認(rèn)真總結(jié)推廣基層實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)
以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
賀國(guó)強(qiáng)
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)工作的重要法寶，是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。認(rèn)真總結(jié)改革開放特別是黨的十六大以來基層在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證，具有重要現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
一、認(rèn)真總結(jié)推廣基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大從源頭上防治腐敗工作力度，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，形成了一大批體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的反腐倡廉建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)。
這次全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料，就是對(duì)近年來基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果的一次集中展示。這些經(jīng)驗(yàn)材料內(nèi)容豐富、各具特色，其中許多經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟、具備在面上推廣的條件。概括起來，主要有以下9個(gè)方面特點(diǎn)和啟示：一是注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須緊緊抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的綜合效能。二是注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，反腐倡廉，教育為先。要堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體、以示范教育和警示教育為重要形式、以廉政文化建設(shè)為重要內(nèi)容，把廉潔從政教育融入各項(xiàng)制度規(guī)范之中，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，不斷豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、拓寬教育領(lǐng)域、擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)反腐倡廉教育的科學(xué)性、有效性和說服力、感染力。三是注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，反腐倡廉，制度建設(shè)是治本之策。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)、以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)總體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。四是注重發(fā)揮對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口、拓寬監(jiān)督渠道、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實(shí)效。五是注重發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推動(dòng)作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，改革是反腐倡廉建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持用改革的思路和辦法解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。六是注重發(fā)揮糾風(fēng)工作的整治作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，糾風(fēng)整治是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施。要堅(jiān)持糾建并舉，積極開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。七是注重發(fā)揮懲治的懲戒作用和治本功能。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，查辦案件工作是反腐倡廉的重要手段。要深入研究新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件的新途徑新辦法，進(jìn)一步規(guī)范完善辦案程序，加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，不斷提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。八是注重發(fā)揮科技的支撐作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須積極推進(jìn)方式方法創(chuàng)新。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。九是注重發(fā)揮自身建設(shè)的保障作用。一些單位的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。要針對(duì)自身建設(shè)中存在的問題，通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)組織建設(shè)、整合監(jiān)督資源、深化干部人事制度改革、建立健全相關(guān)制度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。
我們要在前一階段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具備全面推廣條件的要及時(shí)加以推廣，需要上升為制度的要經(jīng)過研究論證上升為制度，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索的要積極開展試點(diǎn)，切實(shí)把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好。
二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
改革開放30多年來，我們黨和國(guó)家之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就、發(fā)生翻天覆地的歷史性變化，最根本的就是始終堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就要停止了，就要亡黨亡國(guó)?！薄皼]有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！蔽覀凕h在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的同時(shí)，不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以創(chuàng)新的思路和改革的辦法切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷增強(qiáng)。黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，同樣必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神來推進(jìn)。江澤民同志在十五屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上明確要求紀(jì)律檢查工作的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)都要與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)全黨同志都要認(rèn)真思考和研究這個(gè)大問題，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更是責(zé)無旁貸。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；要深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。
改革開放30多年來，我們黨堅(jiān)持從不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了有力保證。
當(dāng)前，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展以及反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這些都要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。
第一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉決策部署；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)；要按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨加強(qiáng)自身建設(shè)電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以創(chuàng)新的思路和方法解決自身建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。
第二，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，注意了解和掌握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化以及中央作出的科學(xué)判斷，注重了解和掌握國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化以及中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的方針政策和決策部署，全面了解和掌握反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作大局中來思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，更好地服從服務(wù)大局。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在工作首位，堅(jiān)持對(duì)中央重大決策部署、重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響，既立足紀(jì)檢監(jiān)察工作，又不局限于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身“就事論事”，而是要著眼黨和國(guó)家中心任務(wù)和工作大局，自覺維護(hù)黨的形象和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)、周密安排，確保各項(xiàng)工作不出現(xiàn)偏差和失誤，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。
第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗；堅(jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀(jì)守法。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新，不斷深化和拓展“五個(gè)一批”工作，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力充分發(fā)揮并緊密結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相互滲透、相互促進(jìn)，形成整體合力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
第四，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須重視方式方法創(chuàng)新。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。一是要運(yùn)用科學(xué)方法。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識(shí)，積極運(yùn)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。二是要采用科技手段。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判機(jī)關(guān)以及公安、審計(jì)、組織人事等部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。四是要強(qiáng)化輿論宣傳。要加大對(duì)反腐倡廉方針政策、成效經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型等的正面宣傳力度，及時(shí)披露重大案件信息和群眾關(guān)注的反腐倡廉熱點(diǎn)信息，加強(qiáng)反腐倡廉輿情的收集、分析和研判，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，努力為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
第五，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義反腐倡廉理論的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度進(jìn)一步深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵、豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題的研究，著眼于世情、國(guó)情、黨情的新變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的研究，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題的研究，不斷提出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，立足于反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和發(fā)展，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、深入研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。
第六，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。要以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的落腳點(diǎn)；要大力提倡、鼓勵(lì)、支持基層和人民群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作；要及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，作出理論概括，指導(dǎo)面上工作，不斷從人民群眾的豐富實(shí)踐和發(fā)展要求中獲得改革創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。
各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、尊重科學(xué)、按客觀規(guī)律辦事，努力作反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)踐者、推動(dòng)者；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和黨的建設(shè)總體部署，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，與黨的建設(shè)各方面工作有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)；要整合資源力量，充分發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門、各級(jí)黨組織以及專家、學(xué)者的作用，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，切實(shí)形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政部門、高等學(xué)校和科研院所以及各方面社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的工作格局；要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，通過深化改革，健全和完善有利于反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，努力形成崇尚創(chuàng)新精神、支持創(chuàng)新活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果、寬容創(chuàng)新失誤的政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)氛圍，特別是對(duì)各地區(qū)各部門各單位在實(shí)踐中探索形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，要熱情鼓勵(lì)、積極借鑒，并結(jié)合實(shí)際不斷加以完善。
實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新永無止境。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷取得反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新新成效，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新貢獻(xiàn)！
(本文是賀國(guó)強(qiáng)同志2010年5月18日在全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪節(jié)和修改。)
2010年第13期《求是》將發(fā)表賀國(guó)強(qiáng)同志重要文章
新華社北京６月３０日電 ７月１日出版的２０１０年第１３期《求是》雜志，將發(fā)表中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志的文章，題為《認(rèn)真總結(jié)推廣基層實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》。
文章強(qiáng)調(diào)，黨的十六大以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成了一大批體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的反腐倡廉建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，努力提高反腐倡廉建設(shè)水平，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新貢獻(xiàn)。 >>>詳細(xì)閱讀
5月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在南京市召開全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。新華社記者 黃敬文 攝
賀國(guó)強(qiáng)在全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真總結(jié)推廣基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新
新華社南京５月１８日電（記者譚浩、郭奔勝）中央紀(jì)委監(jiān)察部１８日在南京市召開全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)推廣基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
在認(rèn)真聽取江蘇、北京、上海等１３家單位的發(fā)言后，賀國(guó)強(qiáng)指出，我們黨是一個(gè)善于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義政黨。黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用、反腐倡廉教育的先導(dǎo)作用、制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用、對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推動(dòng)作用、糾風(fēng)工作的整治作用、懲治的震懾作用、科技的支撐作用、自身建設(shè)的保障作用，形成了一大批反腐倡廉建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。 >>>詳細(xì)閱讀
