新華社北京5月28日電
在擴(kuò)大開(kāi)放中推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
——在首屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)開(kāi)幕式上的演講
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 溫家寶
(2012年5月28日)
尊敬的各位嘉賓,女士們,先生們:
今天我們歡聚一堂,共同迎來(lái)首屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)隆重開(kāi)幕。我謹(jǐn)對(duì)各位嘉賓表示熱烈歡迎,并衷心祝愿交易會(huì)取得圓滿成功!
京交會(huì)是世界上第一個(gè)專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的綜合性國(guó)際展會(huì)。創(chuàng)辦這樣一個(gè)交易會(huì),是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要舉措。希望參會(huì)企業(yè)不虛此行,收獲更多的信息、友情和商機(jī)。
服務(wù)業(yè)是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%,服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上,服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資的近2/3。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展,成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向,是城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善的內(nèi)在要求?!笆晃濉逼陂g,我們制定了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn),出臺(tái)一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。2011年,服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43.1%,吸納就業(yè)人口約2.7億;服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元,居世界第四位;服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元,首度超過(guò)制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。
我們也清醒地看到,受多種因素影響,中國(guó)服務(wù)業(yè)總體供給不足,結(jié)構(gòu)不合理,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求不相適應(yīng)。為此,中國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出,要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%,2015年服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,與擴(kuò)大內(nèi)需相輔相成,我們完全有信心、有辦法促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
——我們要深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的改革方向,堅(jiān)決打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍?。要深化金融、電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。對(duì)屬于基本公共服務(wù)范疇的基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、基本社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、公共文化體育等,堅(jiān)持在政府負(fù)責(zé)的前提下,注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事業(yè)企業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則,加快事業(yè)單位改革,使相當(dāng)部分事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。深化政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革,實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部自我服務(wù)為主,向主要由社會(huì)提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng),堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)企業(yè)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開(kāi)放。
——我們要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展,是中國(guó)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要思路。在加入世界貿(mào)易組織談判中,中國(guó)就服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放作出了廣泛而深入的承諾。中國(guó)完全兌現(xiàn)了承諾,開(kāi)放了100個(gè)服務(wù)部門,其中54個(gè)允許外商獨(dú)資,23個(gè)允許外資控股,基本沒(méi)有設(shè)置地域限制、數(shù)量限制和歧視性待遇。我們還在一些服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鏖_(kāi)放,比如開(kāi)放交強(qiáng)險(xiǎn),提高外資在合資證券公司中的股比等。實(shí)踐證明,中國(guó)是說(shuō)話算數(shù)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家,是致力于互利共贏、共同發(fā)展的國(guó)家。今后,我們將堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的方針,全面提升服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平,努力提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。要鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)、文化、建筑服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)出口,大力發(fā)展服務(wù)外包,使“中國(guó)服務(wù)”與“中國(guó)制造”并肩進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng);也要積極擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口,鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端服務(wù),預(yù)計(jì)今后五年中國(guó)服務(wù)進(jìn)口總額將超過(guò)1.25萬(wàn)億美元。要繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)中國(guó)投資興業(yè);也要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”,在境外建立地區(qū)總部、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。
——我們要大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的“心臟”和“大腦”,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段,現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。要適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求,大力發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、廣告會(huì)展、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,提高制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),大力發(fā)展旅游、健身、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)改革創(chuàng)新和兼并重組,走規(guī)?;⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)之路,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。
——我們要努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路,加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給,工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道,支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對(duì)服務(wù)業(yè)的各種不合理收費(fèi),對(duì)合理的收費(fèi)要依法公示并接受社會(huì)監(jiān)督。目前,上海市正在實(shí)行服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大范圍,完善服務(wù)業(yè)稅收制度。
女士們,先生們:
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿曲折艱難。在開(kāi)放中謀求發(fā)展、在合作中實(shí)現(xiàn)共贏,是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái),共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化,促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)提供有力支撐。為此,我愿提出幾點(diǎn)倡議:
第一,加快推動(dòng)多哈談判,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。服務(wù)貿(mào)易談判涉及150多個(gè)成員和100多個(gè)部門,是多哈回合談判中的重點(diǎn),也是談判的難點(diǎn)。拆除貿(mào)易保護(hù)的藩籬,是各國(guó)服務(wù)企業(yè)的共同期待。中方一貫主張盡快結(jié)束多哈回合談判,營(yíng)造公正、自由、透明的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境,增強(qiáng)各國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體系的信心,為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。中方始終是支持談判的積極力量,將以最大誠(chéng)意推動(dòng)談判早日達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果。
第二,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管合作,營(yíng)造更加便利的政策環(huán)境。除了市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘外,各國(guó)服務(wù)業(yè)法律法規(guī)、管理政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致,也是阻礙服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。隨著全球服務(wù)業(yè)的國(guó)際分工日益加深,服務(wù)外包規(guī)模擴(kuò)大,加強(qiáng)監(jiān)管政策合作迫在眉睫。要推動(dòng)全球服務(wù)業(yè)行政審批透明化,加強(qiáng)專業(yè)人員的資格互認(rèn),協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保各國(guó)出臺(tái)的服務(wù)貿(mào)易政策更加客觀、公正、合理,更加有利于服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。
第三,加快高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合,共同推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新與變革。通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,為全球服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)把握住科技發(fā)展的脈搏,加快普及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用,不斷提高電信服務(wù)效率,大力發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為服務(wù)貿(mào)易向高端發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第四,關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的訴求,促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低,服務(wù)出口能力薄弱,制約了世界服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。中方呼吁國(guó)際社會(huì)更加重視發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的培育和能力建設(shè),幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家盡快融入世界貿(mào)易體系。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)勢(shì)服務(wù)部門開(kāi)放市場(chǎng),以實(shí)際行動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家提高服務(wù)出口能力。
女士們,先生們:
中國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機(jī)遇,即將迎來(lái)快速發(fā)展的春天。京交會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,承載著促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史使命。我堅(jiān)信,京交會(huì)一定會(huì)抓住機(jī)遇,不辱使命,成為具有持續(xù)發(fā)展力和影響力的國(guó)際盛會(huì),中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的道路一定會(huì)越走越寬廣!
謝謝大家!