協(xié)力求發(fā)展 合作促繁榮
——在國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇上的演講
中華人民共和國國務(wù)院副總理 李克強(qiáng)
（２０１１年８月１７日，香港）
8月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在香港出席國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇。這是李克強(qiáng)發(fā)表主題演講。新華社記者 馬占成 攝
新華社香港８月１７日電
同胞們、朋友們：
很高興出席由香港特別行政區(qū)政府和國家商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行共同舉辦的國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇。這次論壇匯聚海內(nèi)外工商專業(yè)界人士、專家學(xué)者、內(nèi)地與香港的政府官員，圍繞國家實施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)內(nèi)地和香港交流合作，共謀發(fā)展大計，具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中央政府對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向長期以來致力于加強(qiáng)內(nèi)地和香港合作、關(guān)心支持香港發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意！
回顧歷史，內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩。香港在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，內(nèi)地對香港繁榮穩(wěn)定提供了堅實支撐。改革開放３０多年來，內(nèi)地和香港發(fā)揮各自優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，形成了互利共贏的全方位合作格局。香港回歸祖國以來，內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快速發(fā)展的新時期。內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（ＣＥＰＡ）的簽署與實施，給內(nèi)地與香港合作注入了新的動力。一方面，香港以廣泛的國際聯(lián)系和特有的優(yōu)勢，為內(nèi)地發(fā)展提供了示范和借鑒，有力促進(jìn)了內(nèi)地現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，內(nèi)地以巨大的市場腹地和豐富的要素資源，為香港經(jīng)濟(jì)成長開拓了廣闊空間，有力促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競爭力的增強(qiáng)。目前，香港是內(nèi)地最大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易平臺，內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，內(nèi)地和香港互為最大的直接投資來源地。金融合作日益深化，港股總市值中內(nèi)地企業(yè)市值超過一半，內(nèi)地跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總額中與香港的結(jié)算額占較大比重。在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)的沖擊中，內(nèi)地和香港風(fēng)雨同舟，中央政府始終堅定地支持香港。實踐表明，內(nèi)地和香港發(fā)展互相促進(jìn)、密不可分。
面向未來，國家“十二五”時期的發(fā)展將給香港帶來新的機(jī)遇。當(dāng)今世界正處于大調(diào)整大變革大發(fā)展之中，中國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)世情國情的深刻變化，國家“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；突出民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，實施重大民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民；突出改革開放，以更大的決心、勇氣和精力全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展水平的不斷提高，都會給香港發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、更好條件，提供更多機(jī)遇。
國家“十二五”規(guī)劃綱要，首次將保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定的內(nèi)容單獨成章。其中關(guān)于香港的部分，明確闡述了中央政府支持香港發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)地與香港合作的政策方向，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，認(rèn)真考慮了香港社會各界的關(guān)切，必將對香港未來發(fā)展發(fā)揮積極影響。
進(jìn)一步發(fā)揮香港長期以來形成的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮香港在內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可替代的重要作用，是香港的需要，也是國家的需要。香港在“一國兩制”下，既保持了原有的經(jīng)濟(jì)制度，又能從祖國日益繁榮中獲得更多的機(jī)遇、更大的空間和強(qiáng)有力的支持，具有雙重優(yōu)勢。香港作為國際自由港和舉足輕重的國際金融、貿(mào)易、航運中心，是世界上最開放、最具活力、最具競爭力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之一，服務(wù)業(yè)比重大、種類全、水平高，在參與國家發(fā)展和全球競爭中可以贏得更多的機(jī)會，具有先發(fā)優(yōu)勢。香港地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施健全，法律制度完備，資金充裕，資訊發(fā)達(dá)，人才薈萃。這些優(yōu)勢，在國家“十二五”時期發(fā)展的進(jìn)程中都將顯示出重要價值。中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，貿(mào)易自由化和投資便利化的深入推進(jìn)，全方位開放格局的不斷完善，需要發(fā)揮香港通達(dá)國際市場的窗口和平臺作用。國家推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在對外開放中擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)的輻射和帶動作用。建設(shè)中華民族共同家園，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，需要發(fā)揮香港的橋梁和紐帶作用。只要把獨特的優(yōu)勢鞏固住，把應(yīng)有的作用發(fā)揮好，香港就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)展。
我們對祖國的未來充滿信心，對香港的未來充滿信心，對內(nèi)地和香港的合作發(fā)展充滿信心。保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，是國家“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和要求。保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是中央政府對香港政策的出發(fā)點和落腳點。這兩個長期，緊密相連，事關(guān)國家與香港的根本利益，是全體中華兒女的共同期盼。國家經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是香港長期繁榮穩(wěn)定的堅實依托；香港長期繁榮穩(wěn)定，也有利于國家經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要內(nèi)地和香港攜手努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個長期的目標(biāo)，為增進(jìn)內(nèi)地和香港民眾福祉作出更大貢獻(xiàn)。
同胞們、朋友們！
按照國家“十二五”規(guī)劃要求，中央政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定了支持香港進(jìn)一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作若干新的政策措施。這體現(xiàn)了“一國兩制”下內(nèi)地對香港優(yōu)先開放的一貫政策，目的是推動內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作邁上一個新臺階。其主要內(nèi)容是：
第一，大幅提升內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放水平。目前內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物已全部實行零關(guān)稅，同時正在推動服務(wù)業(yè)對香港擴(kuò)大開放。ＣＥＰＡ補充協(xié)議八的磋商已經(jīng)啟動，將在年內(nèi)簽署。內(nèi)地將采取更加積極的措施，擴(kuò)大對香港傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的開放，包括香港業(yè)界關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)、建筑服務(wù)、律師服務(wù)、檢測認(rèn)證等領(lǐng)域。支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。還將進(jìn)一步放寬服務(wù)提供者的標(biāo)準(zhǔn)，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容，切實擴(kuò)大ＣＥＰＡ的受惠面，繼續(xù)推動在廣東等?。ㄊ校┫刃邢仍?。到“十二五”末，通過ＣＥＰＡ，基本實現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的自由化。
第二，鞏固和提升香港國際金融中心地位。金融業(yè)是香港的核心競爭力所在，提升香港在全球及亞洲的金融中心地位，對香港發(fā)展至關(guān)重要。我們將在內(nèi)地推出港股組合ＥＴＦ（交易所交易基金），繼續(xù)支持內(nèi)地企業(yè)赴港上市，允許內(nèi)地港資法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)。內(nèi)地將不斷提高對港資銀行開放的層次和質(zhì)量，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點、均衡布局。支持香港保險公司設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)或通過參股方式進(jìn)入內(nèi)地市場，加強(qiáng)雙方在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面合作。支持香港發(fā)展成為國際資產(chǎn)管理中心。這也有利于兩地攜手合作，克服國際金融市場震蕩帶來的沖擊和影響。
第三，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)具有天然優(yōu)勢。中央政府將積極支持香港人民幣市場發(fā)展，拓展香港與內(nèi)地人民幣資金循環(huán)流通渠道，支持香港離岸人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，開展外資銀行以人民幣增資試點，支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資。允許以人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者方式（ＲＱＦＩＩ）投資境內(nèi)證券市場，起步金額為２００億元。
我們將增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主體，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模。國家財政部今天要在港發(fā)行２００億元人民幣國債，比去年增加１２０億元；其中有５０億元是向個人發(fā)行的，這可以使更多的香港居民有機(jī)會參與投資。中央政府在香港發(fā)行人民幣國債將作為一項長期的制度安排，并逐步擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。這是促進(jìn)香港人民幣債券市場發(fā)展和完善的一項重要舉措。
第四，支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中央政府繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，近期重點支持香港參與東亞區(qū)域合作，并探討香港加入內(nèi)地已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可能性。在今后對外自貿(mào)區(qū)商談中，更多地兼顧香港的利益和關(guān)切。同時，增強(qiáng)兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織中的協(xié)調(diào)與互動，不斷提高香港參與多邊和區(qū)域合作水平。
第五，推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。香港擁有金融、貿(mào)易、投資、法律、會計、咨詢等方面的優(yōu)勢，內(nèi)地企業(yè)“走出去”步伐正在加快，內(nèi)地和香港合作大有可為。我們將從項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面，加大對內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的政策支持力度，積極引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，建立商品營銷網(wǎng)絡(luò)；鼓動內(nèi)地和香港企業(yè)以聯(lián)合投資、聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合承攬項目等方式，共同開拓國際投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。
第六，發(fā)揮香港在粵港澳合作中的重要作用?；浉郯慕?jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界都市圈前列，香港的獨特地位能夠在提升區(qū)域整體競爭力方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色。內(nèi)地將加快落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，打造更具綜合競爭力的世界級城市群和世界先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)域，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈，共建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。推進(jìn)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
我們將深化內(nèi)地與香港旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面合作。制定財稅、土地、勞保、人才等支持政策，大力推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。加快內(nèi)地與香港基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善珠三角地區(qū)與港澳交通運輸體系。加強(qiáng)粵港供水、供電、供氣等網(wǎng)絡(luò)合作，到２０１２年下半年實現(xiàn)西氣東輸二線工程香港支線向香港供氣。
以上政策措施，是中央政府支持香港發(fā)展的堅定決心的重要體現(xiàn)。論壇下一個環(huán)節(jié)，中央政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人還將就這些政策措施作具體說明。下一步，內(nèi)地有關(guān)部門和地方將加強(qiáng)與香港有關(guān)方面的銜接，把這些政策措施不折不扣地落實到位，不斷推動香港發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)地和香港合作，讓兩地民眾都能夠得到實實在在的利益。
同胞們、朋友們！
香港與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。這里我重申，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港共同發(fā)展的事情，中央政府都將盡最大努力去做。我相信，在我們國家全面建設(shè)小康社會、中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，香港一定會續(xù)寫新的華章，創(chuàng)造新的輝煌！
祝本次論壇圓滿成功！
謝謝大家。
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