努力建設(shè)有中國特色的高水平政府咨詢機(jī)構(gòu)
溫家寶
(2009年11月13日)
2009年1月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海與部分國務(wù)院參事、中央文史館館員座談，向大家致以節(jié)日的問候和親切的祝福。新華社記者 劉建生 攝
今年11月11日，是國務(wù)院參事室成立60周年。今天，我們請(qǐng)國務(wù)院參事、中央文史研究館館員以及各地參事室主任到中南海來，開個(gè)座談會(huì)，請(qǐng)大家圍繞政府工作發(fā)表意見和建議。以這樣的方式來紀(jì)念，很有意義。
政府參事制度的建立，是毛澤東、周恩來等老一輩革命家高瞻遠(yuǎn)矚作出的政治決策，是將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運(yùn)用于政權(quán)建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。60年來，廣大政府參事以對(duì)國家和人民崇高的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，謀善舉、獻(xiàn)良策，為共和國的建設(shè)和發(fā)展作出了寶貴貢獻(xiàn)。半個(gè)多世紀(jì)以來，參事們嘔心瀝血、卓有成效的工作，黨和政府是滿意的，人民是不會(huì)忘記的。我代表黨中央、國務(wù)院，向歷屆政府參事表示衷心的感謝和崇高的敬意！向在座的各位中央文史研究館館員表示誠摯的問候！向全國政府參事室機(jī)關(guān)工作人員表示親切的慰問！
11月2日，國務(wù)院正式公布了《政府參事工作條例》。這標(biāo)志著政府參事工作邁入了規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。今年1月16日，也是在這里，我曾就重視和發(fā)揮政府參事、文史館館員的作用提了三條要求。令人高興的是，今年以來，參事室、文史研究館的工作更加活躍，建言獻(xiàn)策的質(zhì)量明顯提高。《政府參事工作條例》的公布，為政府參事工作的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提出了新的更高的要求。我相信，隨著條例的實(shí)施，政府參事在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的作用會(huì)越來越重要。
當(dāng)今世界，越來越多的國家重視咨詢機(jī)構(gòu)在政府決策中的作用。目前，在我國為政府決策提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)有很多，政府參事室確有自己的鮮明特點(diǎn)。政府參事室不僅具有調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的決策咨詢職責(zé)，而且具有對(duì)政府工作提出批評(píng)意見的民主監(jiān)督職能。我們希望把政府參事室建設(shè)成為有中國特色的高水平政府咨詢機(jī)構(gòu)。我想圍繞這個(gè)問題，講幾點(diǎn)意見。
第一，要進(jìn)一步解放思想，深入研究推動(dòng)中國科學(xué)發(fā)展的若干重大問題。改革開放30年來，生產(chǎn)力的大發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，人民生活的改善，推動(dòng)著中國社會(huì)的深刻變革和全面進(jìn)步。我們之所以能取得這樣巨大的歷史性成就，得益于思想解放和理論創(chuàng)新，得益于體制改革和制度創(chuàng)新。如果沒有30多年前的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，就不可能有農(nóng)村的大包干和爾后的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革，那么我們還可能走不出短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，甚至仍要經(jīng)受溫飽問題的煎熬。我們必須清醒地看到，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須下大力氣解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。如果不深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和其他方面的體制改革，如果不進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，那么解決這些深層次矛盾和問題，就會(huì)寸步難行。毫無疑問，必須進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開放，停滯和倒退沒有出路。從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，冷靜思考我國所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，冷靜思考我們的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，冷靜思考我們前進(jìn)道路上可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在一個(gè)快速發(fā)展、劇烈變動(dòng)的社會(huì)里，尤其需要潛心研究、冷靜思考的人。一個(gè)民族，總要有一些人時(shí)常思考國家和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)問題、戰(zhàn)略問題。參事、館員們學(xué)識(shí)淵博，閱歷豐富，身份超脫，我希望大家深入思考人類的未來、國家和民族的未來。今天座談會(huì)上，幾位參事、館員的發(fā)言，就解決好我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，從理念和對(duì)策上提出了真知灼見，對(duì)我們很有啟發(fā)。我曾經(jīng)說過，中國特色社會(huì)主義有兩大任務(wù)，一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。要實(shí)現(xiàn)這兩條，有許多理論和實(shí)踐問題需要深入研究探討。我希望參事室對(duì)涉及中國科學(xué)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行有深度的調(diào)查研究。
第二，要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際的調(diào)查研究作風(fēng)。人們認(rèn)識(shí)客觀世界，直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)都不可缺少，而作用于感官的直接體驗(yàn)真實(shí)、生動(dòng)、鮮活，尤為可貴。沒有調(diào)查研究，就沒有決策權(quán)。在媒體資訊和信息傳播手段高度發(fā)達(dá)的今天，親自動(dòng)手、解剖麻雀，對(duì)政治家、思想家和社會(huì)活動(dòng)家認(rèn)識(shí)客觀事物的本質(zhì)，提出解決問題的方案，仍然具有不可替代的作用。當(dāng)前調(diào)查研究存在的弊端：一是作風(fēng)浮躁，了解的情況不夠真實(shí)、不夠全面；二是缺乏思考，調(diào)查中開動(dòng)腦筋不夠。這兩者，說到底有個(gè)社會(huì)責(zé)任心問題，是否對(duì)人民真正負(fù)責(zé)的問題。近幾年來，我看過一些參事、館員的建議，資料翔實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，有可操作性，看得出是在用心調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的。我想強(qiáng)調(diào)的是，參事、館員搞調(diào)查研究是有優(yōu)勢的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，把這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要把調(diào)查得來的材料同對(duì)國情認(rèn)識(shí)和國際觀察結(jié)合起來，同自己的人生閱歷和知識(shí)積累結(jié)合起來，做到反映的情況是原汁原味的，提出的觀點(diǎn)是高瞻遠(yuǎn)矚的。有了高水平的調(diào)查研究，才能高水平地咨詢國是。我希望國務(wù)院參事室在轉(zhuǎn)變調(diào)查研究作風(fēng)方面作出表率。
第三，要提倡獨(dú)立思考、敢講真話的精神。曾任中央文史研究館副館長的陳寅恪先生說過，學(xué)術(shù)研究的精髓就是“獨(dú)立之精神，自由之思想”。要提倡獨(dú)立思考、敢講真話，反對(duì)人云亦云、照抄照轉(zhuǎn)。參事室作為政府的咨詢機(jī)構(gòu)，在建言獻(xiàn)策方面，應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性，鼓勵(lì)說真話、講實(shí)情，允許發(fā)表不同的意見和看法，“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”。當(dāng)前，關(guān)鍵是要營造一種包容和寬松的環(huán)境，使人們能夠獨(dú)立思考，敢講真話。有些真話，雖然領(lǐng)導(dǎo)不愛聽，但確有價(jià)值，因?yàn)樗胬怼ｎI(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有聽取逆耳之言的雅量，去除思維定勢，包容不同意見，擇其善者而從之。春秋時(shí)代，齊威王為聽真話，曾頒布命令：“群臣吏民，能面刺寡人之過者，受上賞；上書諫寡人者，受中賞；能謗譏于市朝，聞寡人之耳者，受下賞”，結(jié)果齊國大治。封建時(shí)代的政治家尚能如此，我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該做得更好。現(xiàn)在，我們實(shí)行政務(wù)公開，政府有關(guān)工作和行政法規(guī)經(jīng)常上網(wǎng)公開征求意見，其目的就是要直接聽取廣大群眾的批評(píng)和建議，集中民智，把政府工作做得更好。我曾經(jīng)在多種場合講過，要敢于獨(dú)立思考，敢講真話，這樣才能有所作為。我希望，獨(dú)立思考、敢講真話在政府參事室能夠成為一種風(fēng)氣。
第四，要具有全球視野，博采眾長為我所用。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入全球化。今天，我們研究和解決國內(nèi)的任何問題，都不能只就國內(nèi)論國內(nèi)，而必須具有全球視野。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和科技領(lǐng)域，我們學(xué)習(xí)和吸納外國的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)沒有爭論了；而在社會(huì)領(lǐng)域如何解放思想、博采眾長，仍然是一個(gè)有待認(rèn)真研究和解決的問題。必須清醒地看到，我國在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的許多問題，如能源問題、環(huán)境問題、貧富差距問題、社會(huì)保障問題、司法公正問題和輿論監(jiān)督問題等，許多發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)遇到過，他們解決這些問題的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，都很值得我們認(rèn)真研究和借鑒。他們已經(jīng)成功的東西，我們不能簡單地排斥和否定；他們?cè)?jīng)走過的彎路，我們不能重復(fù)；他們?cè)?jīng)付出的“學(xué)費(fèi)”，我們不能再交。只有善于學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，中國特色社會(huì)主義才能永葆生機(jī)和活力。
政府參事們參政議政、咨詢國是，應(yīng)該有這樣開放的胸懷和視野。國務(wù)院參事室已開始同外國政府咨詢機(jī)構(gòu)建立交流合作關(guān)系，這件事要辦下去，辦出成效。
當(dāng)前我們國家的發(fā)展勢頭，總的來說是很好的。盡管我們前進(jìn)的道路上還存在這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但是我們完全有信心、有能力去克服和應(yīng)對(duì)。今天我講上面這篇話，就是表明黨和政府對(duì)參事、館員有一份很高的信任和期待。希望大家不負(fù)重托，恪盡職守，群策群力，共同把國家的事情辦得更好。
（本文是溫家寶總理在紀(jì)念國務(wù)院參事室成立60周年座談會(huì)上的講話，原載2010年第1期《學(xué)習(xí)與研究》雜志。）
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溫家寶向新聘任國務(wù)院參事、中央文史研究館
館員頒發(fā)聘書并同參事、館員座談
2009年11月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海向新聘任的國務(wù)院參事、中央文史研究館館員頒發(fā)聘書，并同全體參事、館員座談。這是溫家寶與新聘任的國務(wù)院參事、中央文史研究館館員合影。新華社記者 姚大偉 攝
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶１３日上午在中南海向新聘任的國務(wù)院參事、中央文史研究館館員頒發(fā)聘書，并同全體參事、館員座談。溫家寶指出，政府參事室不僅具有調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的決策咨詢職責(zé)，而且具有對(duì)政府工作提出批評(píng)意見的民主監(jiān)督職能，希望把政府參事室建設(shè)成為有中國特色的高水平政府咨詢機(jī)構(gòu)。
雪后初霽，空氣格外清新。上午９時(shí)，聘書頒發(fā)儀式在中南海紫光閣舉行。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱宣讀國務(wù)院聘任通知。在熱烈的掌聲中，溫家寶向新聘任的國務(wù)院參事劉彭芝、劉燕華、張抗抗、夏斌、許琳、馬力和新聘任的中央文史研究館館員陳祖武、尼瑪澤仁、趙德潤、程大利頒發(fā)聘書。
隨后，溫家寶在國務(wù)院小禮堂主持召開座談會(huì)，和參事、館員以及各省區(qū)市參事室主任座談。這是他今年第二次同參事、館員座談。溫家寶在開始時(shí)說，今年是國務(wù)院參事室成立６０周年。我們開個(gè)座談會(huì)，以這種方式紀(jì)念參事室成立６０周年很有意義。請(qǐng)參事、館員們圍繞政府工作發(fā)表意見和建議，知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹?a href="../../2009-11/13/content_1464005.htm" target="_blank" title="http://www.nakedoat.com/ldhd/2009-11/13/content_1464005.htm">詳細(xì)>>>
溫家寶同國務(wù)院參事和中央文史館館員座談
并向15位新聘參事、館員頒發(fā)聘書
2009年1月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海與部分國務(wù)院參事、中央文史館館員座談，向大家致以節(jié)日的問候和親切的祝福。新華社記者 劉建生 攝
新春佳節(jié)即將到來之際，新聘國務(wù)院參事、中央文史館館員聘書頒發(fā)儀式16日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席儀式，向新聘國務(wù)院參事、中央文史館館員頒發(fā)聘書，并與部分參事、館員座談，向大家致以節(jié)日的問候和親切的祝福。
中南海紫光閣內(nèi)水仙飄香，暖意融融。下午3時(shí)許，聘書頒發(fā)儀式開始。在熱烈的掌聲中，溫家寶向新聘的馮驥才等9位國務(wù)院參事和任繼愈等6位中央文史館館員頒發(fā)聘書。
隨后，溫家寶來到國務(wù)院小禮堂，和部分參事、館員進(jìn)行座談，聽取大家的意見和建議。座談會(huì)上，新老參事和館員踴躍發(fā)言，直抒胸臆。陳全訓(xùn)、袁行霈、馮驥才、劉志仁、張?jiān)?、舒乙、車書劍等圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長和深化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、科技等領(lǐng)域的改革和發(fā)展問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，坦誠直言。溫家寶凝神傾聽，不時(shí)插話，和大家親切交流。詳細(xì)>>>
