大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國(guó)
張高麗
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?!稕Q定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求,充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力建設(shè)美麗中國(guó)、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài),體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明,不是要放棄工業(yè)文明,回到原始的生產(chǎn)生活方式,而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo),建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段。我們用幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí),各種矛盾和問(wèn)題也開(kāi)始集中顯現(xiàn)。我們黨把握規(guī)律,審時(shí)度勢(shì),及時(shí)作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策,對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第一,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。一直以來(lái),人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情?,F(xiàn)在還應(yīng)看到,能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)也已成為我國(guó)的基本國(guó)情。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,粗放的發(fā)展方式已難以為繼。2012年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5%,卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥;原油、鐵礦石對(duì)外依存度分別達(dá)到56.4%和66.5%,排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。我們必須更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式,努力走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。
第二,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本的基本要求。堅(jiān)持以人為本,首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過(guò)去“求溫飽”,現(xiàn)在“盼環(huán)?!保M畹沫h(huán)境優(yōu)美宜居,能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望,施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問(wèn)題,不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,以實(shí)際效果取信于民。
第三,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想,是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分,美麗中國(guó)正是承載著這一美好愿景。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
第四,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明既關(guān)系民生福祉,也關(guān)系民族未來(lái)。大自然哺育了我們的祖先,給予了我們生存與發(fā)展條件,還將養(yǎng)育我們的子孫后代。“既要金山銀山,更要綠水青山”,我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好,切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力,讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息,給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。
第五,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。當(dāng)前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn),維護(hù)生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務(wù)。中國(guó)已與世界緊密聯(lián)系在一起,我們必須同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)氣候變化,盡自己所能承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),有效控制溫室氣體排放,更好地彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)
立足戰(zhàn)略全局,運(yùn)用底線思維,注重宏觀思考,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì),全面認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成就和存在的問(wèn)題,才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
(一)世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)
處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中的當(dāng)今世界,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也呈現(xiàn)不少值得高度重視的新態(tài)勢(shì)、新特征。
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各國(guó)追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國(guó)際公約相繼問(wèn)世,標(biāo)志著全世界對(duì)走可持續(xù)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展已達(dá)成共識(shí),生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一起成為可持續(xù)發(fā)展不可或缺的三大支柱。目前,國(guó)際社會(huì)正努力建立一套完整的、可量化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境在各國(guó)發(fā)展決策中的地位。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和對(duì)自然資源的爭(zhēng)奪日趨激烈,其背后伴隨著巨大的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和發(fā)展權(quán)益之爭(zhēng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為維持既得利益,保持全球競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位,通過(guò)設(shè)置環(huán)境技術(shù)壁壘,打生態(tài)牌,要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超越其發(fā)展階段的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。
三是綠色發(fā)展已成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),許多國(guó)家希望通過(guò)綠色發(fā)展,既保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,進(jìn)入強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)軌道。近幾年,一些主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施“綠色新政”,采取一系列環(huán)境友好型政策,努力把綠色經(jīng)濟(jì)培育成為新的增長(zhǎng)引擎,確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,積極應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。
(二)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就
我們黨歷來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,提出了“全面規(guī)劃、合理布局,綜合利用、化害為利,依靠群眾、大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保方針。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,把環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策,強(qiáng)調(diào)要在資源開(kāi)發(fā)利用中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮,把可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,提出推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,把建設(shè)生態(tài)文明確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索,明確提出走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出,要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度。在一代又一代的接力探索中,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論不斷豐富發(fā)展,成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。
在這些重要理論和戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面采取一系列重大舉措,初步建立了能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度框架和政策體系,資金投入力度持續(xù)加大,節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng),取得了明顯成效。過(guò)去五年全國(guó)財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保投入累計(jì)達(dá)1.14萬(wàn)億元;2012年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降17.2%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別減少15.7%和17.5%;全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比十年前減少一半以上;全國(guó)城市污水處理率提高到87.3%,火電脫硫比例提高到90%以上;森林覆蓋率不斷提高,牧區(qū)草原質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn),沙漠化土地面積持續(xù)減少。
(三)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題
正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì),要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,既要看到成績(jī),更要看到問(wèn)題,清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段不可避免會(huì)遇到的問(wèn)題,高度重視我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:一是能源資源約束強(qiáng)化。人多地少、水資源緊張的問(wèn)題日益突出,保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全的難度越來(lái)越大。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。我國(guó)相當(dāng)部分的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年春天中東部地區(qū)特別是京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)較大面積、較長(zhǎng)時(shí)間、較高污染霧霾天氣。東北部分城市秋季也出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康,再次凸顯了我國(guó)大氣污染形勢(shì)的嚴(yán)峻性。全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問(wèn)題不容忽視,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題突出。我國(guó)森林覆蓋率不高,水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大,自然濕地萎縮,河湖生態(tài)功能退化,生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。四是國(guó)土開(kāi)發(fā)格局不夠合理。總體上存在生產(chǎn)空間偏多、生態(tài)空間和生活空間偏少等問(wèn)題,一些地區(qū)由于盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā),已經(jīng)接近或超過(guò)資源環(huán)境承載能力的極限。五是應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)溫室氣體的排放總量大,減排任務(wù)繁重艱巨。六是環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響凸顯。一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染,群眾和社會(huì)反響比較大。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題,有著歷史的、自然的原因和過(guò)程,與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段密切相關(guān),是在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題,也與我們思想認(rèn)識(shí)和工作不夠到位、體制不夠健全有關(guān)。有的地方在發(fā)展中片面追求速度,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);相關(guān)法律、政策和考核體系還不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。我們必須不斷加大工作力度,堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),使生態(tài)環(huán)境逐步改善、不斷優(yōu)化。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不可能畢其功于一役,需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期艱苦不懈的努力。歐洲的萊茵河重見(jiàn)清澈,英國(guó)倫敦摘掉“霧都”帽子,美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧治理,都經(jīng)歷了數(shù)十年時(shí)間。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,而我國(guó)底子不厚、財(cái)力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高一時(shí)難以改變,因此治理環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既要堅(jiān)定信心,也不能急于求成,既要打攻堅(jiān)戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn),需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定不移地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要部署。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,必將為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),堅(jiān)定信心,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,務(wù)必抓出成效。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),總體上要把握六個(gè)重要原則:一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制,為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。二是堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念。始終牢記破壞自然就是損害人類自己,保護(hù)自然就是保護(hù)人類自己。把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度內(nèi),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的基本要求。發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,兩者同等重要、不可偏廢,要走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的道路。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針。在資源利用上把節(jié)約放在首位,在環(huán)境改善上把保護(hù)放在首位,在生態(tài)建設(shè)上以自然恢復(fù)為主,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑。把推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要抓手,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)的基本工作格局。政府要發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用,企業(yè)要積極承擔(dān)重要責(zé)任和義務(wù),每個(gè)人都要養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),在工作安排上要堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓節(jié)能降耗和當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水及土壤等污染治理,加大工作力度,制定和實(shí)施治理行動(dòng)計(jì)劃,成熟一個(gè)、推出一個(gè)、落實(shí)一個(gè),不斷取得成效;一手抓生態(tài)文明制度建設(shè),著眼全局,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度安排和利益導(dǎo)向,確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo),到2020年初步形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)文明。
(一)以主體功能定位為依據(jù),加快優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要根據(jù)我國(guó)國(guó)土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征,按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境,科學(xué)謀劃開(kāi)發(fā)格局,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
一是堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展,完善與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的法規(guī)和政策,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。
二是大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力,只要規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好,就可以有效促進(jìn)集約開(kāi)發(fā)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。但城鎮(zhèn)也是消耗能源資源、排放溫室氣體的主體,未來(lái)我國(guó)將有一億以上的農(nóng)村人口逐步定居城鎮(zhèn),能源資源保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大。因此,從編制規(guī)劃到建設(shè)管理的全過(guò)程、各方面,都要融入生態(tài)文明理念,積極推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè),大力發(fā)展綠色交通,注意適當(dāng)添綠留白,同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的用地、用水、用能節(jié)約管理,加強(qiáng)環(huán)境污染防治。
三是大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。我國(guó)是海洋大國(guó),保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋不僅涉及我國(guó)發(fā)展空間,也涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全。要確定和守住不再破壞生態(tài)平衡、不再影響生態(tài)功能、不再改變基本屬性、已受損的生態(tài)系統(tǒng)不再退化的“四不”開(kāi)發(fā)底線。沿海地區(qū)不能僅向海洋索取,更要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管理和控制政策,對(duì)已遭到破壞的海洋區(qū)域進(jìn)行生態(tài)整治和修復(fù),努力使海洋生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。
(二)以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力
從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾,必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是下大決心化解產(chǎn)能過(guò)剩。要嚴(yán)控增量,各級(jí)政府和主管部門必須按中央要求,嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,違規(guī)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工,正在建設(shè)的項(xiàng)目一律停工。要逐步消化存量,有壓減的指標(biāo)和時(shí)間表,按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則,消化一批,轉(zhuǎn)移一批,整合一批,淘汰一批,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。既要有壓,也得有增,在壓增中轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展空間巨大。要通過(guò)深化改革,探索新機(jī)制、新方法,在更大范圍、更廣領(lǐng)域吸引更多社會(huì)資本參與到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中。
三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。科技創(chuàng)新具有特別重要的意義,要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。積極運(yùn)用高技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造,通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。加大技術(shù)研發(fā)力度,努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù),支撐生態(tài)文明建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式的根本變革,能夠?qū)崿F(xiàn)資源永續(xù)利用,源頭預(yù)防環(huán)境污染,有效改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng),建設(shè)一批資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系、“城市礦產(chǎn)”基地、再制造產(chǎn)業(yè)化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程,加大推廣力度,推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口,推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域、全過(guò)程都加強(qiáng)節(jié)約,采取有力措施大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度,努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是狠抓節(jié)能減排降低消耗?!笆濉逼陂g我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低16%,主要污染物排放總量要顯著減少,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%,這是硬任務(wù)、硬指標(biāo),必須確保完成。做好節(jié)能減排工作要抓主要領(lǐng)域,盯重點(diǎn)企業(yè),實(shí)施重大工程。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推行能效領(lǐng)跑者制度,切實(shí)把能效提上去,把排放降下來(lái)。深入推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。
二是狠抓水資源節(jié)約利用。利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重是我國(guó)水資源緊張的重要原因。要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)把水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),著力提高工業(yè)用水效率,重點(diǎn)推進(jìn)高用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,加強(qiáng)城市節(jié)水工作。積極推進(jìn)污水資源化處理,提高再生水利用水平。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展海水淡化和利用。
三是狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。目前,我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右。要建立健全覆蓋勘探開(kāi)發(fā)、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過(guò)程的激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)節(jié)約利用各種資源,進(jìn)一步提高開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率,提高廢棄物的資源化水平。
四是狠抓土地節(jié)約集約利用。我國(guó)人均耕地資源嚴(yán)重不足,必須按照控制總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守18億畝耕地紅線和糧食安全底線。科學(xué)確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,健全用地標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地。進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地,加大力度清理閑置土地。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任考核,切實(shí)做到節(jié)約每一寸土地。
(四)以加強(qiáng)污染治理為著力點(diǎn),切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平
當(dāng)前,大氣、水和土壤等突出的污染問(wèn)題已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步,必須重點(diǎn)突出、重拳出擊、重典治污、力求實(shí)效。
一是堅(jiān)決治理大氣污染。黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)大氣污染防治作為改善民生的重要著力點(diǎn),作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng),及時(shí)研究出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出經(jīng)過(guò)5年努力,全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用5年或更長(zhǎng)時(shí)間,逐步消除重污染天氣,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)大氣污染防治的重中之重,國(guó)務(wù)院專門部署這一區(qū)域大氣污染防治工作,提出的治理措施更嚴(yán)、政策力度更大、目標(biāo)設(shè)置更高,并與六個(gè)省區(qū)市政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹中央重要決策部署,積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái),突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作,努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善,環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子。要密切跟蹤《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行情況,督促各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,明確時(shí)間表和路線圖,全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當(dāng)前有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),特別是北方地區(qū)要做好應(yīng)對(duì)冬季極端污染天氣的工作,保護(hù)人民群眾的身體健康??傊?,我們要下大決心,盡最大力氣,狠抓落實(shí),讓人民群眾看到變化、見(jiàn)到成效。
二是大力治理水污染。我國(guó)不僅存在資源型缺水、工程型缺水,而且污染型缺水也較嚴(yán)重。要加強(qiáng)飲用水保護(hù),全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的污染源,強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境整治和恢復(fù),不斷改善飲用水水質(zhì)。要積極修復(fù)地下水,劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū),強(qiáng)化源頭治理、末端修復(fù)。大力治理地表水,進(jìn)一步提高生活污水的處理能力和工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)污水超標(biāo)排放“零容忍”,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)流域綜合治理。
三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線。要著力控制污染源,嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定,在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí),對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理,搞好土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有影響的污染地塊要及時(shí)治理,防止污染擴(kuò)散。調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途,有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。
四是切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。良好美麗、功能強(qiáng)大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。要在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè),降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度。要大力構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障,穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)以及荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理等工程,逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。
五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)已經(jīng)向世界承諾,到2020年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。我們必須抓緊研究國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,狠抓任務(wù)落實(shí),確保如期兌現(xiàn)承諾。同時(shí),要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度。
(五)以健全法律法規(guī)、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,加快生態(tài)文明制度建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明,是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革,必須按照十八屆三中全會(huì)的精神,加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
一是進(jìn)一步健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。要加快“立改廢”進(jìn)程,盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度,全面清理修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致的內(nèi)容,研究制定生物多樣性保護(hù)、土壤污染防治、核安全等法律法規(guī)。與此同時(shí),要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法,提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度,依法追究刑事責(zé)任。
二是進(jìn)一步完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。管理必須有標(biāo)準(zhǔn)。要按照生態(tài)文明建設(shè)要求,將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級(jí)黨委政府考核評(píng)價(jià)體系并加大權(quán)重。對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。要對(duì)已有的自然資源和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查、土地和水資源管理等制度規(guī)定,進(jìn)行全面修訂完善。要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,使各項(xiàng)制度成為硬約束。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
三是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則,完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。
(六)以促進(jìn)綠色、低碳消費(fèi)為重點(diǎn),加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍
生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)共同努力,良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會(huì)所共享。必須加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)理念、生態(tài)道德,構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式,把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)的基礎(chǔ)之上,形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。
一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)。公眾的生態(tài)文明意識(shí)提高了,也就有了參與的動(dòng)力和積極性,但意識(shí)的培養(yǎng)并非一朝一夕,需要長(zhǎng)期的教育引導(dǎo)。要建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系,做好國(guó)情認(rèn)知教育,普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí),大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性,讓群眾認(rèn)識(shí)到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性,充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè),為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀并在全社會(huì)普及,通過(guò)讓生態(tài)文明知識(shí)理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園,提高青少年對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí),樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。
二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須改變不合理的消費(fèi)方式。當(dāng)前,要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī),堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng),引導(dǎo)居民合理適度消費(fèi),鼓勵(lì)購(gòu)買綠色低碳產(chǎn)品,使用環(huán)??裳h(huán)利用產(chǎn)品,深入開(kāi)展反食品浪費(fèi)等行動(dòng),使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍更加濃厚。
三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接、最有效。要主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息,提高透明度,更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用,自覺(jué)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興,任務(wù)艱巨繁重而又光榮。“鍥而不舍,金石可鏤?!蔽覀円谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國(guó),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!
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張高麗會(huì)見(jiàn)參加中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)
2013年年會(huì)主要外賓并出席開(kāi)幕式
11月13日,國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)主席張高麗在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)參加國(guó)合會(huì)2013年年會(huì)的主要外賓并出席年會(huì)開(kāi)幕式。這是張高麗出席年會(huì)開(kāi)幕式。新華社記者 王曄 攝
國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)主席張高麗13日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)參加國(guó)合會(huì)2013年年會(huì)的主要外賓并出席年會(huì)開(kāi)幕式。
張高麗表示,中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,高度重視環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策,堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),不斷取得新進(jìn)展。中國(guó)將進(jìn)一步樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,把生態(tài)文明建設(shè)融入整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)之中,努力建設(shè)美麗中國(guó)。 >>>詳細(xì)閱讀
張高麗在上海浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)
東部地區(qū)要帶頭轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
11月1日至4日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗赴上海、浙江調(diào)研。這是11月1日,張高麗在杭州考察聚光科技公司。新華社記者 馬占成 攝
11月1日至4日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗赴上海、浙江調(diào)研,了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生保障等情況。調(diào)研期間,實(shí)地考察了阿里巴巴集團(tuán)、聚光科技公司、上海浦東國(guó)際集裝箱碼頭公司、暢聯(lián)國(guó)際物流公司等企業(yè),了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;深入到杭州市地鐵2號(hào)線、錢江新城地下管網(wǎng)建設(shè)工地、瓜瀝鎮(zhèn)“城中村”改造現(xiàn)場(chǎng)、上海三林保障性住房大型居住區(qū)以及空氣質(zhì)量和土地管理監(jiān)測(cè)中心,了解城市建設(shè)、住房保障和環(huán)境治理情況;前往中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察建設(shè)進(jìn)展情況。2日下午,張高麗在杭州主持召開(kāi)部分民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),4日上午,在上海主持召開(kāi)上海、江蘇、浙江、安徽、湖北五省市負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),聽(tīng)取和征求明年經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議??疾熘校瑥埜啕惓浞挚隙松虾?、浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得的新成績(jī)。>>>詳細(xì)閱讀