十一屆全國人大常委會第十五次會議舉行第二次全體會議
聽取2009年中央決算報告
2009年度審計工作報告和婦女權益保障法
科學技術進步法執(zhí)法檢查報告等
吳邦國出席會議
6月23日，十一屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長出席會議。新華社記者 鞠鵬 攝
新華社北京6月23日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關于2009年中央決算的報告、國務院關于2009年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經(jīng)濟委員會關于2009年中央決算審查結果的報告，聽取全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查婦女權益保障法實施情況的報告和關于檢查科學技術進步法實施情況的報告。
吳邦國委員長出席會議。會議由烏云其木格副委員長主持。
受國務院委托，財政部部長謝旭人提出了2009年中央決算報告和中央決算草案。他說，2009年中央預算完成情況較好。中央財政收入35915.71億元，比2008年增加3235.15億元，完成預算的100.2%。從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入505億元，中央財政使用的收入36420.71億元。中央財政支出43819.58億元，增加8431.02億元，完成預算的99.9%。決算數(shù)比預算數(shù)增收少支101.13億元，全部用于安排中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金。中央財政收支相抵，赤字7500億元，控制在十一屆全國人大二次會議批準的數(shù)額之內。2009年末中央財政國債余額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以內。
謝旭人在報告中央財政收支決算情況時說，總體上看，中央財政各項重點支出得到較好保障。匯總各項支出，2009年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計7422.56億元，增長31.7%。中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計7253.1億元，增長21.8%。
謝旭人說，各地區(qū)、各部門全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和十一屆全國人大二次會議的有關決議要求，加強財政管理，嚴格預算執(zhí)行，有力地保障了積極的財政政策的貫徹落實，較好地服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。針對預算管理中存在的問題，財政部和有關部門將加強預算編制管理、狠抓預算執(zhí)行工作、大力推進預算公開、強化基礎管理和基層建設、嚴格財政監(jiān)督，進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高預算管理水平。
受國務院委托，審計署審計長劉家義報告了2009年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。他說，今年的審計工作加強對重大政策執(zhí)行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，積極推進績效審計，在嚴肅查處重大違法違規(guī)問題的同時，注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題，著力保障中央宏觀經(jīng)濟政策措施的貫徹落實，維護民生和國家經(jīng)濟安全，推進反腐倡廉建設和深化改革，在更高層面發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。各部門各單位依法認真整改2008年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，被擠占挪用的資金已全部追回或歸還，并根據(jù)審計建議完善了1222項制度規(guī)定。審計發(fā)現(xiàn)的119起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察部門和司法機關依法查處。
劉家義逐項報告了2009年度中央財政管理審計情況、中央部門預算執(zhí)行審計情況、對地方財政和地方政府性債務管理的審計情況、重大投資項目審計情況、重點民生資金和民生工程審計情況、資源環(huán)境審計情況、金融機構審計情況、企業(yè)審計情況、重大違法違規(guī)問題揭露和查處情況。
劉家義還在報告中提出了加強財政管理的意見：進一步健全政府預算體系，逐步將政府全部收支納入預算管理范圍；進一步加快推進財政體制改革，健全事權與財力相匹配的財政體制；進一步優(yōu)化財政支出結構，整合財政資源，提高財政資金使用效益；進一步強化對地方財政的管理，健全地方政府性債務管理制度，防范財政潛在風險。
會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員高強作的關于2009年中央決算審查結果的報告。財政經(jīng)濟委員會認為，2009年中央決算總體情況是好的，建議批準國務院提出的2009年中央決算草案。財政經(jīng)濟委員會同時認為，2009年中央決算中也反映出一些亟待解決的問題。針對審計查出的問題，財政經(jīng)濟委員會建議國務院責成有關部門從制度上切實進行整改，嚴肅追究有關人員的責任。針對決算反映出的問題，財政經(jīng)濟委員會提出了優(yōu)化轉移支付結構、嚴格預算執(zhí)行、加強預算支出績效考核、嚴格政府債務管理、推進財政體制改革等建議。
全國人大常委會副委員長、秘書長李建國報告了婦女權益保障法執(zhí)法檢查情況。他說，2005年法律修訂以來，各有關方面為落實婦女權益保障法，促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展做了大量工作，取得明顯成效：強化組織建設，各方面相互配合共同維護婦女合法權益的工作格局已經(jīng)形成；完善政策法規(guī)，為實施婦女權益保障法提供制度保障；加大工作力度，努力保障婦女的政治權利；采取多種措施，著力保障婦女的勞動權益；加強管理化解糾紛，保障農(nóng)村婦女的土地承包權益。這次執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了一些制約婦女發(fā)展和維權方面的突出問題：侵害婦女勞動權益現(xiàn)象還不同程度地存在；農(nóng)村婦女土地承包權益受侵害問題還沒有得到根本解決；婦女參政比例總體仍然偏低。執(zhí)法檢查報告就進一步實施婦女權益保障法提出三點建議：加強男女平等基本國策教育；健全維護婦女合法權益的各項機制；切實解決婦女權益保障中的突出問題。
全國人大常委會副委員長路甬祥報告了科學技術進步法執(zhí)法檢查情況。他說，科技已在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和引領作用，科學技術進步法實施取得了明顯成效：廣泛開展學習宣傳，營造有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍；加快配套法規(guī)體系和制度建設，完善有利于自主創(chuàng)新的法制政策環(huán)境；加快技術創(chuàng)新體系建設，引導和扶持企業(yè)技術進步；實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新能力和競爭力；發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整。執(zhí)法檢查報告從創(chuàng)新激勵制度的落實完善、產(chǎn)學研結合和科技成果轉化、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用、科技投入、科技資源配置及其使用效益等五個方面，深入分析了貫徹實施科學技術進步法存在的主要問題，提出了有針對性的建議。
全國人大常委會副委員長王兆國、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務院副總理張德江、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會十五次會議
6月22日，十一屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議石油天然氣管道保護法草案、行政監(jiān)察法修正案草案、村民委員會組織法修訂草案，首次審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 鞠鵬 攝
十一屆全國人大常委會第十五次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議石油天然氣管道保護法草案、行政監(jiān)察法修正案草案、村民委員會組織法修訂草案，首次審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案。吳邦國委員長主持會議。>>>詳細閱讀
十一屆全國人大常委會第十四次會議在京舉行
繼續(xù)審議保守國家秘密法修訂草案、
關于修改國家賠償法的決定草案、
石油天然氣管道保護法草案等法律案
吳邦國主持
新華社北京４月２６日電 十一屆全國人大常委會第十四次會議２６日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議保守國家秘密法修訂草案，審議全國人大常委會關于修改國家賠償法的決定草案，審議石油天然氣管道保護法草案等。
吳邦國委員長主持會議。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員孫安民作的關于保守國家秘密法修訂草案審議結果的報告。常委會第十三次會議對保守國家秘密法修訂草案進行了第二次審議，提交本次常委會會議審議的草案三次審議稿，進一步規(guī)范了保密和政府信息公開的關系，規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開；明確了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關對泄密案件進行調查的義務；進一步界定了保密行政管理部門調查泄密案件的職責；進一步強化了機關、單位的定密責任。 >>>詳細閱讀
