8月20日，國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組組長溫家寶在北京主持召開領(lǐng)導小組會議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。 國務(wù)院副總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組副組長李克強出席會議。新華社記者 劉建生 攝
溫家寶主持召開國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組會議
討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保
持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》
國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組組長溫家寶20日主持召開領(lǐng)導小組會議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。
國務(wù)院副總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組副組長李克強出席會議。
會議認為，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定，各項事業(yè)都取得了顯著成就，為全國經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的廣闊空間，也有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為應(yīng)對國際金融危機奠定了堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。實踐證明，黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的，西部大開發(fā)的政策措施和重點任務(wù)是符合實際的。要堅定不移地深入推進西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機制，化解國際金融危機影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。
（一）充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ菙U大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉(zhuǎn)移支付和擴大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等領(lǐng)域，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運、樞紐機場和支線機場建設(shè)，加強水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進京津風沙源治理、青?！叭础弊匀槐Ｗo區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，強化環(huán)境綜合治理。西部地區(qū)所有新上項目，都要嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護關(guān)和資源集約利用關(guān)。
（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實節(jié)能減排和防止重復建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動重點區(qū)域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
（四）加快以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用2—3年時間，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動東部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認真落實中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。推進興邊富民行動規(guī)劃。重點解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。
（五）深化改革開放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團。積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革。開展建立生態(tài)補償機制試點。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進對外經(jīng)濟交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
（六）加快地震災區(qū)災后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)。認真實施好《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。優(yōu)先保障災區(qū)群眾住房建設(shè)，抓好學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復重建，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復重建，切實保證工程質(zhì)量。統(tǒng)籌用好政府投入、對口支援、社會募集、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金。完善對口支援實施方案。切實解決災后重建工作中的重大問題。開展災區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究。
會議要求，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工要求，積極做好協(xié)調(diào)，完善西部大開發(fā)的政策措施，切實落實好各項任務(wù)。西部地區(qū)要堅定信心和決心，繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，共同推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
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溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議研究促進中小企業(yè)發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展，審議并原則通過《全民健身條例（草案）》和《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。
會議指出，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
溫家寶發(fā)表文章：高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展
高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展
溫家寶
一、關(guān)于林業(yè)的改革
我國林業(yè)正在進行一場史無前例的集體林權(quán)制度改革。這場改革是農(nóng)民的創(chuàng)造，是基層的經(jīng)驗，它同土地家庭承包經(jīng)營一樣，具有重要而深遠的歷史意義。前兩年，我到江西、遼寧等省調(diào)研，看到那里的基層干部和農(nóng)民自發(fā)地開展了集體林權(quán)制度改革。他們把這場改革用3句話來概括，叫作“山定權(quán)、樹定根、人定心”。這場改革極大地激發(fā)了林區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我們國家的一個基本國情是，耕地面積少、但林地面積大。全國有林地43億畝，屬于集體所有的林地有25億畝，超過了耕地的數(shù)量。在全國43億畝林地中蘊藏著極大的林業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，我們應(yīng)該高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展。
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。它不僅有利于促進林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且有利于改善生態(tài)環(huán)境。我認為，這場改革的重大意義還沒有完全展現(xiàn)出來，也就是說它剛剛開始，方興未艾。我去江西考察之前，對林業(yè)改革中有些問題如何解決還不是很清楚，但在實地考察中都有了答案，是農(nóng)民和基層用他們自己的智慧解決了這些問題，而且建立和完善了制度。比如說，集體林地當中有珍貴樹種，農(nóng)民知道這些樹種要保護，他們在每棵樹上都掛上了鐵制的標簽，標明樹種名稱，一律不準砍伐。原來每年森林防火要靠干部動員，現(xiàn)在不用了，農(nóng)民認為這是自己的事情。因此，變“要我干”為“我要干”，這就是“有恒產(chǎn)者有恒心”。只要給予農(nóng)民長期、穩(wěn)定、有保障的林地承包經(jīng)營權(quán)，他們就會像經(jīng)營和愛護自己的財產(chǎn)一樣經(jīng)營和愛護林地。他們從中看到了致富的希望，因此煥發(fā)出極大的積極性。林地所有權(quán)還是集體的，但是經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的，而且這個經(jīng)營權(quán)是長久不變的。我們依據(jù)林業(yè)的特點規(guī)定了比農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)更長的時間，70年不變。過去我講過，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變就是長久不變，70年不變更是長久不變。這樣，才能真正做到“人定心”。
