不變的方向 嶄新的機(jī)遇
——從溫家寶總理與歐盟在華企業(yè)家代表座談看利用外資
新華社北京４月３０日電（記者趙承、雷敏、廖雷）４月２９日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐會(huì)談后，專門(mén)與歐盟在華企業(yè)家代表座談。溫家寶總理在座談中說(shuō)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策不會(huì)變，而且要給外商到中國(guó)投資創(chuàng)造有利條件。中國(guó)注重外商投資的質(zhì)量，引導(dǎo)外商投資到高科技和自主創(chuàng)新領(lǐng)域，以及中西部地區(qū)。
講話強(qiáng)調(diào)了對(duì)外開(kāi)放不變的方向，同時(shí)也指出了外商到中國(guó)投資的嶄新機(jī)遇。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條，２００９年全球跨國(guó)直接投資下降近４０％。我國(guó)吸收外資也受到嚴(yán)重的影響。面對(duì)困難的局面，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，大力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，有力扭轉(zhuǎn)了吸收外資不斷下滑的趨勢(shì)。２００９年中國(guó)吸收外資仍保持在９００億美元的高位，僅下降了２．６％，居全球第二。
利用外資，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。三十多年的歷史一再證明，不管遇到什么樣的困難，我們都堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放，積極有效地利用外資。正如溫家寶總理在與歐盟在華企業(yè)家代表座談時(shí)所說(shuō)，因?yàn)槲覀兌?，?guó)家只有開(kāi)放、兼容，才能真正富裕起來(lái)。
這是中國(guó)不變的承諾和一以貫之的行動(dòng)。
最近一段時(shí)期出臺(tái)的一系列新政策，也充分印證了這一事實(shí)。
去年１２月３０日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。
今年４月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面提出了一系列新舉措：
——優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。特別是鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
——引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。
——促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)。
——深化外商投資管理體制。下放外商投資審批權(quán)限，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資３億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，除按規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)之外，都由地方政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，這是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)外商投資審批權(quán)限下放幅度最大的一次。
——營(yíng)造良好投資環(huán)境。在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)提供便利。
與此同時(shí)，中國(guó)以開(kāi)放、坦誠(chéng)的心態(tài)對(duì)待利用外資中存在的一些具體問(wèn)題，以認(rèn)真、務(wù)實(shí)的態(tài)度加以解決。
外商們關(guān)注的政府采購(gòu)、強(qiáng)制認(rèn)證等問(wèn)題正在積極解決。最近中國(guó)在政府采購(gòu)和自主創(chuàng)新方面的有關(guān)政策已作出調(diào)整。對(duì)于強(qiáng)制認(rèn)證問(wèn)題正在廣泛征求意見(jiàn)。
這些工作的目的，就是要讓外資企業(yè)享受與中國(guó)企業(yè)一樣的國(guó)民待遇——所有在中國(guó)經(jīng)過(guò)法律注冊(cè)的外資企業(yè)，都視同于中國(guó)企業(yè)；他們制造的產(chǎn)品都視同于中國(guó)制造；他們?cè)谥袊?guó)設(shè)立的研發(fā)中心、創(chuàng)新的各種產(chǎn)品也都視同于中國(guó)產(chǎn)品的創(chuàng)新。
經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的中國(guó)，正在進(jìn)行著一場(chǎng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻經(jīng)濟(jì)變革。一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃曾經(jīng)為遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的外資企業(yè)增添動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又將為他們帶來(lái)嶄新的機(jī)遇。
今年3月，在與中國(guó)發(fā)展高層論壇代表座談時(shí)，溫家寶總理曾對(duì)國(guó)外的企業(yè)家們說(shuō)過(guò)，我們把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)寄托在科技發(fā)展、特別是包括生物技術(shù)和生命科學(xué)在內(nèi)的高新技術(shù)上。中國(guó)愿意同世界上擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)加強(qiáng)合作。中國(guó)政府會(huì)給你們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，也請(qǐng)你們不要失掉機(jī)會(huì)。在與歐盟在華企業(yè)家代表座談時(shí)，他同樣表達(dá)了與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)技術(shù)合作的強(qiáng)烈意愿。
國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。中國(guó)正在大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。
根據(jù)部署，從２０１０年開(kāi)始，中國(guó)將在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大工程和計(jì)劃。作為掌握先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)和跨國(guó)公司，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，也蘊(yùn)含著寶貴的發(fā)展機(jī)遇。東部地區(qū)外資密集，大約占全國(guó)的８７％。東部地區(qū)發(fā)展比較快，但也出現(xiàn)了土地供應(yīng)緊張，生產(chǎn)成本上升的趨勢(shì)。而在廣袤的中西部地區(qū)土地、能源、勞動(dòng)力的成本還有優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，這些地方基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、人才素質(zhì)也在不斷提高。外商投資，特別是勞動(dòng)密集型外商投資具備了更多的便利和優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先回升向好，讓世界看到了希望；中國(guó)堅(jiān)定不移對(duì)外開(kāi)放，使世界更有信心；中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的嶄新機(jī)遇，為世界增添了投資的動(dòng)力。
國(guó)際金融危機(jī)背景下，跨國(guó)投資者比以往更關(guān)注投資的回報(bào)。正如德勤中國(guó)首席執(zhí)行官盧伯卿所說(shuō)：“錢(qián)一定要投到最安全、最有價(jià)值的市場(chǎng)中去，這個(gè)最具潛力的市場(chǎng)就是中國(guó)。”
中國(guó)依然是外商投資青睞的熱土。美國(guó)商會(huì)２００９年年底對(duì)４００家在華外資企業(yè)做了一項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)九成的受訪者認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)前景樂(lè)觀，６５％的企業(yè)計(jì)劃在２０１０年進(jìn)一步增加對(duì)中國(guó)的投資，這一數(shù)字比上一年增加了７個(gè)百分點(diǎn)。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了這一調(diào)查結(jié)果。一季度，我國(guó)實(shí)際使用外資金額２３４．４３億美元，同比增長(zhǎng)７．６５％，新批設(shè)立外商投資企業(yè)５４５９家，同比增長(zhǎng)１９．８７％。３月份當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)增長(zhǎng)２８．０５％；實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)１２．０８％。
更為重要的是，跨國(guó)公司經(jīng)歷了以中國(guó)作為生產(chǎn)中心、市場(chǎng)中心等階段，正將中國(guó)上升為研發(fā)中心、戰(zhàn)略性發(fā)展中心。參加座談的葛蘭素史克公司全球首席執(zhí)行官安偉杰就說(shuō)，他們已將全球最大的四個(gè)研發(fā)中心之一放在中國(guó)，可以為中國(guó)研制最新的藥品。
中國(guó)三十多年的改革開(kāi)放，使外商投資企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。１３億人口的龐大市場(chǎng)、加速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)藏著巨大潛力，包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)，只要積極參與到改革開(kāi)放的進(jìn)程中，都將會(huì)分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和成果。
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