1月28日，中國國務(wù)院總理溫家寶在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會上發(fā)表特別致辭。新華社記者姚大偉攝
新華社瑞士達(dá)沃斯１月２８日電 國務(wù)院總理溫家寶２８日在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇２００９年年會上發(fā)表題為《堅定信心 加強(qiáng)合作 推動世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長》的特別致辭。全文如下：
堅定信心 加強(qiáng)合作
推動世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長
━━在世界經(jīng)濟(jì)論壇２００９年年會上的特別致辭
中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶
（２００９年１月２８日）
尊敬的施瓦布主席，女士們，先生們：
很高興出席世界經(jīng)濟(jì)論壇２００９年年會，并發(fā)表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請和周到安排。本屆年會意義特殊，在歷史罕見的國際金融危機(jī)之中，各國政要、企業(yè)家和專家學(xué)者聚集在這里，圍繞“重塑危機(jī)后的世界”這一主題，共同探討維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也體現(xiàn)了會議舉辦者的遠(yuǎn)見卓識。各方面熱切期盼從這里聽到富有智慧的聲音，凝聚戰(zhàn)勝危機(jī)的力量。我們有責(zé)任向世界傳遞信心、勇氣和希望。我預(yù)祝本屆年會取得成功！
我們正在經(jīng)歷的這場國際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)大蕭條以來最困難的境地。各國和國際社會紛紛采取積極應(yīng)對措施，對提振信心、緩解危機(jī)、防止金融體系崩潰和世界經(jīng)濟(jì)深度衰退起到了重要作用。這場危機(jī)的原因是多方面的。主要是：有關(guān)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、長期低儲蓄高消費(fèi)的發(fā)展模式難以為繼；金融機(jī)構(gòu)片面追逐利潤而過度擴(kuò)張；金融及評級機(jī)構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴(kuò)散。“吃一塹，長一智”。我們必須從中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，正確處理儲蓄與消費(fèi)的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從根本上找到化解危機(jī)之策。
坦率地說，這場危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)也造成較大沖擊，我們正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力明顯加大。
中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，在危機(jī)中采取了積極負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們把擴(kuò)大國內(nèi)有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，果斷實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴(kuò)大國內(nèi)需求的十項(xiàng)措施，陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。一是大規(guī)模增加政府支出和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。中國政府推出了總額達(dá)４萬億元的兩年計劃，規(guī)模相當(dāng)于２００７年中國ＧＤＰ的１６％，主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實(shí)施的項(xiàng)目，也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項(xiàng)目。這個計劃經(jīng)過了科學(xué)論證，在資金保證上作了周密安排，其中中央政府計劃投資１．１８萬億元，并帶動地方和社會資金參與建設(shè)。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，主要是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約５０００億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率，其中一年期存、貸款基準(zhǔn)利率累計分別下調(diào)１．８９和２．１６個百分點(diǎn)，大幅度減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。連續(xù)四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)累計下調(diào)２個百分點(diǎn)，中小型金融機(jī)構(gòu)累計下調(diào)４個百分點(diǎn)，共釋放流動性約８０００億元，使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，擴(kuò)大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。三是大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們抓住機(jī)遇全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。采取有力措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。我們不斷完善和落實(shí)金融支持政策，健全信用擔(dān)保體系，放寬市場準(zhǔn)入，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是１６個重大專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年中央財政用于社會保障和就業(yè)的資金投入增幅將大大高于財政收入增速。我們積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)計三年內(nèi)各級政府將為此投入８５００億元。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，今年將進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，提高中小學(xué)教師待遇，繼續(xù)促進(jìn)教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是出臺了促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，千方百計減緩金融危機(jī)對就業(yè)的影響?？偟目?，這些重大政策措施，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，把擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會保障結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費(fèi)結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟(jì)增長和改善民生結(jié)合起來，對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機(jī)，起到了關(guān)鍵性作用。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的。經(jīng)過努力，在戰(zhàn)勝兩場突如其來的特大自然災(zāi)害的同時，２００８年中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長９％，居民消費(fèi)價格基本穩(wěn)定；糧食連續(xù)五年豐收，總產(chǎn)量達(dá)到５．２８億噸；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１１３萬人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，銀行體系流動性和信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較好水平。作為一個發(fā)展中大國，中國把自己的事情辦好，有利于提振對世界經(jīng)濟(jì)增長的信心，有利于減緩國際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延趨勢，有利于增加中國的進(jìn)口和對外投資，拉動世界經(jīng)濟(jì)增長，給其他國家提供更多發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會。中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對維護(hù)國際金融穩(wěn)定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。
女士們，先生們：
中國經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展？有些人可能會有疑慮。我可以給大家一個肯定的回答：我們對此充滿信心。我們的信心來自哪里？信心來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變。由于我們正確判斷形勢、及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。我們制定并實(shí)施的既應(yīng)對當(dāng)前困難又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的一攬子計劃，開始見到效果，今年將發(fā)揮更大作用。信心來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢沒有改變。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，蘊(yùn)藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經(jīng)濟(jì)在較長時間內(nèi)繼續(xù)保持較高速度增長。信心來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變。經(jīng)過３０年改革開放，我們建立了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。勞動力資源豐富、素質(zhì)較高、成本較低；國家財政收支狀況良好，金融體系穩(wěn)健，社會資金充裕；我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，始終堅持改革開放，始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的正確發(fā)展道路；我們的人民擁有堅韌不拔、自強(qiáng)不息、百折不撓的精神與意志，正是這些優(yōu)秀品質(zhì)，使歷史悠久的中國在逆境中煥發(fā)更加強(qiáng)勁的生命力。同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變，求和平、謀發(fā)展、促合作是當(dāng)今世界發(fā)展不可阻擋的潮流，國際分工格局調(diào)整中蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。我們完全有信心、有條件、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。女士們，先生們：
國際金融危機(jī)是一場全球性的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝這場危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任。堅定信心是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。信念的力量，遠(yuǎn)比想象的更為強(qiáng)大。國際社會和各國的當(dāng)務(wù)之急，是繼續(xù)采取一切必要的措施，盡快恢復(fù)市場信心。在經(jīng)濟(jì)困難面前，各國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，國家領(lǐng)導(dǎo)人和各國人民對自己的國家有信心，企業(yè)對投資有信心，個人對消費(fèi)有信心，比什么都重要。務(wù)實(shí)合作是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，大家的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起，誰也離不開誰。金融危機(jī)檢驗(yàn)著國際社會加強(qiáng)合作的誠意和水平，考驗(yàn)著我們的智慧。只有加強(qiáng)合作，攜手努力，同舟共濟(jì)，才能有效應(yīng)對危機(jī)。承擔(dān)責(zé)任是戰(zhàn)勝危機(jī)不可或缺的重要基礎(chǔ)。各國政府堅定、勇敢、負(fù)責(zé)地承擔(dān)起責(zé)任，對于穩(wěn)定金融秩序、防止危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深，十分重要。政治家要有遠(yuǎn)見卓識，既要對自己的國家和人民負(fù)責(zé)，也要對國際社會負(fù)責(zé)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)２０國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會以來達(dá)成的廣泛共識，不僅要采取更加積極有效的措施渡過當(dāng)前難關(guān)，而且要努力推動建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。為此，我提出以下意見。
一是深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是危機(jī)關(guān)頭越要堅持開放與合作。貿(mào)易保護(hù)主義不僅會加大危機(jī)的嚴(yán)重程度，還會使危機(jī)持續(xù)更長時間，是損人不利己的行為。要積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。中國堅定地支持推動多哈回合談判早日達(dá)成平衡的結(jié)果，建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制。作為多邊貿(mào)易體制的重要補(bǔ)充，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
二是推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序。這場危機(jī)充分暴露了現(xiàn)有國際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。要加快主要國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革，建立合理的全球金融救助機(jī)制，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，積極發(fā)揮其在維護(hù)國際和地區(qū)金融穩(wěn)定等方面的作用。鼓勵區(qū)域貨幣金融合作，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用。穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化。
三是加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作，防范金融風(fēng)險積聚和擴(kuò)散。各國金融當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)信息交流與溝通，加大對全球資本流動的監(jiān)測力度，防范金融風(fēng)險跨境傳遞。擴(kuò)大國際金融體系監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強(qiáng)對主要儲備貨幣國家的監(jiān)督，建立及時高效的危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng)。制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善會計準(zhǔn)則、資本充足要求等各類監(jiān)督制度。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場和各類金融產(chǎn)品透明度。
四是切實(shí)保護(hù)發(fā)展中國家利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國際社會特別是發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，盡量減少國際金融危機(jī)對發(fā)展中國家造成的損害，幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。國際金融組織應(yīng)該通過放寬貸款條件等措施，及時救助有需要的發(fā)展中國家。積極推進(jìn)國際減貧進(jìn)程，特別要加大對最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的援助力度，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。
五是協(xié)同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)，建設(shè)人類共有的美好家園。面對氣候變暖、環(huán)境惡化、疫病和自然災(zāi)害、能源資源和糧食安全、恐怖主義蔓延等關(guān)系人類生存和發(fā)展的問題，任何國家都無法置身事外，也難以單獨(dú)應(yīng)對，國際社會必須加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
這里，我再次重申，中國將始終不渝地謀求和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。中國愿意繼續(xù)與國際社會一道，積極維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！
女士們，先生們！嚴(yán)冬終將過去，春天就要來臨。讓我們堅定信心，加強(qiáng)合作，共同推動世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長！
謝謝大家！
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