同比增長8%，增速比上月高0.2個百分點(diǎn)。全年社會融資規(guī)模增量為32.26萬億元，處于歷史較高水平。從結(jié)構(gòu)上看，社會融資規(guī)模增量主要有以下特點(diǎn)：

一是金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款保持合理增長。全年金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加17.05萬億元。

二是金融體系配合財政持續(xù)發(fā)力，政府債券融資同比多增較多，為歷史最高水平。2024年，政府債券凈融資11.3萬億元，為歷史同期最高水平，同比多1.69萬億元。其中，國債凈融資4.5萬億元，同比多3574億元；地方政府債券凈融資6.79萬億元，同比多1.33萬億元。

三是企業(yè)債券融資高于上年同期水平。2024年，企業(yè)債券凈融資1.91萬億元，同比多2839億元。

四是表外融資中的信托貸款同比多增。2024年，信托貸款增加3976億元，同比多增2400億元。此外，委托貸款、未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票分別減少577億元和3295億元。

總體上看，2024年社會融資規(guī)模保持了合理增長，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)向好。謝謝。

壽小麗：

最后一個問題。

證券時報記者：

我的問題是，銀行外匯展業(yè)改革已經(jīng)推出了一年時間，近期也發(fā)布了關(guān)于銀行外匯業(yè)務(wù)盡職免責(zé)，還有外匯風(fēng)險交易報告等配套的法規(guī)文件。想問一下目前的進(jìn)展如何？以及下一步會有哪些安排？謝謝。

李斌：

謝謝您對銀行外匯展業(yè)工作的關(guān)注。所謂銀行外匯展業(yè)，一般是指銀行在為客戶辦理外匯業(yè)務(wù)過程中開展的識別客戶、審核資料、監(jiān)測風(fēng)險等活動。為推動高水平對外開放，優(yōu)化跨境金融服務(wù)，2023年國家外匯局推動銀行外匯展業(yè)改革，展業(yè)改革把識別企業(yè)等工作放到前面，并加強(qiáng)事后風(fēng)險監(jiān)測，改變了以往需要逐筆審核單證的外匯業(yè)務(wù)辦理方式，使優(yōu)質(zhì)客戶可以免于審單，憑借其指令銀行就可以為他們辦理外匯業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了提高效率和防控風(fēng)險的更好結(jié)合，也為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

改革實(shí)施一年來，銀行積極參與，社會各界反響良好。目前，參與銀行已經(jīng)從起步時的4家增加到16家，覆蓋范圍逐步擴(kuò)展到全國。從市場反饋和運(yùn)行效果看，初步實(shí)現(xiàn)了為銀行“減壓”，為企業(yè)“減負(fù)”的目標(biāo)。

首先，改革明顯減輕了銀行事中審核的壓力，銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)不再需要“一單一單審”“一單一單核”，資料審核壓力大幅減輕，業(yè)務(wù)辦理平均時間縮短了50%以上。由于對客戶風(fēng)險進(jìn)行了識別和分類，銀行還可以針對不同客戶創(chuàng)新、定制各類便利化服務(wù)產(chǎn)品，從而可以更加精準(zhǔn)地滿足客戶需求。

第二，改革進(jìn)一步擴(kuò)大了便利化政策的企業(yè)覆蓋面。目前，已納入中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的銀行優(yōu)質(zhì)客戶1.8萬戶，憑指令辦理跨境收支業(yè)務(wù)超過2600億美元，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提升。

第三，改革有效提高了風(fēng)險防控質(zhì)效。改革以后，銀行可以依靠更加扎實(shí)的客戶識別和分類，將審核力量更多集中到高風(fēng)險客戶和業(yè)務(wù)上。同時，事后監(jiān)測系統(tǒng)可以比較全面、及時地回溯跨境交易，實(shí)現(xiàn)異常交易早識別、早預(yù)警和早處置。

銀行外匯展業(yè)改革是近年來我們重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作。近期，我們出臺銀行外匯業(yè)務(wù)盡職免責(zé)規(guī)定、外匯風(fēng)險交易報告管理辦法等3項(xiàng)配套法規(guī)文件，并指導(dǎo)全國外匯市場自律機(jī)制發(fā)布了3項(xiàng)行業(yè)指引規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化對銀行操作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，推動銀行規(guī)范、高效地實(shí)施好改革。

下一階段，國家外匯局將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革提質(zhì)擴(kuò)面。一是有序組織擴(kuò)圍，我們會指導(dǎo)自愿參與改革的銀行，在條件成熟后加快啟動，推動已實(shí)施改革的銀行逐步納入更多分支機(jī)構(gòu)，從而讓更多企業(yè)在改革中受益。二是支持銀行建立健全事后監(jiān)測體系，深挖科技賦能潛力，發(fā)揮銀行風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)的“探頭”作用，守好風(fēng)險底線。三是加強(qiáng)對新發(fā)布配套制度的宣傳、解讀和培訓(xùn)工作，特別是促進(jìn)銀行外匯業(yè)務(wù)盡職免責(zé)規(guī)定平穩(wěn)、順暢落地，把好事辦好。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。