十一屆全國人大常委會舉行第五講專題講座
吳邦國主持
新華社北京８月２９日電 十一屆全國人大常委會２９日下午在北京人民大會堂舉行第五講專題講座，題目是《公共財(cái)政建設(shè)與人大預(yù)算監(jiān)督》。吳邦國委員長主持講座。
政府預(yù)算作為財(cái)政的主要載體和核心內(nèi)容，涉及國計(jì)民生，關(guān)系到最廣泛的公共利益。審查監(jiān)督政府預(yù)算，是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，是人大行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。為更好地依法開展和加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動公共財(cái)政建設(shè)，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，全國人大常委會特地安排了這次專題講座。
此次專題講座的主講人是全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任朱志剛。他主要從建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制、著力推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化、按照科學(xué)發(fā)展觀要求積極推動財(cái)政改革等三個方面作了詳細(xì)講解。
朱志剛說，建立和完善公共財(cái)政體制，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。公共財(cái)政具有公共性、公平性、非盈利性、法治性的基本特征。近些年來，我國財(cái)政改革不斷深化，公共財(cái)政建設(shè)取得了初步成效。人大預(yù)算監(jiān)督要圍繞公共財(cái)政的基本特征和要求來進(jìn)行，監(jiān)督財(cái)政政策是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，監(jiān)督財(cái)政收支的基本平衡狀況，監(jiān)督財(cái)政赤字的規(guī)模以及赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重情況，監(jiān)督涉及民生的重點(diǎn)支出。
朱志剛說，公共財(cái)政的最基本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，這對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要手段包括：建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，使地方具備提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障；當(dāng)前要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特別是要較大幅度地增加一般性轉(zhuǎn)移支付的力度；從推動建立縣級最低財(cái)力保障機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。
朱志剛提出，當(dāng)前及今后一個時期，在進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)過程中，人大應(yīng)加強(qiáng)對以下幾個方面的監(jiān)督：積極推動明確劃分中央與地方事權(quán)，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制；積極推動建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財(cái)稅政策體系；積極推動建立財(cái)政績效評價(jià)制度；積極推動公共財(cái)政的公開、公正和透明；加快財(cái)政立法，提高財(cái)政法治化水平。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)等聽取講座。
