深化高等教育改革
走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路
劉延?xùn)|
提高質(zhì)量是高等教育的生命線，是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重要方針。去年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中鮮明指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，明確了我國高等教育的主攻方向。一年來，高等教育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹總書記講話要求，推進(jìn)質(zhì)量提升，作出了積極探索。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地深化高等教育改革，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
一、提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)
提高質(zhì)量是世界各國進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育發(fā)展的必由之路。我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展只有一個(gè)多世紀(jì)時(shí)間，從晚清到民國時(shí)期，高等教育在艱難曲折中不斷前行，形成了許多好的傳統(tǒng)和風(fēng)氣，即使在內(nèi)憂外患的抗戰(zhàn)時(shí)期，高等教育仍然向前發(fā)展，涌現(xiàn)了一批名家大師，為之后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
新中國成立之初，國家百廢待興，黨和國家高度重視人才培養(yǎng)，高等教育進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。特別是在中西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)新辦一批大學(xué)，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量急需的專門人才。文革結(jié)束以后，高等教育開改革開放之先河，迎來了前所未有的發(fā)展和輝煌。1978年全國高校招生數(shù)為40萬，毛入學(xué)率只有2.7%。2002年毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。近10年又增長11.9個(gè)百分點(diǎn)，2011年毛入學(xué)率達(dá)到26.9%，普通本?？颇暾猩藬?shù)達(dá)681萬，這是了不起的成就。蓬勃發(fā)展的高等教育，為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸送了高層次人才，提供了高水平的智力支撐和社會(huì)服務(wù)。
當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性更加突出。
（一）解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。我國已連續(xù)30多年保持了近10%的經(jīng)濟(jì)增長速度，即使面對國際金融危機(jī)的沖擊，依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。但必須看到，作為一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長面臨著外部環(huán)境不確定因素影響的新問題。國際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，歐債危機(jī)尚未得到根本解決，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，對我國不利影響增大。另一方面，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的老問題更加突出。傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，只有真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，才能為持續(xù)繁榮開辟新的空間。未來十年是中國發(fā)展極為關(guān)鍵的階段，要在建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，為新中國成立100周年時(shí)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須以高素質(zhì)人才構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的發(fā)展動(dòng)力。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，具有高端引領(lǐng)作用，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，決定著產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，決定著我們站在什么樣的制高點(diǎn)上。高等教育戰(zhàn)線必須自覺承擔(dān)起提高教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的崇高使命。
（二）順應(yīng)全球強(qiáng)化高等教育質(zhì)量的新浪潮，迫切要求我國加快提升高等教育質(zhì)量。提高高等教育質(zhì)量是各國提升核心競爭力的重要舉措。新世紀(jì)以來，歐美掀起了新一輪提高教育質(zhì)量的浪潮。從歐洲的“博洛尼亞進(jìn)程”到美國的高等教育改革行動(dòng)計(jì)劃，都反映出老牌高等教育強(qiáng)國的努力新方向。特別是國際金融危機(jī)以來，各大國對高等教育引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的期盼更加緊迫。其共同做法是，注重人才培養(yǎng)與時(shí)代變化的全方位適應(yīng)，注重高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，注重提升高等教育國際化水平。有兩個(gè)現(xiàn)象值得重視：一是歐美國家把提升學(xué)生就業(yè)能力確立為提高質(zhì)量的重要努力方向，樹立多元化和多樣性的質(zhì)量觀，更加關(guān)注那些不能成為科學(xué)家的孩子。二是一些亞洲國家強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)建高水平的教育基地。這兩種現(xiàn)象反映，在新一輪全球提高高等教育質(zhì)量的浪潮中，各國都選擇了自身的發(fā)展重點(diǎn)，各急所需，各補(bǔ)所短。我們必須立足實(shí)際，明確戰(zhàn)略思路，加快向高等教育強(qiáng)國的趕超步伐。
（三）把握新科技革命和知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。進(jìn)入 21世紀(jì)，人類社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新特征，高等教育理念與模式發(fā)生了革命性變化。比如，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使知識的生產(chǎn)和傳播突破了時(shí)空局限，資金、技術(shù)、人才流動(dòng)頻繁，要求高等教育資源跨部門、跨區(qū)域、跨國界開放共享。又如，新的科技革命拓展了科學(xué)研究的領(lǐng)域，不同學(xué)科交叉融合加速，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，要求高等教育的教學(xué)科研組織模式進(jìn)行改革。再如，知識創(chuàng)造爆發(fā)性增長，科研成果轉(zhuǎn)化周期縮短，學(xué)習(xí)方式發(fā)生深刻變化，教育正在從學(xué)校教育向終身教育延伸，要求高等教育提供靈活便捷和個(gè)性化的教育服務(wù)。這些新趨勢為提高質(zhì)量帶來了后發(fā)優(yōu)勢，能不能抓住機(jī)遇，加快改革，決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的新跨越。
（四）解決高等教育自身面臨的突出問題，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。我國是世界高等教育大國，但“大而不強(qiáng)”的問題比較突出。擁有3100多萬學(xué)生的2700多所大學(xué)中，躋身世界一流行列的高校并不多。國際論文發(fā)表總量穩(wěn)居世界第二，但總被引用數(shù)僅居世界第七。許多高校在辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式上還存在亟待加強(qiáng)的地方，比如有的用人單位反映，一些畢業(yè)生不能盡快適應(yīng)工作，基本的職業(yè)訓(xùn)練不夠，動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)精神、吃苦奉獻(xiàn)意志還需錘煉。有的地區(qū)和高校缺乏危機(jī)感緊迫感，改革動(dòng)力不足，還沒有真正把教育質(zhì)量擺在生命線的高度，以質(zhì)量求生存求發(fā)展的壓力不大；對提高教育質(zhì)量缺乏戰(zhàn)略謀劃，投入的資源和精力不足。這些問題必須引起高度重視。
提高高等教育質(zhì)量是立足我國現(xiàn)代化的階段性特征和國際發(fā)展潮流提出的深刻命題，關(guān)系國家未來和民族振興。高等教育戰(zhàn)線要樹立憂患意識、危機(jī)意識，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條中國特色、世界水平的現(xiàn)代高等教育發(fā)展道路。
二、以人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質(zhì)量
人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問題。要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，一切工作都要服從和服務(wù)于學(xué)生的成長成才，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重學(xué)科輕育人的現(xiàn)象，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（一）引導(dǎo)教師潛心育人，打造高水平師資隊(duì)伍。
教師隊(duì)伍是教育的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)在教師學(xué)歷層次明顯改善，來源日益多樣化，但仍然存在師資結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)素質(zhì)和師德水平有待提高的問題。少數(shù)教師沒有統(tǒng)籌處理好教書與育人的關(guān)系，教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，教育教學(xué)水平得不到保證。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。
一要為教師心無旁騖地安守教學(xué)崗位提供制度保障。要改革教師評價(jià)辦法，突出教學(xué)業(yè)績評價(jià)，建立激勵(lì)競爭機(jī)制，分配政策向教學(xué)一線傾斜。要完善教學(xué)名師評選制度，大力表彰在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，引導(dǎo)廣大教師以學(xué)術(shù)素養(yǎng)、道德追求和人格魅力教育感染學(xué)生。
二要深化教師聘任制度改革?，F(xiàn)在有的高校教師存在“近親繁殖”現(xiàn)象，不利于形成平等的學(xué)術(shù)爭鳴。要拓寬選人視野，完善遴選制度，全面推行公開招聘，促進(jìn)不同高校、不同學(xué)術(shù)流派之間的交流。鼓勵(lì)高校聘用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任專兼職教師，鼓勵(lì)教師擁有校外學(xué)習(xí)、研究和工作經(jīng)歷，優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)。同時(shí)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下，增強(qiáng)用人活力。
三要堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉?！坝钡闹攸c(diǎn)是加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來，要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平，以適應(yīng)知識發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需要?！耙钡年P(guān)鍵是延攬高層次領(lǐng)軍人才，有條件的學(xué)校要面向世界招聘一流教師。目前“千人計(jì)劃”高校入選人數(shù)占全國的63%，要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，構(gòu)筑相互銜接配套的高層次人才隊(duì)伍，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（二）深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)水平。
教學(xué)質(zhì)量是衡量辦學(xué)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，多年來教育教學(xué)改革取得一定進(jìn)展，但仍有一些學(xué)校存在教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊的問題，缺少對學(xué)生科學(xué)思維的訓(xùn)練，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)術(shù)探究的熱情，一些學(xué)生知識面狹窄、綜合素質(zhì)和適應(yīng)性不強(qiáng)。加快教學(xué)改革勢在必行。
一要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)理念和模式。人才培養(yǎng)立德為先、立學(xué)為基，既要加強(qiáng)專業(yè)教育，注重“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強(qiáng)能力”，也要加強(qiáng)思想品格教育，注重“樹理想、強(qiáng)意志、勇實(shí)踐、講奉獻(xiàn)”，使學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念、廣闊的眼界胸懷，更好地適應(yīng)未來職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。要探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動(dòng)跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)，加強(qiáng)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合育人。對就業(yè)相對困難的專業(yè)，要調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生知識面更寬，就業(yè)面更廣。對高端技能型人才，要探索產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)交替的培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)校際交流，增加學(xué)生“第二校園”的經(jīng)歷，讓學(xué)生分享各校的學(xué)科優(yōu)勢，接觸不同的教學(xué)風(fēng)格，在多元的校園文化中熏陶成長。
二要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法和手段。目前有的高校仍然延續(xù)滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，有的高校課程多但挑戰(zhàn)性不足，有的高校課堂越來越大，公共課動(dòng)輒幾百人，互動(dòng)討論難度比較大。要鼓勵(lì)小班教學(xué)，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，學(xué)生的創(chuàng)造思維應(yīng)在教學(xué)全過程中得到激發(fā)和鼓勵(lì)。教師要加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系和交流，為學(xué)生提供更多互動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。要推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的能力。還要加大國家精品開放課程建設(shè)的力度，把最有特色、最有水平的課程開放共享。
三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)的學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)許多新特征，自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)等理念得到廣泛認(rèn)同。但不少學(xué)生仍然把分?jǐn)?shù)、文憑作為學(xué)習(xí)的主要目的，缺乏自主學(xué)習(xí)的精神。要確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識傳授型教學(xué)方式，開設(shè)由學(xué)生和教師共同選題的自主學(xué)習(xí)課程，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)模式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。
本科是大學(xué)生打基礎(chǔ)的重要階段，世界一流大學(xué)無不高度重視本科教學(xué)。要鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，健全以提高教學(xué)水平為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，做到政策措施激勵(lì)教學(xué)，工作評價(jià)突出教學(xué)，資源配置優(yōu)先保證教學(xué)。要把教授為本科生上課作為基本制度，堅(jiān)決避免本科教學(xué)被弱化的現(xiàn)象。本科階段要加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)為部分學(xué)生進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。要發(fā)揮好“本科教學(xué)工程”在提高教學(xué)質(zhì)量上的引領(lǐng)輻射作用，調(diào)動(dòng)所有教師投入教學(xué)改革的積極性。
（三）提高高?？茖W(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。
現(xiàn)代大學(xué)的功能已拓展到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四個(gè)方面，落實(shí)好提高質(zhì)量的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以人才培養(yǎng)為核心，四大功能有機(jī)互動(dòng)、相互支撐，為內(nèi)涵發(fā)展打開更大空間。
一要加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新既是提升國家創(chuàng)新能力的重要途徑，也是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求。高校要以“協(xié)同”的理念推動(dòng)科研改革，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學(xué)科多功能優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合和全面共享。要把握好“四個(gè)協(xié)同”。一是科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局必須協(xié)同。高校作為知識創(chuàng)新骨干和技術(shù)創(chuàng)新生力軍，一方面要瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿，取得更多的原始創(chuàng)新成果，另一方面要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要重點(diǎn)圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、科技尖端領(lǐng)域的前瞻性問題、涉及國計(jì)民生的重大公益性問題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題開展科研和服務(wù)，為落實(shí)主題主線作出新貢獻(xiàn)。二是科研創(chuàng)新主體之間必須協(xié)同。高校內(nèi)部要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨學(xué)科交叉，這是產(chǎn)生新理論和新發(fā)現(xiàn)的重要突破口。要推動(dòng)院系、專業(yè)、學(xué)科的開放，改變“一個(gè)教授+幾個(gè)研究生”的封閉科研模式，加強(qiáng)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)的知識和手段的集成。高校對外要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，善于與科研院所、行業(yè)企業(yè)開展合作，最大限度地共享各類創(chuàng)新資源。三是科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)必須協(xié)同。推進(jìn)科教結(jié)合，形成教學(xué)與科研互動(dòng)的穩(wěn)定機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生參與課題和實(shí)驗(yàn)室研究，加入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，做到寓教于研、研中有教。四是科研創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新必須協(xié)同。重點(diǎn)是打破壁壘，理順關(guān)系，構(gòu)建成果共享的利益鏈，完善知識產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、稅收等政策，激勵(lì)高?？蒲腥藛T與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，把各種創(chuàng)新主體的活力激發(fā)出來。
二要拓展社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段社會(huì)實(shí)踐比較少，亟需在大學(xué)階段補(bǔ)上這一課。大學(xué)生參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的積極性很高，在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、汶川抗震救災(zāi)等重大事件中都涌現(xiàn)出成千上萬的大學(xué)生志愿者。但目前實(shí)踐育人機(jī)制仍有待健全，存在重視不夠、投入不夠、社會(huì)配合度不夠的問題，大學(xué)生通過社會(huì)服務(wù)鍛煉成長的機(jī)會(huì)和渠道不多。高校必須把社會(huì)實(shí)踐作為“第二課堂”，納入教學(xué)計(jì)劃，大力開展課外學(xué)術(shù)活動(dòng)、科技活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保學(xué)生參與有質(zhì)量、有內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐。政府要完善相關(guān)政策法規(guī)，通過財(cái)政支持、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式支持實(shí)踐育人，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)共享平臺建設(shè)，形成支撐社會(huì)實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)。基層最需要知識和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)成為高校社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐育人的主戰(zhàn)場，要鼓勵(lì)師生深入邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展科技服務(wù)，扶助困難群體，拓展志愿活動(dòng)，接地氣、知實(shí)踐、動(dòng)真情，增加對國情社情民情的切身感受，密切與人民群眾的聯(lián)系，在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中起作用、長才干、做奉獻(xiàn)。我國產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對職業(yè)培訓(xùn)提出了更高要求，高校要參與構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的知識學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)體系，探索與企業(yè)和政府聯(lián)合培訓(xùn)的模式，促進(jìn)區(qū)域人力資源水平的提升。
三要加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，參與文化強(qiáng)國建設(shè)。高校是思想文化創(chuàng)新的重要陣地，具有以文化育人才和以人才興文化的雙重優(yōu)勢，但目前一些大學(xué)文化傳承創(chuàng)新的功能還沒有彰顯，以文化人的理念還沒有融入教育教學(xué)全過程，必須按照黨的十七屆六中全會(huì)要求，發(fā)揮文化大繁榮大發(fā)展的生力軍作用，為建設(shè)文化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。要激勵(lì)師生投身文化創(chuàng)新創(chuàng)造，記錄社會(huì)生活和人們精神世界，創(chuàng)作更多體現(xiàn)盛世風(fēng)采的精品佳作，為社會(huì)提供更好更多的精神食糧，同時(shí)也使學(xué)生在文化創(chuàng)造中提升人文素養(yǎng)和精神品格。要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，不斷以豐富扎實(shí)的研究成果服務(wù)于黨和政府的決策，使理論工作在與實(shí)踐的緊密結(jié)合中展示旺盛活力。積極參與實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新。目前一些高校文史哲專業(yè)成了“冷門”，要加大對其支持力度，集聚人才，穩(wěn)定隊(duì)伍。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果要加快運(yùn)用到教學(xué)中去，培養(yǎng)出理想堅(jiān)定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。高校的教育資源要向社會(huì)開放，組織好“高校名師大講堂”、“高校理論名家社會(huì)行”等活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)秀文化教育資源普及和共享，為豐富群眾文化生活、提升國民素質(zhì)作出新貢獻(xiàn)。
（四）建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，形成有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。
文化是一所大學(xué)的靈魂，也是大學(xué)彰顯特色的重要標(biāo)志。很多中外名校，每一幢建筑都蘊(yùn)含著歷史的厚重，一草一木都滲透著濃郁的人文氣息。但也有的大學(xué)高樓大廈、富麗堂皇，卻感覺缺少文化的滋養(yǎng)。大學(xué)文化是在長期辦學(xué)中積淀而成的，核心是大學(xué)精神，外化為學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，要作為提升質(zhì)量的重要任務(wù)，使文化底蘊(yùn)更加豐厚，精神品質(zhì)更加卓越，形成良好育人氛圍。
一要牢牢堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)。高校要深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)思想，積極培育富有特色的大學(xué)精神，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、探索真理、獨(dú)立思考、注重創(chuàng)新、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，形成境界高尚、底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特文化，激勵(lì)和引領(lǐng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。要深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族團(tuán)結(jié)教育，激勵(lì)學(xué)生胸懷祖國、熱愛人民、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，成長為國家和民族的棟梁之才。
二要加強(qiáng)校園文化品牌和思想文化陣地建設(shè)。高校的文化氛圍在無形中塑造著學(xué)生的人文素養(yǎng)，這種積淀對人一生的影響持久而深入。要重視校訓(xùn)校歌、主題活動(dòng)等校園文化載體建設(shè)，大力開展健康活躍的文體活動(dòng)，形成對教師有凝聚作用、對學(xué)生有陶冶作用、對社會(huì)有示范作用的校園文化氛圍。要推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代先進(jìn)文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，使校園網(wǎng)不僅成為大學(xué)生文化生活和思想教育的平臺，也成為社會(huì)先進(jìn)文化傳播的新空間。
三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣主流積極向上，但也存在學(xué)風(fēng)浮躁甚至學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，需要從文化和制度層面入手，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。要將誠信教育列入課程內(nèi)容，納入教師職業(yè)培訓(xùn)，為提升科學(xué)道德水準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，完善學(xué)術(shù)管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，對科研不端行為出重拳、零容忍，使高校真正成為學(xué)術(shù)的神圣殿堂、誠信的社會(huì)高地。
三、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障
高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機(jī)制的種種障礙，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強(qiáng)烈的改革意識，克服不敢改、不愿改、不會(huì)改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。
（一）完善質(zhì)量評價(jià)體系，引導(dǎo)高校辦出特色、辦出水平。大學(xué)不在規(guī)模大小、歷史長短，關(guān)鍵要有特色。每一類型、每一地區(qū)的大學(xué)都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構(gòu)筑核心實(shí)力，辦出高水平。目前，高校的同質(zhì)化現(xiàn)象沒有根本解決，重要原因在于分類不清、定位不準(zhǔn)、缺乏特點(diǎn)。
一要加強(qiáng)分類管理。分類管理重在形成特色導(dǎo)向，要綜合考慮高校的功能定位，建立科學(xué)可行的分類管理辦法。全國要通盤考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省級政府也要因地制宜地進(jìn)行探索。高校要根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件等，理清特色發(fā)展思路，確定辦學(xué)定位。
二要建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科。學(xué)科是高校辦出特色的關(guān)鍵，要將其擺在突出位置。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢相銜接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興、交叉學(xué)科，做強(qiáng)做大優(yōu)勢學(xué)科，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。要建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，把高校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展績效作為資源配置、專業(yè)及招生計(jì)劃調(diào)整的重要依據(jù)，通過法規(guī)、政策、撥款、評估等方式引導(dǎo)特色發(fā)展。目前，農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校和師范、藝術(shù)、體育高校在辦學(xué)實(shí)踐中形成了優(yōu)勢，要進(jìn)一步突出學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)特色，不斷提高水平。
三要支持地方高校特色發(fā)展。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學(xué)定位問題，避免盲目追求升格。要以扶需、扶特為原則，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面給予政策支持。實(shí)施好中西部高等教育振興計(jì)劃，加大省部共建力度，加強(qiáng)對口支援，支持地方高校加快提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)高水平示范（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校，為產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高水平后備軍。
四要強(qiáng)化質(zhì)量評價(jià)。這是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。要建立符合國情、具有公信力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，本科各專業(yè)要制定好教學(xué)質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位要明確基本要求，專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要由行業(yè)部門和高校聯(lián)合制定。要健全評估制度，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，真正反映辦學(xué)水平、發(fā)揮導(dǎo)向作用。各高校要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理。在完善中國自己的質(zhì)量評估體系的同時(shí)，還應(yīng)支持有條件的大學(xué)開展專業(yè)國際評估。
（二）改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。高校是規(guī)模龐大的社會(huì)組織，高等教育管理體制是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機(jī)制障礙，為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。一要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這一體制是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的基本前提，決不能動(dòng)搖。要正確協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，把握好黨委書記和校長的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長職權(quán)，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來。二要切實(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，保障高校按照教育規(guī)律辦學(xué)。擴(kuò)大自主權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是高校必須形成比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，具備用好自主權(quán)的條件、能力和品格，這就要求政府放權(quán)與高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度同步進(jìn)行。同時(shí)，要健全放權(quán)之后的評估和外部監(jiān)督機(jī)制。三要加快章程建設(shè)，推進(jìn)高校依法、民主管理。各高校要完善師生權(quán)利、組織框架、決策機(jī)制、學(xué)術(shù)管理和民主管理機(jī)制等內(nèi)容，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的科學(xué)管理制度，形成依照章程管理學(xué)校的體制和氛圍。四要擴(kuò)大社會(huì)參與，建立學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣高校組建理事會(huì)或董事會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)國際合作，提高高等教育國際化水平。一所大學(xué)的開放程度如何，深刻影響著辦學(xué)水平和發(fā)展空間。當(dāng)今世界，高等教育國際化已成為重要趨勢。建設(shè)高水平大學(xué)，一定要站在全球大舞臺上謀劃未來，把提高國際化水平作為質(zhì)量建設(shè)的重要抓手和新的增長點(diǎn)，以開放促改革促發(fā)展。一要提升中外合作辦學(xué)水平。近年來中外合作辦學(xué)取得了積極進(jìn)展，要堅(jiān)持立足國情、高端引領(lǐng)，積極借鑒先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，利用國外優(yōu)質(zhì)資源，滿足社會(huì)多樣化需求。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的專業(yè)和課程要選準(zhǔn)選好，加大引進(jìn)力度。二要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。許多世界一流大學(xué)都聘任外籍教師，這是一種學(xué)術(shù)互補(bǔ)，也是一種文化交流。要以海外名師引進(jìn)項(xiàng)目和學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃為牽引，引進(jìn)高水平教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。有條件的各高?？山Y(jié)合實(shí)際完善管理，相應(yīng)地增加外語授課和外籍教師比例。三要加強(qiáng)留學(xué)生工作。去年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員首次突破29萬，來華留學(xué)生總數(shù)和我國政府獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國成立以來新高，要實(shí)施好留學(xué)中國計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。同時(shí)，選派一流學(xué)生到世界名校和科研機(jī)構(gòu)，師從一流導(dǎo)師，加快培養(yǎng)具有國際水平的拔尖創(chuàng)新人才。四要把人文交流與國際化人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。人文交流是新時(shí)期我國外交工作的戰(zhàn)略領(lǐng)域。我國已經(jīng)構(gòu)建了中美、中俄人文交流機(jī)制，剛剛啟動(dòng)中英、中歐高級別人文交流機(jī)制，在國際上產(chǎn)生了良好效應(yīng)。高校要從提升國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，把人文交流作為一項(xiàng)常態(tài)化工作。要講好“中國故事”，開展國際理解教育，探索海外志愿服務(wù)機(jī)制，使學(xué)生通過到海外學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，提升跨文化交流和跨文化環(huán)境中工作的能力，成為中外友好的民間使者。要提高國際漢語教育質(zhì)量，與外國高校合作辦好孔子學(xué)院，使之成為綜合性中外文化交流平臺。
（四）加大領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，形成提高質(zhì)量的強(qiáng)大合力。中央對提高高等教育質(zhì)量的要求已經(jīng)非常明確，下一步的關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。省級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內(nèi)高校辦學(xué)水平。教育部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，各有關(guān)部門要落實(shí)和完善項(xiàng)目資金、人事編制等保障措施，共同推進(jìn)高等教育質(zhì)量提高。各高校要切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓質(zhì)量，及時(shí)推動(dòng)解決教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。高校主要領(lǐng)導(dǎo)要有戰(zhàn)略眼光，應(yīng)該成為全職管理專家，既要有先進(jìn)的教育理念和管理駕馭能力，也要保證全身心投入辦學(xué)和管理。要加快校長職業(yè)化進(jìn)程。學(xué)校內(nèi)部管理要全面服務(wù)于提高教育質(zhì)量，落實(shí)好管理育人、服務(wù)育人、全員育人，發(fā)揮好基層黨組織、行政人員、群團(tuán)組織的重要作用，形成人人關(guān)心、人人參與、人人服務(wù)質(zhì)量提高的良好格局。
全面提高高等教育質(zhì)量，使命光榮、任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國不懈努力！
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第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)開幕 劉延?xùn)|致辭
5月14日，第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)在上海開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席開幕式并致辭。 新華社記者 裴鑫 攝
新華社上海５月１４日電 第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)１４日在上海開幕，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席開幕式并致辭。
劉延?xùn)|在致辭中指出，職業(yè)教育作為現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是面向人人、面向全社會(huì)的教育，對促進(jìn)就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保障公平和社會(huì)和諧具有重要意義。中國政府高度重視職業(yè)教育，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才。 >>>詳細(xì)閱讀
劉延?xùn)|在全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
以人才培養(yǎng)為中心 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 全面提高高等教育質(zhì)量
新華社北京３月２３日電 中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|２３日出席全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上重要講話精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，深化教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動(dòng)我國高等教育事業(yè)邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
劉延?xùn)|指出，提高高等教育質(zhì)量是立足我國現(xiàn)代化建設(shè)階段性特征和國際發(fā)展潮流提出的深刻命題，是當(dāng)前我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。要圍繞培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的問題，確立人才培養(yǎng)的中心地位，抓住一切為了學(xué)生成長成才這一關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。一要打造高水平師資隊(duì)伍。突出教學(xué)業(yè)績考核，改革教師評價(jià)辦法；完善教師遴選和聘任制度，加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。二要加快教育教學(xué)改革。探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動(dòng)交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人，創(chuàng)新教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化師生交流互動(dòng)。三要提高高?？茖W(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。四要建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、探索真理、注重創(chuàng)新、奉獻(xiàn)社會(huì)以及愛國主義精神，加強(qiáng)校園文化品牌和思想文化陣地建設(shè)，維護(hù)學(xué)術(shù)誠信，形成有利于人才成長的良好環(huán)境。 >>>詳細(xì)閱讀
