吳邦國在十一屆全國人大常委會第八次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)
努力在提高監(jiān)督工作水平加大監(jiān)督工作力度上邁出新步伐
新華社北京４月２４日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國２４日上午在十一屆全國人大常委會第八次會議閉幕會上就進(jìn)一步做好人大監(jiān)督工作發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，客觀形勢對做好人大監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。我們要緊緊抓住常委會工作報告確定的監(jiān)督重點(diǎn)，從人大監(jiān)督工作的特點(diǎn)出發(fā)，靈活運(yùn)用這些年形成的一套行之有效的工作機(jī)制和方法，堅持依法行使職權(quán)，積極開展監(jiān)督工作，爭取今年在提高監(jiān)督工作水平、加大監(jiān)督工作力度上邁出新步伐。
吳邦國指出，今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為做好全年工作，黨中央及時作出了保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的一系列重大決策部署。十一屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的政府工作報告又作了具體安排，確定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，并部署了七個方面的重點(diǎn)工作。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)過全國上下的共同努力，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了６．１％，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢得到初步遏制，整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期。在國際金融危機(jī)持續(xù)深化蔓延的背景下，這一成績的確來之不易，充分說明中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署是完全正確的，也進(jìn)一步堅定了發(fā)展信心。但同時也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化還是初步的，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，前進(jìn)中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，做好全年的工作，任務(wù)繁重。
吳邦國說，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，今年的常委會工作報告明確提出，要把推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。為此，吳邦國強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：
一要加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。這些年來，我們在人大工作中，無論是立法工作還是監(jiān)督工作，都形成了積極開展調(diào)查研究的好做法。調(diào)查研究既是我們做好人大工作的內(nèi)在需要，其本身也可以起到推動有關(guān)方面改進(jìn)工作的作用。搞好調(diào)查研究，首先需要結(jié)合人大工作重點(diǎn)選擇好調(diào)研題目。根據(jù)委員長會議精神，全國人大有關(guān)專門委員會已就監(jiān)督９０８０億元中央政府投資計劃的實(shí)施問題，選擇保障性住房建設(shè)等五個題目，準(zhǔn)備主動開展專題調(diào)研，常委會會議還將安排聽取和審議有關(guān)專題調(diào)研的報告。希望通過專題調(diào)研，提出有分量的意見和建議，以點(diǎn)帶面，推動改進(jìn)工作，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格把握政府投資和政策導(dǎo)向，堅持政府投資量力而行，防止重復(fù)建設(shè)和城市盲目擴(kuò)張，確保中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的一系列決策部署落到實(shí)處。
二要搞好跟蹤監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督是這些年我們推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的一個好辦法。這是因?yàn)?，人大確定的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，都是一些事關(guān)全局而又長期得不到解決的問題，這就需要我們抓住這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、開展執(zhí)法檢查等多種形式，深入開展跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)方面抓緊整改，力爭取得實(shí)實(shí)在在的效果。前些年通過人大監(jiān)督推動解決的拖欠出口退稅、拖欠農(nóng)民工工資和超期羈押等問題，都是經(jīng)過幾年的跟蹤檢查，最后取得了滿意的結(jié)果。今年，我們確定的一些重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，也要采取這一做法，有的要在下半年通過調(diào)研等形式進(jìn)行跟蹤檢查，有的要在明年繼續(xù)作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，安排聽取審議專項(xiàng)工作報告或開展執(zhí)法檢查等。
三要增加人大監(jiān)督工作的透明度。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。增加人大監(jiān)督工作的透明度，既是常委會自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的內(nèi)在需要，也有利于更好地推動有關(guān)方面改進(jìn)工作。一是按照監(jiān)督法的規(guī)定，將執(zhí)法檢查報告、專項(xiàng)工作報告及審議意見等，及時向社會公開，并注意收集和認(rèn)真研究各方面的意見和建議。二是加強(qiáng)跟蹤報道，對一些重大監(jiān)督事項(xiàng)，從方案出臺到調(diào)研、從審議到反饋，要進(jìn)行全程的、有重點(diǎn)的持續(xù)性報道。三是加強(qiáng)新聞宣傳的組織與策劃，把握輿論導(dǎo)向。應(yīng)盡量減少程序性的內(nèi)容，多報道實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，將人大工作的新聞宣傳向深度拓展。要充分利用電視廣播、報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體，靈活運(yùn)用各種報道形式，使人大工作宣傳報道既準(zhǔn)確深入、又生動活潑。
