10月18日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會。新華社記者 張鐸 攝
李克強在擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會上強調(diào)
以改革創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
新華社北京10月21日電 10月18日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會。他強調(diào),要按照推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,以結(jié)構(gòu)性減稅推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革,以營改增為重要抓手,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,改革與完善財稅體制,為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動力和活力。
座談會上,上海市政府負責(zé)同志介紹,今年以來,通過在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施營改增試點,共減輕試點企業(yè)和下游企業(yè)稅負170多億元,服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長,服務(wù)業(yè)利用外資增長20%以上,一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主輔分離,提升了競爭力。北京市、廣東省政府負責(zé)人也匯報了試點開展和準(zhǔn)備情況。李克強不時詢問,現(xiàn)場氣氛十分活躍。他充分肯定有關(guān)地方、部門和企業(yè)所做的努力和營改增試點取得的成效。他說,推進營改增,是深化財稅體制改革的“重頭戲”,是以結(jié)構(gòu)性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點”,既是重大的改革舉措,也是有效的發(fā)展措施。要不斷完善并加快推進試點,使更多企業(yè)受益。
部分試點企業(yè)在座談會上談了營改增促進自身發(fā)展的親身體驗,李克強十分關(guān)注并深入了解改革對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等的作用和企業(yè)對改革的建議。他說,實施營改增,是推進制造業(yè)升級、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,能夠促進工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工,做大做強研發(fā)和營銷,使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀?,產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端;而且會促進一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,成為效率更高的創(chuàng)新主體,實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時,對服務(wù)業(yè)實行與工業(yè)同樣的增值稅,是國際通行做法,可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境,特別是對分工細、鏈條長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè),領(lǐng)域?qū)?、覆蓋廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了,就業(yè)也就會隨之?dāng)U大,這是最突出的改革效應(yīng),對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進和支撐。
我國有中小企業(yè)1000多萬家,占企業(yè)總數(shù)95%以上,創(chuàng)造了全國50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。聽到參與試點的小規(guī)模納稅人全部實現(xiàn)了減負,減稅幅度平均達到40%,李克強非常高興。他指出,我國經(jīng)濟發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè),也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè)。近年來,我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,這次營改增,又在制度上邁出了重要一步,突出了促進中小企業(yè)發(fā)展的取向,效果也最明顯。隨著試點范圍的擴大,會惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè),推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),促進大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐,增強整體競爭力和活力。
李克強強調(diào),推進營改增是從大局著眼、細處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措,這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換,而是重大制度創(chuàng)新。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅,基本消除這方面重復(fù)征稅并實現(xiàn)公平稅負,做到對貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅,有利于防止重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問題。這達到了簡化和規(guī)范稅制的要求,體現(xiàn)了稅改的方向。改革采取深入論證、積極試點、從點到面、穩(wěn)步推開的做法,積極平穩(wěn)有序,前行一步,夯實一步,這將為深化財稅體制改革、推進正稅清費提供有益借鑒。
近期,營改增試點將擴大到9個?。ㄖ陛犑校┖停硞€計劃單列市,這些地區(qū)經(jīng)濟總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。在聽取財政部、稅務(wù)總局負責(zé)人下一步打算的匯報后,李克強指出,要認真總結(jié)試點經(jīng)驗,跟蹤評估遇到的新情況,研究探索相關(guān)重大問題,抓緊制定擴大改革試點的具體方案,有序擴大試點范圍,適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。根據(jù)國家和地方財力可能,逐步將營改增擴大到全國。研究理順中央和地方的財政分配關(guān)系,確保企業(yè)受惠、地方得益、國家稅制得到完善,形成多方共贏的局面。
李克強最后說,改革是我國發(fā)展的強勁動力。目前改革已進入攻堅階段和深水區(qū),涉及更深層次利益格局調(diào)整,實施難度也更大。必須以更大決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,進一步深化財稅、企業(yè)、金融、價格、收入分配等項改革,以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。
有關(guān)地方和部門的負責(zé)同志參加了會議。
國務(wù)院決定,從今年8月1日開始至年底前,將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點,由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。
稅務(wù)總局部署做好擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作
近日,國家稅務(wù)總局召開部分?。ㄊ校﹪惥?、地稅局主要負責(zé)人參加的專題會議,部署貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,做好將營業(yè)稅改征增值稅試點范圍由上海分批擴大至北京等10個省(市)工作。
會議要求各試點地區(qū)認真落實國務(wù)院關(guān)于擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍的工作部署,深刻認識擴大營業(yè)稅改征增值稅試點對于消除重復(fù)征稅,促進社會專業(yè)化分工,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義,進一步增強責(zé)任感和使命感,確保圓滿完成試點任務(wù)。 >>>詳細閱讀
關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)預(yù)算管理問題的通知
根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)有關(guān)規(guī)定,為做好營業(yè)稅改征增值稅擴大試點工作,現(xiàn)就今年擴大試點地區(qū)改征增值稅(以下簡稱改征增值稅)后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下:
一、關(guān)于改征增值稅的收入劃分。試點期間收入歸屬保持不變,原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū),改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點地區(qū)。改征增值稅收入不計入中央對試點地區(qū)增值稅和消費稅稅收返還基數(shù)。 >>>詳細閱讀