黨的十七大在強調(diào)堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基礎(chǔ)上，首次提出了建設(shè)生態(tài)文明。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，又把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，作為重要一章，提出了全面的要求。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)狀況的總和。生態(tài)文明作為一種新的文明理念，摒棄了人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尊重自然、保護(hù)自然、合理利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧。建設(shè)生態(tài)文明，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對氣候變化、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園的必然選擇。結(jié)合近幾年在各地調(diào)研了解到的情況，我認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在當(dāng)前和今后一個時期要切實抓好以下幾項重大工程。
一、加強森林資源保護(hù)，加大植樹造林力度
目前，我國生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的1/3以上；全國有荒漠化土地面積39.54億畝，影響到4億人口的生產(chǎn)生活；我國人均水資源僅為世界平均水平的28%，不少城市人口基本生活用水難以得到保證；全國旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年都有近4億畝農(nóng)田受到不同災(zāi)害的影響，生態(tài)問題確實已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重問題。加強森林資源保護(hù)和加大植樹造林力度，是保護(hù)改善生態(tài)的重大措施之一。我國有43億畝林地，還有3億畝可治理的沙地。森林有涵養(yǎng)水源、固土、保肥、固碳、釋氧、滯塵等六項生態(tài)服務(wù)功能。森林是大地之衣，沒有植被遮蔽的土地必然是有雨則泥沙俱下，遇風(fēng)則沙塵肆虐。森林對減少水土流失和泥石流及沙塵暴等自然災(zāi)害具有重要的作用。據(jù)有關(guān)方面測定，在年降雨量300—400毫米的地方，有林地的土壤沖刷量僅為60公斤/公頃，而裸地則高達(dá)6750公斤/公頃，兩者之比是1∶110。森林通過光合作用可以吸收二氧化碳，放出氧氣，這就是森林的碳匯功能。每增加1立方米的森林蓄積量，就相當(dāng)于固定了1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣，可見森林對凈化空氣、減緩溫室效應(yīng)有著重要的作用。2009年，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，中國要大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對國際社會的莊嚴(yán)承諾。應(yīng)當(dāng)看到，實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)必須付出艱巨的努力。古話說：“十年樹木，百年樹人”，從現(xiàn)在到2020年正好還有十年時間。我們要緊急行動起來，抓住這寶貴的時機，科學(xué)規(guī)劃，盡快實施一批重大的植樹造林工程。
森林不僅有重要的生態(tài)功能，也是一個重要的產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，我國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.58萬億元，還帶動森林旅游業(yè)產(chǎn)值1500億元，帶動林區(qū)其他社會產(chǎn)值4000億元以上。
另外，竹子在我國分布很廣，竹子的碳匯功能比樹木還要高，而且有很好的經(jīng)濟(jì)效益。我在浙江省安吉縣親眼看到浙江省推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成就。在那里一根竹子從竹根、竹竿、竹葉甚至到竹粉末都可以得到全部利用，一根價值15元左右的原始竹子，經(jīng)過全產(chǎn)業(yè)鏈精深開發(fā)，平均附加值達(dá)60多元，2009年全縣竹產(chǎn)業(yè)總值達(dá)112億元，平均為農(nóng)民增收6500元?？梢哉f是一根翠竹催生一個產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟(jì)、富裕了一方百姓。那里的茫茫竹海還成了多部著名電影的拍攝場景。
二、保護(hù)和發(fā)展草原、濕地
我國是世界第二草原大國，天然草地有60億畝，其中北方50億畝，南方10億畝。解決草原保護(hù)利用和生態(tài)建設(shè)一個很重要的思路就是發(fā)展人工種草。中國科學(xué)院植物研究所一位院士認(rèn)為，草原的第一功能就是生態(tài)功能，一畝人工草地的生產(chǎn)力相當(dāng)于10—20畝天然草地。如果大力推廣人工草地，實施舍飼圈養(yǎng)就可以使90%以上的天然草地得以完全退牧，不出三五年其生態(tài)功能便可得到全面恢復(fù)。我在湖南考察過，一畝人工草地每年能產(chǎn)幾噸牧草，而天然草地只產(chǎn)幾十公斤。內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原面積25萬平方公里，相當(dāng)于山東、江蘇兩個省面積的總和。伊敏河全長3000公里，從不斷流，如能在兩岸發(fā)展人工草場，就可以承擔(dān)現(xiàn)在絕大部分草地的畜載量，使大部分草原完全退牧。錫林郭勒盟在10%的土地上打井種植人工牧草，既解決了畜牧業(yè)的問題，又很好地發(fā)揮了90%天然牧場的生態(tài)功能。美麗的阿爾卑斯山也經(jīng)歷過曲折的發(fā)展過程。過去，阿爾卑斯山的居民砍光用盡樅樹林、毀掉高山畜牧業(yè)的根基，以至出現(xiàn)部分地區(qū)山泉枯竭、山洪暴發(fā)的情況。從上世紀(jì)50年代開始，阿爾卑斯山一律不準(zhǔn)放牧，把牲畜都遷移到平原上來，大力發(fā)展平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以人工飼草為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化養(yǎng)畜業(yè)?，F(xiàn)在，阿爾卑斯山已成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。內(nèi)蒙古13億畝草原完全可以走這樣的發(fā)展路子。我在寧夏調(diào)研時看到，寧夏已率先在全國以省為單位實行全境封育禁牧，累計治理水土流失面積825萬畝，有效扭轉(zhuǎn)了南部山區(qū)一些小流域水土流失的局面，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
我國有近6億畝濕地，濕地的碳匯功能、蓄水功能以及其他生態(tài)功能都非常重要。從生態(tài)服務(wù)價值來看，如果說森林是地球之肺，那么濕地便是地球之腎，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)。過去，我國乃至于世界上不少濕地遭到比較嚴(yán)重的破壞。近幾年許多地方都提高了保護(hù)濕地的自覺性。例如，北京市在延慶縣的一大片濕地就保護(hù)得很好，北京市還決定從延慶到官廳水庫這一線要建設(shè)連片的大型濕地。杭州市與西湖毗鄰的西溪濕地面積11平方公里，經(jīng)過精心整治、保護(hù)性開發(fā)，不僅成為旅游的精品，還對全市的氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，當(dāng)年紅軍長征所經(jīng)過的草地就是四川松潘的若爾蓋濕地，面積1800平方公里，這是黃河上游重要水源補給地之一。在“文革”期間，由于過度開墾遭到了嚴(yán)重破壞。雖然至今尚未完全恢復(fù)，但已成立了四川若爾蓋濕地自然保護(hù)區(qū)，這里水草豐茂，棲息著各種野生動物。希望各地方對濕地的保護(hù)和建設(shè)都要引起高度重視。
三、合理開發(fā)和利用海洋資源，切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)
海洋系統(tǒng)是全球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。海洋生態(tài)的變化對氣候的影響十分重大，如厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象等，威力巨大無比。我國是海洋大國，有1.8萬公里的海岸線，超過1平方公里的沿海島嶼有6500多個。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和建設(shè)好海洋生態(tài)環(huán)境，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強生態(tài)文明建設(shè)，對保衛(wèi)海洋國土、維護(hù)海洋權(quán)益，都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作了專門的論述，提出了具體的要求。海洋擁有豐富的能源資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有巨大的潛力。2009年，我國海洋生產(chǎn)總值31964億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，全國涉海就業(yè)人員3270萬人。2001—2009年海洋生產(chǎn)總值以年均16.3%的速度增長，遠(yuǎn)高出同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。我們要切實增強海洋意識，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，科學(xué)開發(fā)海洋資源，積極提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型海洋產(chǎn)業(yè)，使我國盡快進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的行列。
海洋還有極為重要的碳匯功能，海洋吸收和釋放溫室氣體的數(shù)量變化是影響溫室效應(yīng)的關(guān)鍵因素之一。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前人類每年排放的溫室氣體大致300億噸，其中75億噸被森林、草原、濕地等陸域生態(tài)系統(tǒng)吸收，大約75億噸被海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收，其他150億噸成為大氣層中的溫室氣體。海洋植物具有極強的碳捕獲能力，每生產(chǎn)1噸海帶、紫菜等大型海藻，固碳量達(dá)到0.3噸，折合二氧化碳當(dāng)量為1.1噸。要充分發(fā)揮海洋的碳匯功能，加強海洋碳匯技術(shù)的研究和應(yīng)用，大力發(fā)展以淺近海貝藻養(yǎng)殖為主的碳匯漁業(yè)，開展濱海濕地固碳示范區(qū)建設(shè)，不斷提高海洋的碳固定和碳中和能力。
在加快開發(fā)海洋資源的同時，更要注意切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。目前，我國海洋生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。近岸受污染海域達(dá)15萬平方公里左右，87%的入海排污口超標(biāo)排放，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。某些水域富氧化嚴(yán)重，赤潮頻繁發(fā)生。我們必須進(jìn)一步加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)力度，積極調(diào)整沿海產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制海域和陸域的污染源，全面開展海洋資源與生態(tài)修復(fù)工作。要在科學(xué)探海、用海、治海、管海、養(yǎng)海上全面下功夫，探測摸清我國海域的海洋水文、環(huán)境、生態(tài)、資源分布與變化特征，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化水平，加快建設(shè)強大的“藍(lán)色生態(tài)屏障”。
四、以節(jié)能減排為重點，積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)
積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個潮流。從美國、德國、日本等西方發(fā)達(dá)國家到巴西、印度等發(fā)展中國家，都推出了一系列有關(guān)支持鼓勵的政策和舉措。從我國來說，以過度消耗能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。我國必須順應(yīng)歷史潮流，堅定不移地走中國特色低消耗、低排放、高效益的發(fā)展道路。為此，在低碳技術(shù)方面必須有重大突破，而且要在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域全面努力推廣應(yīng)用，使能源、資源得到最充分、合理的使用。
要把開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能源等新能源產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，降低化石燃料的消耗比重。近幾年，我國風(fēng)能、太陽能等新型能源的發(fā)展非常迅猛。但也存在一些不容忽視的問題，主要是制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展很快，遍地開花，而基礎(chǔ)研究和終端應(yīng)用明顯滯后。研發(fā)領(lǐng)域投入不足，核心技術(shù)嚴(yán)重匱乏。例如風(fēng)電制造中的齒輪箱、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件還大量依靠進(jìn)口，光伏電池中的三氯氫硅還原法的關(guān)鍵技術(shù)基本掌握在國外大企業(yè)手中。風(fēng)電和太陽能發(fā)電都面臨著成本過高的問題，必須從技術(shù)上有重大突破，才能被市場所接受，長期依賴財政補貼是沒有生命力的。風(fēng)電和太陽能發(fā)電電能的儲存和通過智能電網(wǎng)的開發(fā)并入電網(wǎng)等方面也都有很多問題需要盡快解決。
大力發(fā)展沼氣是減少溫室氣體排放的有效措施，而且簡便易行。人糞便、牲畜糞便如不及時處理，就會釋放甲烷，每噸甲烷氣體造成的溫室效應(yīng)相當(dāng)于21噸二氧化碳。如果把這些東西轉(zhuǎn)化為沼氣，既凈化環(huán)境，又充分利用了生物質(zhì)能源，方便了群眾生活。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使能源資源得到最充分的利用。這幾年，各地方和各個領(lǐng)域在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面都取得許多新的成果。例如我在內(nèi)蒙古自治區(qū)看到的一個企業(yè)，就形成了“煤——煤矸石發(fā)電——精制鹽——離子膜燒堿——聚氯乙烯——工業(yè)廢渣制水泥”的一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做到吃干榨凈，資源充分利用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，也有許多發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功案例，都取得了很好的效果。
全面落實節(jié)能減排目標(biāo)，是大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)。要加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。這里要解決好幾個重要問題：一是強化技術(shù)創(chuàng)新，以先進(jìn)高效的技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，以信息化帶動工業(yè)化。這里，我還想特別強調(diào)，要大力發(fā)展綠色裝備制造業(yè)。有了綠色制造，才能制造綠色。二是在節(jié)能減排工作上要嚴(yán)格依照法律來治理。對那些只圖經(jīng)濟(jì)效益、對環(huán)保法等法律置若罔聞的企業(yè)和個人要依法予以嚴(yán)懲。三是加強規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。四是在管理上要創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，健全完善對干部政績和企業(yè)業(yè)績的評價考核制度，以及公平合理的生態(tài)補償機制。五是各地在編制“十二五規(guī)劃”綱要時，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取堅決有力的措施，切實抓好生態(tài)文明建設(shè)的若干重大工程，全面完成節(jié)能減排的各項目標(biāo)。
建設(shè)生態(tài)文明，需要全社會的共同參與和行動。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，推行健康文明的生產(chǎn)方式和生活方式，努力使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為十三億中國人民的共同價值觀和自覺行動。我們要按照黨的十七大要求的那樣，通過堅忍不拔的努力，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，在建設(shè)生態(tài)文明方面基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，并為人類文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
賈慶林浙江調(diào)研強調(diào):轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)生態(tài)文明
2010年9月10日至14日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在浙江調(diào)研。這是9月12日，賈慶林在浙江省安吉縣橫山塢村走訪農(nóng)戶，詳細(xì)了解新農(nóng)村建設(shè)情況。新華社記者 劉建生 攝
新華社杭州９月１４日電（記者徐京躍）中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林近日在浙江調(diào)研時強調(diào)，要以貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》情況總結(jié)檢查為契機，大力提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平，充分調(diào)動各方面積極性，努力為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為制定和實施好“十二五”規(guī)劃作出更大的貢獻(xiàn)。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
2010生態(tài)文明貴陽會議召開 賈慶林作重要批示
由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、北京大學(xué)和中共貴陽市委、貴陽市人民政府共同主辦的２０１０生態(tài)文明貴陽會議３０日在貴陽召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林作出重要批示。
賈慶林在批示中指出，加強生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，得到了全黨全國人民的積極響應(yīng)。在“十二五”規(guī)劃編制之年召開這樣一次論壇，對于宣傳普及生態(tài)文明理念，展示生態(tài)文明建設(shè)成果，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂虚L期規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，都有重要意義。希望全國政協(xié)人資環(huán)委員會會同有關(guān)方面，把會議開好，取得積極成果。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
