新華社埃及沙姆沙伊赫１１月８日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶８日在埃及沙姆沙伊赫出席中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的重要講話。講話全文如下：
全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
——在中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上的講話
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 溫家寶
（２００９年１１月８日 沙姆沙伊赫）
尊敬的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克總統(tǒng)閣下，尊敬的各位國(guó)家元首和政府首腦閣下，尊敬的非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席讓·平閣下，各位代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、部長(zhǎng)和大使閣下，女士們、先生們：
來(lái)到美麗的海濱城市沙姆沙伊赫，與出席中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的各位朋友暢敘友情、共商合作，我感到非常高興。作為本次會(huì)議共同主席國(guó)的總理，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，對(duì)各位與會(huì)嘉賓表示熱烈歡迎，對(duì)埃及政府為本次會(huì)議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝！
中非合作論壇創(chuàng)立九年來(lái)，一直發(fā)揮著引領(lǐng)和推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強(qiáng)合作的平臺(tái)。特別是論壇北京峰會(huì)召開三年來(lái)，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。
——政治互信不斷增強(qiáng)。雙方高層往來(lái)更加頻繁、外交磋商與戰(zhàn)略對(duì)話日趨密切，非洲國(guó)家在涉及中國(guó)核心利益問(wèn)題上更加堅(jiān)定地支持中方，中非在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中相互協(xié)調(diào)配合，維護(hù)和擴(kuò)大了廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。
——經(jīng)貿(mào)合作日益深化。２００８年中非貿(mào)易突破千億美元，同中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的非洲國(guó)家增加到５３個(gè)；中國(guó)在非洲開工建設(shè)６個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國(guó)企業(yè)到非洲國(guó)家落戶增加到近１６００家，直接投資存量達(dá)到７８億美元；工程承包和勞務(wù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融合作方興未艾。
——中國(guó)擴(kuò)大對(duì)非援助取得實(shí)效。中國(guó)在遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊、自身面臨不少困難的情況下，信守諾言，全面落實(shí)北京峰會(huì)的承諾，對(duì)非援助規(guī)模翻了一番，免除３３國(guó)１６８筆債務(wù)已近尾聲，總計(jì)５０億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款近期將全部到位，首期１０億美元的中非發(fā)展基金如期啟動(dòng)。這些不僅促進(jìn)了非洲自我發(fā)展能力建設(shè)，也為非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊發(fā)揮了積極作用。
——人文交流蓬勃開展。文教、衛(wèi)生、人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流與合作發(fā)展迅猛，中國(guó)為非洲國(guó)家培訓(xùn)各類人員年底以前將達(dá)到１５０００人，青年、婦女、友好省市等領(lǐng)域的交往日趨頻繁，進(jìn)一步加深了相互理解和傳統(tǒng)友誼。
女士們、先生們、朋友們，
近年來(lái)，迅速提升的中非關(guān)系、日益密切的中非合作，吸引了全世界的目光。在這里我想強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不是近年來(lái)突然出現(xiàn)在非洲的，非洲也不是近年來(lái)才支持中國(guó)的。早在上世紀(jì)五、六十年代，中非就在反帝、反殖、反霸的歷史浪潮中并肩戰(zhàn)斗，在振興民族經(jīng)濟(jì)的艱辛歷程中攜手同行。坦贊鐵路、援非醫(yī)療隊(duì)、青年志愿者，是中國(guó)無(wú)私幫助非洲的生動(dòng)例證；把中國(guó)“抬進(jìn)”聯(lián)合國(guó)、北京奧運(yùn)圣火在非洲順利傳遞、向四川汶川地震災(zāi)區(qū)熱心捐款，是非洲人民對(duì)中國(guó)人民情誼的真實(shí)寫照。中國(guó)政府和人民始終尊重非洲國(guó)家自主選擇社會(huì)制度的權(quán)利，支持非洲人民探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，堅(jiān)信非洲完全有能力以非洲方式處理好自己的問(wèn)題。中非經(jīng)貿(mào)合作是建立在互利共贏、開放透明基礎(chǔ)之上的，中國(guó)對(duì)非洲的支持和援助，過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也永遠(yuǎn)不會(huì)附加任何政治條件。中國(guó)樂(lè)見其他國(guó)家和國(guó)際組織積極參與非洲的開發(fā)與建設(shè)，共同推動(dòng)非洲的和平、發(fā)展與進(jìn)步。
中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，始終保持蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，患難與共、相互支持是基礎(chǔ)；相互尊重、平等相待是核心；互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整，中非同屬發(fā)展中國(guó)家，既面臨著加快發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇，也面臨著紛繁復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。雙方進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；有利于帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注非洲，幫助非洲加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)；有利于促進(jìn)南南合作，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的整體地位；有利于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際秩序公正化，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
女士們、先生們、朋友們，
當(dāng)前，與其他地區(qū)一樣，非洲也面臨著金融危機(jī)、氣候變化等全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)。金融市場(chǎng)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，外資流入銳減，一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)更加艱巨；受氣候變化的影響，水旱災(zāi)害頻繁、沙漠化加劇、物種減少、糧食減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。
非洲人口占世界的１／７，是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，非洲的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。作為非洲真誠(chéng)可靠的朋友，中國(guó)對(duì)非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)要增強(qiáng)緊迫感，更加切實(shí)有效地支持非洲發(fā)展。一是堅(jiān)持落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，措施不減弱，切實(shí)履行對(duì)非援助承諾，積極為非洲創(chuàng)造有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等外部條件。二是深刻認(rèn)識(shí)非洲國(guó)家提高適應(yīng)氣候變化能力的迫切需要，理解和支持非洲國(guó)家的合理關(guān)切和訴求，把幫助非洲應(yīng)對(duì)氣候變化與提高可持續(xù)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)非洲的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)非洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)糧食安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性問(wèn)題面臨的特殊困難，給予更多理解、支持和幫助。
女士們、先生們、朋友們，
在新形勢(shì)下，中國(guó)愿意和非洲國(guó)家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為此，我愿提出以下建議：
第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，維護(hù)共同利益。保持高層交往勢(shì)頭，密切政治對(duì)話和磋商，就雙方共同關(guān)心的重大全球性問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際體系中的發(fā)言權(quán)和代表性，共同推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)將一如既往地在國(guó)際場(chǎng)合為非洲仗義執(zhí)言，維護(hù)非洲國(guó)家的利益，同時(shí)與非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)策略和經(jīng)驗(yàn)方面的交流，幫助非洲國(guó)家提高應(yīng)對(duì)能力和自我發(fā)展能力。
第二，落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，改善非洲民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生，是非洲國(guó)家的首要任務(wù)。中國(guó)將繼續(xù)在力所能及范圍內(nèi)增加對(duì)非援助、減免非洲國(guó)家債務(wù)，優(yōu)化對(duì)非援助結(jié)構(gòu)，使援助項(xiàng)目進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、清潔飲用水等攸關(guān)民生的領(lǐng)域傾斜，幫助非洲盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。
第三，提升經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，互利合作前景廣闊。應(yīng)大力發(fā)展中非貿(mào)易，盡快扭轉(zhuǎn)今年雙邊貿(mào)易下滑態(tài)勢(shì)，積極擴(kuò)大非洲商品對(duì)華出口。中國(guó)鼓勵(lì)更多企業(yè)赴非洲投資，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?。要把?duì)非經(jīng)貿(mào)合作同技術(shù)轉(zhuǎn)讓結(jié)合起來(lái)，大力幫助非洲培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人才。
第四，促進(jìn)人文交流，鞏固中非友好。中非都有著燦爛多姿的文化。雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流和借鑒，鼓勵(lì)雙方舉辦各種文化節(jié)、藝術(shù)展和體育賽事，支持雙方民間組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系。中國(guó)將繼續(xù)支持非洲發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)，歡迎非洲各國(guó)參與上海世博會(huì)，充分展示非洲各領(lǐng)域的發(fā)展成果。
第五，拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。中方愿加大對(duì)非洲和平安全事務(wù)的參與，增加對(duì)非洲一體化建設(shè)的支持，擴(kuò)大同非洲區(qū)域性組織的合作。愿與非方共同努力，推進(jìn)中非合作論壇機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)雙方職能部門在論壇框架下開展合作，強(qiáng)化和擴(kuò)展論壇對(duì)中非關(guān)系的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。
女士們、先生們、朋友們，
中國(guó)人民對(duì)非洲人民的感情是真誠(chéng)的，中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的支持是實(shí)實(shí)在在的。今后不管世界風(fēng)云如何變化，我們同非洲人民的友誼不會(huì)變，與非洲深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的決心不會(huì)變，支持非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策不會(huì)變。在今后３年，中國(guó)政府將采取八項(xiàng)新舉措推進(jìn)中非合作：
第一，倡議建立中非應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中方?jīng)Q定為非洲援建太陽(yáng)能、沼氣、小水電等１００個(gè)清潔能源項(xiàng)目。
第二，加強(qiáng)科技合作，倡議啟動(dòng)“中非科技伙伴計(jì)劃”，實(shí)施１００個(gè)中非聯(lián)合科技研究示范項(xiàng)目，接收１００名非洲博士后來(lái)華進(jìn)行科研工作，并為其回國(guó)服務(wù)提供資助。
第三，增加非洲融資能力，向非洲國(guó)家提供１００億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款；支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，金額１０億美元。對(duì)非洲與中國(guó)建交的重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，免除截至２００９年底對(duì)華到期未還的政府無(wú)息貸款債務(wù)。
第四，擴(kuò)大對(duì)非產(chǎn)品開放市場(chǎng)，逐步給予非洲與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家９５％的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，２０１０年年內(nèi)首先對(duì)６０％的產(chǎn)品實(shí)施免關(guān)稅。
第五，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，為非洲國(guó)家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增加到２０個(gè)，向非洲派遣５０個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組，為非洲國(guó)家培訓(xùn)２０００名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全的能力。
第六，深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非３０所醫(yī)院和３０個(gè)瘧疾防治中心提供價(jià)值５億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)３０００名醫(yī)護(hù)人員。
第七，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育合作，為非洲國(guó)家援助５０所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)１５００名校長(zhǎng)和教師；到２０１２年，向非洲提供的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額將增至５５００名；今后３年為非洲培訓(xùn)各類人才總計(jì)２萬(wàn)名。
第八，擴(kuò)大人文交流，倡議實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)者、智庫(kù)交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并為雙方出臺(tái)更好合作政策提供智力支持。
女士們、先生們、朋友們，
５３年前，埃及成為非洲第一個(gè)與新中國(guó)建交的國(guó)家。中埃建交開啟了中非關(guān)系的新紀(jì)元。今天，在埃及召開的中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，將成為中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新起點(diǎn)。非洲有句諺語(yǔ)：獨(dú)行可以走得快，結(jié)伴才能走得遠(yuǎn)。中國(guó)也有句諺語(yǔ)：路遙知馬力，日久見人心。我相信，只要中非雙方同心協(xié)力、開拓進(jìn)取、平等互利，我們就完全能夠抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就一定會(huì)邁上新的臺(tái)階，中非友誼與合作就一定會(huì)不斷地結(jié)出更加豐碩的成果。
最后，預(yù)祝本屆論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議圓滿成功！
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