4月25日，國務院總理溫家寶在瑞典首都斯德哥爾摩與瑞典首相賴因費爾特共同出席斯德哥爾摩＋40可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇部長對話并發(fā)表演講。新華社記者饒愛民攝
新華社斯德哥爾摩４月２５日電國務院總理溫家寶２５日在瑞典首都斯德哥爾摩與瑞典首相賴因費爾特共同出席斯德哥爾摩＋４０可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇部長對話并發(fā)表演講。演講全文如下：
在斯德哥爾摩＋４０可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇上的講話
中華人民共和國國務院總理 溫家寶
（２０１２年４月２５日）
尊敬的卡爾十六世·古斯塔夫國王陛下，
尊敬的韋斯特貝里議長、賴因費爾特首相，
各位部長，女士們、先生們、朋友們：
我代表中國政府，對斯德哥爾摩＋４０可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇的召開表示熱烈祝賀！
?。矗澳昵?，聯(lián)合國在這里召開了首次人類環(huán)境會議，發(fā)表了具有劃時代意義的歷史性文獻《人類環(huán)境宣言》，形成了人類環(huán)境行動計劃，提出了一個響遍世界的口號：只有一個地球！那次會議標志著人類對環(huán)境問題的普遍覺醒，開啟了可持續(xù)發(fā)展的新紀元。中國的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)也從此擺上政府的重要日程。今天，我們隆重紀念這一歷史盛會，重溫宣言的經(jīng)典篇章，更加贊嘆前人的遠見卓識，更能領悟當代人的重大責任。
中國是可持續(xù)發(fā)展的堅定支持者和實踐者。在中國的傳統(tǒng)價值觀中，蘊含著可持續(xù)發(fā)展精神。兩千多年前，中國古代哲學家就提出“天人合一”、“道法自然”的思想，倡導人與自然和諧相處，這是可持續(xù)發(fā)展追求的最高境界。４０年來，中國參加了可持續(xù)發(fā)展理念形成和發(fā)展中具有里程碑意義的歷次國際大會，我們把節(jié)約資源、保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。進入新世紀，我們將科學發(fā)展觀確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，其基本要求是堅持以人為本、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
中國人講求言必信、行必果。４０年來，我們用可持續(xù)發(fā)展的豐富實踐，忠實地履行對國內(nèi)人民和國際社會的承諾。我們實行最嚴格的耕地和水資源管理制度，用占世界不足１０％的耕地和人均僅有世界水平２８％的水資源，養(yǎng)活了占世界１／５的人口。我們幾十年如一日堅持植樹造林，建成的人工林已達６２萬平方公里。我們在過去６年淘汰了８３８３萬千瓦能耗高、污染重的小火電機組，相當于一個歐洲中等國家的電力裝機規(guī)模。我們大力發(fā)展清潔低碳能源，目前是世界上水電、風電裝機總量最大的國家。２００５年以來，在經(jīng)濟快速增長過程中，中國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低了２１％，主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降１６％和１４％。３０多年來，我們減少了２億多農(nóng)村貧困人口，是最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中“貧困人口減半”的國家。
我們也清醒地認識到，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很突出。中國的資源稟賦差、人均占有量低，生態(tài)環(huán)境脆弱，各地發(fā)展很不平衡，按照新的國家扶貧標準，我們還有１．２８億農(nóng)村貧困人口，每年新增勞動力１０００多萬，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的任務都十分繁重。目前，中國正在實施經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，這個規(guī)劃體現(xiàn)了中國政府的堅強決心，那就是：我們絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
我們的思路和做法：一是堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整結構作為推進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。改善需求結構，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長過多依靠投資和出口的狀況，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高服務業(yè)的比重和水平，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整要素投入結構，提高人力資源、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻，減少對物質(zhì)資源的消耗。二是堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為推進可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。沒有一付藥可以包治百病，也沒有一個單項措施可以根治資源環(huán)境問題。我們努力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等國民經(jīng)濟的各個領域，在政府、企業(yè)、家庭等社會組織的各個系統(tǒng)，推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系。三是堅持把完善體制機制、加強能力建設作為推進可持續(xù)發(fā)展的基本保障。解決資源環(huán)境問題需要市場和政府同時發(fā)揮作用。我們注重完善能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制，建立健全有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的財稅金融體制和生態(tài)補償機制，在全國各地區(qū)和重點企業(yè)實行節(jié)能減排目標責任制。加強可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設和國際交流合作。四是堅持把消除貧困、提高人民生活質(zhì)量作為推進可持續(xù)發(fā)展的根本目的?！度祟惌h(huán)境宣言》中有一句話：世間一切事物中，人是第一寶貴的。我們不斷加強以改善民生為重點的社會建設，完善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、扶貧、住房等方面的政策和體制，推進基本公共服務均等化，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進社會公平正義和社會和諧。
女士們、先生們！
推動可持續(xù)發(fā)展是當今世界的潮流，也是長期艱巨的任務，需要我們不斷在理念上有所創(chuàng)新、在實踐上有所突破、在行動上攜手共進。對此，我有以下觀點與大家分享。
第一，保障人人享有平等的環(huán)境權利。人不僅有基本的政治、經(jīng)濟和發(fā)展權利，還應當有基本的環(huán)境權利，有權獲得良好的生活環(huán)境，有權不遭受污染的危害，有權參與對影響環(huán)境行為的監(jiān)督管理。要提高公民的環(huán)境權利意識和責任意識，加強對公民環(huán)境權利的保障，以更加合理地利用環(huán)境，更加自覺地保護環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展注入強大而持久的動力。
第二，堅持走綠色發(fā)展道路。人不是自然的奴隸，也不是自然的主宰，而應是自然的朋友。處理好人類發(fā)展與保護環(huán)境的關系，是一個永恒的課題。當前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色能源、倡導綠色消費，不僅有助于減緩經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場需求，提供新的就業(yè)崗位。經(jīng)濟的“綠色化”不是增長的負擔，而是增長的引擎，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們應大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展與可持續(xù)的共贏。
第三，加強可持續(xù)發(fā)展全球治理。目前可持續(xù)發(fā)展的全球共識已經(jīng)形成，但共同行動還有欠缺、還不平衡，加強國際合作、完善全球治理勢在必行。完善可持續(xù)發(fā)展全球治理，應當統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護這三大支柱，而不是局限于環(huán)境治理；應當堅持共同但有區(qū)別的責任原則，促進發(fā)展中國家獲得公平的發(fā)展權，承擔與自身能力相適應的責任。要尊重各國可持續(xù)發(fā)展自主權，增加發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展全球治理機制中的代表性和話語權，而不是構筑綠色壁壘。發(fā)達國家應切實履行官方發(fā)展援助承諾，提供充足的資金和先進的技術，增強發(fā)展中國家的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展能力。
北歐國家是環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的倡導者和先行者，在促進人與自然和諧發(fā)展方面走在世界前列。長期以來，瑞典在相關領域的能力建設方面向中方提供了寶貴幫助，中瑞開展了卓有成效的務實合作，兩國在造紙行業(yè)二噁英減排、汞污染防治、可再生能源以及河北曹妃甸、江西共青城、無錫太湖生態(tài)城或生態(tài)園等項目合作上取得了積極進展，這是發(fā)達國家與發(fā)展中國家綠色合作的亮點，對此我高度贊賞。我訪問期間，雙方發(fā)表了加強在可持續(xù)發(fā)展領域戰(zhàn)略合作框架文件，將在人員交流、聯(lián)合科研、政策對話、產(chǎn)業(yè)合作以及多邊領域建立長期合作的伙伴關系，這必將為進一步密切兩國關系、推進共同發(fā)展注入新的活力。
女士們、先生們！
對于自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，人類還有許多未知的領域。我希望今天的會議不僅僅是一次紀念，也是一種反思、一次承諾。瑞典前首相帕爾梅曾說：“政治就是意愿?！敝袊芯涔旁挘骸靶值芡模淅麛嘟??！蔽覀冎挥幸粋€地球，我們共同生活在這個星球上，有責任攜起手來，保護好賴以生存的家園，不讓它出現(xiàn)“寂靜的春天”，而是永遠享有鳥語花香的世界。
謝謝大家！
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