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溫家寶在新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社保工作表彰大會講話
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年10月12日 17時56分   來源:新華社

    新華社北京10月12日電 

在全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會上的講話
溫家寶
(2012年10月12日)

同志們:

    今天,我們召開總結(jié)表彰大會,全面總結(jié)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作,隆重表彰做出突出貢獻的先進單位和個人。我代表黨中央、國務(wù)院,向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大干部職工表示誠摯的問候!希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽,戒驕戒躁,更加努力地工作。希望全國社會保障戰(zhàn)線的同志們以他們?yōu)榘駱?,更好地履行職?zé),為健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度做出新貢獻。

    社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度,是社會安定的重要保障,也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作。特別是黨的十六大以來,我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,更加注重保障和改善民生,在社會保障制度建設(shè)方面邁出新步伐。我們建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,在新醫(yī)改中大幅度提高基本醫(yī)療保障水平;建立農(nóng)村最低生活保障制度;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,大力推進基金省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作;養(yǎng)老保險基金規(guī)模不斷擴大,并有效實現(xiàn)保值增值;連續(xù)8年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金;在全國范圍內(nèi)解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題。這些制度的建立和完善,讓越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到實惠,使我們距離人人享有基本社會保障的目標越來越近。

    實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的熱切期盼,也是社會保障的重要目標。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會做出的決策部署,近年來我們下大力氣建立城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。2009年下半年,國務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。今年上半年,國務(wù)院決定在全國所有縣級行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。至此,我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系基本建立。

    基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。從2009年算起,到今年7月1日,我們僅用3年時間基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,比原來預(yù)期的10年左右時間大大提前。這填補了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白,人人享有養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實。這是我國社會保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

    城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加。截至今年9月底,全國城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到4.49億人,加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險,總計覆蓋人數(shù)超過7億人。我們已建立了世界上最大的社會養(yǎng)老保險體系。

    養(yǎng)老保險制度運行平穩(wěn)。各級財政積極籌措資金,努力按時足額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。3年來各級財政共撥付兩項養(yǎng)老保險補助資金超過1700億元。目前全國有1.24億城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力不斷提升。各地社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進,經(jīng)辦服務(wù)體系初步建立,信息化程度不斷提高,各項管理制度進一步完善。

    我們高興地看到,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度工作推進順利、進展迅速、成績顯著,超出預(yù)期。這說明,中央建立這兩項制度的重大決策得民心、順民意、解民憂,得到了廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的衷心擁護,也得到了各方面的大力支持。3年來,在推進兩項制度試點工作中,我們堅持從國情出發(fā),確定了“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本指導(dǎo)方針。這既考慮了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的現(xiàn)實需要,也考慮了各級財政和城鄉(xiāng)居民的實際承受能力。實踐證明,這個指導(dǎo)方針是兩項保險制度得以順利推進的基本保障。我們堅持政府引導(dǎo)、自愿參保的原則,引導(dǎo)和鼓勵廣大城鄉(xiāng)居民積極參保,各級財政加大投入,對居民參保繳費實施補貼,鼓勵多繳費、長繳費。政府的強力引導(dǎo),有效地調(diào)動了群眾的參保積極性,大大加快了兩項保險制度全覆蓋的步伐。我們堅持試點先行,穩(wěn)步推進。2009年下半年在全國部分縣市啟動新農(nóng)保試點,2010年擴大試點面,2011年開展第3批試點,并部署了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。通過積極穩(wěn)妥的試點,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,積累經(jīng)驗。今年7月份開始在全國全面推開兩項保險制度,可以說是水到渠成。

    基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋,把數(shù)億城鄉(xiāng)居民納入到基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,這是一個了不起的成就。但也必須認識到,在世界上人口最多的發(fā)展中國家,建立健全社會養(yǎng)老保險體系,真正實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標,要走的路還很長,任務(wù)還很艱巨。當前,我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平偏低,保障基本生活的功能有限;政策體系和參保繳費激勵機制有待完善,中青年群體參保積極性不高;多種養(yǎng)老保險制度并行,制度之間銜接不暢;基層經(jīng)辦服務(wù)能力總體不足,不能很好地滿足參保人員繳費、查詢、領(lǐng)取養(yǎng)老金等方面的需要;基金管理層次比較低,監(jiān)管難度大,保值增值風(fēng)險大。對這些問題,要加緊研究解決。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情,進一步提高認識、完善制度、改進工作,推動養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得新進展。

    要穩(wěn)步提高保障水平。過去幾年,我們主要是致力于制度建設(shè),努力填補城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度空白。下一步,要更加注重提高保障水平。要繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)和個人負擔并重。政府寧肯少上幾個項目,也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動等因素,建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機制。進一步加強政策宣傳,使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民真正認識到個人獲得養(yǎng)老保險的基本前提是參保并承擔繳費義務(wù),鼓勵和支持群眾早繳費、多繳費、長繳費,增加個人賬戶積累,以保證將來得到更高水平的養(yǎng)老保障。同時,堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃,購買商業(yè)養(yǎng)老保險。弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用,充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的積極作用。

    要繼續(xù)完善政策體系。要對制度運行狀況及時總結(jié)評估,根據(jù)實際情況進行政策調(diào)整和創(chuàng)新。進一步完善參保激勵機制,真正做到多繳多補、長繳多得,調(diào)動農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的參保積極性,不斷擴大覆蓋面,增加基金積累。研究解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之間的銜接整合問題,消除中青年群體的參保疑慮,吸引他們主動踴躍參保。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,選擇合適的時機,研究出臺整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的政策。

    要增強經(jīng)辦服務(wù)能力。要適應(yīng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的特點,提供更加方便、快捷、高效的服務(wù),切實做到“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。按照精簡效能的原則,整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險經(jīng)辦管理資源,建立健全統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構(gòu),并通過購買服務(wù)等措施,增強基層經(jīng)辦服務(wù)能力。各級財政要適當加大基層經(jīng)辦能力建設(shè)投入,支持基層充實經(jīng)辦力量,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提高社會保險信息化水平,健全信息網(wǎng)絡(luò),大力推行社會保障“一卡通”。

    要加強基金監(jiān)督管理。社會保障基金是城鄉(xiāng)居民的“保命錢”,必須確保安全。要依法加強對基金的監(jiān)督管理,任何人、任何機構(gòu)都不得濫用、挪用基金。探索實行基金監(jiān)管和運營的省級管理制度,成立新的機構(gòu)或委托現(xiàn)有機構(gòu)進行基金投資運營,努力實現(xiàn)基金的保值增值。

    同志們,做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作,意義深遠,責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,齊心協(xié)力,開拓進取,扎實工作,加快健全中國特色社會養(yǎng)老保險體系,更好地保障和改善民生,全面建成小康社會。

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    國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍、完善國家助學(xué)金制度,研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通,審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(草案)》。

    為加快發(fā)展中等職業(yè)教育,促進教育公平,提高勞動者素質(zhì),會議決定,自2012年秋季學(xué)期起,將中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍由涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,擴大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。同時,將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助范圍由一、二年級農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,分步調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入享受助學(xué)金范圍。 >>>詳細內(nèi)容

溫家寶在聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織頒獎儀式上的答辭

這是溫家寶在頒獎儀式上致答辭。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

總干事先生:
女士們、先生們、朋友們:

    感謝達席爾瓦總干事代表聯(lián)合國糧農(nóng)組織把“農(nóng)民”獎?wù)率谟栉?。這不僅是授予我個人的榮譽,更是代表著國際社會對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展成就的充分肯定和高度褒獎。中國糧食已連續(xù)9年增產(chǎn),今年的產(chǎn)量比9年前提高約1.5億噸。這不僅有力地保障了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的改善,也對全球糧食安全作出了重大貢獻。 >>>詳細內(nèi)容

 
 
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