認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》
以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效取信于民
賀國強
今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是繼去年出臺《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等3個重要法規(guī)之后，中央出臺的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的又一重要法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。
一、充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進一步增強促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。我們一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實把促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)和長遠的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的一項基本政治原則和紀(jì)律要求，是保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨歷來高度重視黨員干部的廉潔自律。早在1926年，我們黨就專門發(fā)出堅決清洗貪污腐化分子的通告；在土地革命時期，毛澤東同志提出“三大紀(jì)律八項注意”，作為中國工農(nóng)紅軍的紀(jì)律要求；新中國成立前夕，毛澤東同志多次告誡全黨要堅持“兩個務(wù)必”，警惕糖衣裹著的炮彈的攻擊；新中國成立后，我們黨多次開展整黨整風(fēng)運動，加強對黨員干部的作風(fēng)和紀(jì)律教育，堅決清除腐化墮落分子。改革開放以后，針對一些黨員干部出現(xiàn)的不廉潔行為，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格要求自己，在廉潔奉公方面起表率作用。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，強調(diào)要把從嚴(yán)治黨方針全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了一系列新思想新要求新舉措，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，1997年3月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實施13年來，對于促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》有必要進一步修訂和完善。中央關(guān)于推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略思想、重要方針政策需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以貫徹；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列理論、實踐和制度成果需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以運用；各地區(qū)各部門各單位特別是基層在實踐中創(chuàng)造的許多新鮮經(jīng)驗和有效做法需要進一步提煉上升為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍性紀(jì)律要求；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)的一些新情況新問題需要有新的措施和辦法加以解決，等等?！读?zhǔn)則》正是適應(yīng)這樣的新形勢新任務(wù)新要求進行修訂的，它進一步充實和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，有利于增強新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔、更好地為黨和人民執(zhí)好政掌好權(quán)。
貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對改革開放30多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)。在懲治和預(yù)防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性，對加強反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求。促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，關(guān)鍵是要形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)，在整個反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，對于加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范化水平，具有十分重要的作用。
貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。當(dāng)前，我們黨和國家發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十七屆四中全會深刻分析世情、國情、黨情的新變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想新要求新舉措。頒布實施《廉政準(zhǔn)則》，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重大舉措。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確理想信念，自覺踐行根本宗旨，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，不斷取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就；有利于解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的強大力量。
二、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題
《廉政準(zhǔn)則》共3章18條，這些內(nèi)容概括起來有以下3個特點：一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。《廉政準(zhǔn)則》既保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有的仍然適用的規(guī)定，又根據(jù)新的形勢和任務(wù)，整合和吸收了中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出的新要求，總結(jié)和提煉了各地區(qū)各部門各單位在實踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗好做法，并注意與其他黨內(nèi)法規(guī)的有機聯(lián)系和銜接，體現(xiàn)了反腐倡廉制度創(chuàng)新的成果。二是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一?！读?zhǔn)則》在對新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出明確的規(guī)范性要求的同時，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于從源頭上預(yù)防和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，在加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面提出了一系列政策措施，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防、自律和他律的有機統(tǒng)一。三是原則性與可操作性的統(tǒng)一?！读?zhǔn)則》既在總則部分對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、堅守根本宗旨、發(fā)揮表率作用、遵守黨紀(jì)國法、正確行使權(quán)力、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則性的要求；又在后面章節(jié)中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為提出了一系列禁止性要求，概括起來共8個方面、52個“不準(zhǔn)”；同時還對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施工作提出了相關(guān)要求，具有很強的可操作性，有利于增強《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力和有效性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機，整體部署、突出重點，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低，其權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來謀私利。在這方面，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做得是好的，是能夠秉公用權(quán)、廉潔從政的。但也確有一些人不能正確對待手中的權(quán)力，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個突出問題，人民群眾對此反映強烈。《廉政準(zhǔn)則》第一條和第三條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財物管理使用規(guī)定提出了明確要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅決杜絕以各種名義收受錢物，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅決杜絕利用公款公物假公濟私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題。馬克思曾經(jīng)指出，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。共產(chǎn)黨人并不反對個人利益，而是主張把個人利益與集體利益、國家利益、黨和人民的利益有機統(tǒng)一起來，在維護公共利益的前提下、通過正當(dāng)合法的渠道實現(xiàn)個人利益。黨員干部作為國家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利。近年來，各級黨委、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的規(guī)定，取得了一定效果，但這方面的問題仍很突出，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實加以解決。對此，《廉政準(zhǔn)則》第二條作了明確規(guī)定，比如，不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；不準(zhǔn)個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，從事有償中介活動等。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實上述規(guī)定，堅決杜絕私自從事營利性活動的行為，切實把精力用到做好本職工作、服務(wù)人民群眾上來。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，我們推進改革的一個重要目標(biāo)，就是要實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會滋生大量腐敗現(xiàn)象。從這些年查辦案件的情況看，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動有關(guān)。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第七條對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動提出了明確的禁止性要求，比如，不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)重組改制、生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。我們一方面要認(rèn)真落實這些規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力“尋租”的機會，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。關(guān)愛家庭、親人、朋友是人之常情，但關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛，卻值得我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待。在這方面，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家為我們樹立了光輝榜樣。毛澤東同志在處理與親友、故舊的關(guān)系時一直堅持戀親但不為親屬徇私情，念舊但不為故舊謀私利。作為父親，他疼愛孩子但更注意嚴(yán)格要求孩子。1946年初，毛岸英同志從蘇聯(lián)回國后，他讓毛岸英拜延安特等勞模吳滿有為師，下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民、讀“勞動大學(xué)”；新中國成立后，他讓毛岸英同志到北京機器總廠當(dāng)工人；1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他送毛岸英同志到朝鮮參戰(zhàn)，面對許多同志的勸阻，他說“誰叫他是毛澤東的兒子，他不去誰還去！”毛岸英同志不幸在朝鮮戰(zhàn)場上犧牲后，他強忍悲痛指示將其遺體和其他犧牲的志愿軍官兵遺體一起埋葬在朝鮮。建國初期，一些親友請毛澤東同志幫助安排工作，他堅持原則，婉言謝絕，并親自給親友和湖南省領(lǐng)導(dǎo)寫信，強調(diào)一切按正常規(guī)矩辦理，不要搞特殊化。對身邊工作人員，他在關(guān)心愛護的同時也始終嚴(yán)格要求，堅決杜絕和嚴(yán)肅處理脫離群眾、謀取私利的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)黨員干部在這方面做得是好的，是能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員的，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬及身邊工作人員要求不嚴(yán)格。同時，社會上一些別有用心的人也往往從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員打開缺口、進行拉攏腐蝕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對待親情和友情，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬朋友謀取不正當(dāng)利益，不僅自己身陷囹圄，最終也害了親人朋友，教訓(xùn)十分深刻。對此，《廉政準(zhǔn)則》第五條從8個方面作出了明確規(guī)定。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實這些規(guī)定，正確認(rèn)識和處理親情友情，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強管理，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號或利用自己的職權(quán)影響謀取利益，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為要及時制止，切實做到不為情所誤、不為情所累。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。為政之道，要在得人。這些年來，中央大力推進干部人事制度改革，在加強干部教育培訓(xùn)、考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督等方面出臺了一系列制度規(guī)定，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前選人用人方面的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然不同程度地存在，群眾反映強烈。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第四條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部提出了明確禁止性要求。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾的選擇；另一方面，要堅持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對干部的選拔使用，發(fā)揚民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實為黨和人民選好人用好人。
切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn)。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。我們要把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》提出的這些要求，與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求結(jié)合起來，通過黨組織加強教育、完善制度、強化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強理論學(xué)習(xí)、注重實踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
三、抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，切實提高制度執(zhí)行力
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實。只有各級黨組織狠抓落實和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，《廉政準(zhǔn)則》的各項要求和規(guī)定才能付諸實施，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范，變?yōu)榧訌姺锤ㄔO(shè)、贏得黨心民心的實際成效。
要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性，把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對本地區(qū)本部門本單位的貫徹實施工作負總責(zé)、親自抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實施工作。要堅持一切從實際出發(fā)，對照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加以解決。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施工作。
要深入宣傳教育。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會、理論征文活動等形式，組織廣大黨員干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強貫徹落實的自覺性；要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等其他法規(guī)制度結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強廉潔從政的自覺性。要抓好全社會的宣傳教育工作，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾正確認(rèn)識當(dāng)前的反腐倡廉形勢以及我們黨堅持從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
要完善配套制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟社會生活各個方面，《廉政準(zhǔn)則》作為面向全黨的一個反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)，許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到、過于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好，還必須在完善配套制度上下功夫。一是要細化制度。中央紀(jì)委要盡快制定《廉政準(zhǔn)則》的實施辦法，以便進一步明確各項要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等，增強文件的可操作性。各地區(qū)各部門各單位也要結(jié)合工作實際，制定貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的具體意見。二是要清理制度。對仍然適用的要繼續(xù)堅持，對不完全適應(yīng)的要認(rèn)真修訂完善，對基本不適應(yīng)的要及時加以廢止，逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。三是要創(chuàng)新制度。要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，積極借鑒國外有益做法，不斷深化改革、創(chuàng)新制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。
要發(fā)揮表率作用。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要作貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的表率，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。要作學(xué)習(xí)的表率，全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項要求和規(guī)定，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。要作落實的表率，切實做到要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要負責(zé)同志必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率，認(rèn)真參加民主生活會和述職述廉，如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。
要加強監(jiān)督檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要通過加強監(jiān)督檢查、強化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實推動《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。一是要開展集中檢查。中央紀(jì)委監(jiān)察部要適時對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施情況開展集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。各地區(qū)各部門各單位也要組織開展相關(guān)檢查，推動工作落實。二是要加強日常監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題。三是要拓寬監(jiān)督渠道。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。要加大查辦案件工作力度，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。同時，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。
貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的要求和部署，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施工作，以促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力保證！
（本文是賀國強同志2010年2月23日在貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會議上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)。）
賀國強在貫徹實施
《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會議上強調(diào)
堅持從嚴(yán)治黨促進廉潔從政 以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民
新華社北京２月２３日電（記者 譚浩）經(jīng)中央批準(zhǔn)，貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會議２３日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強出席會議并講話。他強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機，著力解決突出問題，切實促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。
賀國強指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。１９９７年３月中共中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，對于促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。《廉政準(zhǔn)則》是在《廉政準(zhǔn)則（試行）》基礎(chǔ)上、總結(jié)實踐經(jīng)驗、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求進行修訂的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。各地區(qū)各部門各單位一定要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實把促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。詳細>>>
