回良玉副總理在國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)
普查工作總結(jié)會(huì)議上的講話
（2008年7月8日）
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的精心組織下，經(jīng)過(guò)數(shù)百萬(wàn)統(tǒng)計(jì)工作者和普查人員的辛勤努力，歷時(shí)三年、世人矚目的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。這是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事，是“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果，也是向紀(jì)念農(nóng)村改革30周年獻(xiàn)上的一份厚禮，確實(shí)可喜可賀。今年2月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作匯報(bào)，對(duì)普查工作和普查成果給予了充分肯定。今天，我們召開(kāi)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作總結(jié)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，全面總結(jié)農(nóng)業(yè)普查工作，表彰為普查做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，深入研究普查成果的應(yīng)用問(wèn)題，扎實(shí)促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)。剛才，張為民同志對(duì)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的完成情況做了全面匯報(bào)，講得很好；先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表做了發(fā)言，事跡很感人，我聽(tīng)了很受教育和鼓舞。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定農(nóng)業(yè)普查成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)
開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的一項(xiàng)重大決策，是新時(shí)期一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作?；仡櫟诙稳珖?guó)農(nóng)業(yè)普查，可以說(shuō)是走過(guò)了不平凡的歷程，取得了不平凡的業(yè)績(jī)。
第一，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的成功意義重大。準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是正確決策的基礎(chǔ)，普查是獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要方式。這次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容豐富，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，客觀描述了農(nóng)村改革30年以來(lái)取得的巨大成就，全面反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況和變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確地揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)力水平。這為我們科學(xué)認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的“三農(nóng)”問(wèn)題提供了權(quán)威資料，為社會(huì)各界了解“三農(nóng)”情況提供了豐富信息，為黨和政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策提供了科學(xué)依據(jù)。這對(duì)于研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，具有十分重要的意義。世界各國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r非常關(guān)注，這次普查也將為國(guó)際社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)和正確理解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮重要作用。
第二，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的成果十分豐碩。這次普查，全面摸清了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民家底，既有填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空白、開(kāi)先河之舉，也有對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)的完善、豐富和修正之處，形成了一套全面、系統(tǒng)反映“三農(nóng)”狀況的基礎(chǔ)資料，可以很好地滿足政府、農(nóng)民和社會(huì)各方面的需要。一是首次獲得大量反映“三農(nóng)”的新信息。這次農(nóng)業(yè)普查對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)首次進(jìn)行了全方位的描述，并在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、非農(nóng)村住戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村商業(yè)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生、村級(jí)組織及財(cái)務(wù)、農(nóng)民住房和勞動(dòng)力外出情況等方面，獲取了大量過(guò)去全面統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)的信息。另外，還彌補(bǔ)了以往常規(guī)抽樣調(diào)查滿足不了省以下數(shù)據(jù)需求的不足。二是更新和豐富了常規(guī)年報(bào)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容。這次農(nóng)業(yè)普查對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo)體系進(jìn)行了擴(kuò)展和充實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)推廣、社區(qū)基本服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)流通、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村人口流動(dòng)及就業(yè)、農(nóng)戶生活狀況及收支等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，進(jìn)行了進(jìn)一步的豐富和完善。三是核實(shí)和修正了部分年報(bào)數(shù)據(jù)。過(guò)去有的地方由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到有效保障；有的地方由于受調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)手段的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反映“三農(nóng)”的發(fā)展變化；有的地方存在人為夸大或縮小數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。通過(guò)農(nóng)業(yè)普查，對(duì)年報(bào)中的農(nóng)作物播種面積、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機(jī)械和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積等指標(biāo)進(jìn)行了全面的核實(shí)和修正，使之更加符合實(shí)際。
第三，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的成績(jī)來(lái)之不易。這次農(nóng)業(yè)普查有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是普查規(guī)模之大、調(diào)查項(xiàng)目之多、涉及范圍之廣前所未有。對(duì)所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位、農(nóng)村住戶、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，涉及23億農(nóng)戶、40萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、65萬(wàn)多個(gè)村和4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這既是我國(guó)也是世界上規(guī)模最大的一次農(nóng)業(yè)普查。二是普查組織之復(fù)雜、工作難度之大前所未有。這次農(nóng)業(yè)普查是在城鄉(xiāng)融合交流加速、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的背景下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況復(fù)雜多變，科學(xué)進(jìn)行分類、準(zhǔn)確把握界線、動(dòng)員群眾配合，任務(wù)極為繁重。農(nóng)業(yè)普查也是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由現(xiàn)場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、主要數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響最終結(jié)果。面對(duì)艱巨的任務(wù)、繁重的工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員，知難而進(jìn)、迎難而上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，出色地完成了任務(wù)，在中國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)普查史上譜寫(xiě)了新的篇章。
第四，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這次農(nóng)業(yè)普查有很多好的做法，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府高度重視農(nóng)業(yè)普查工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。地方各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)自覺(jué)服從大局，通力協(xié)作、密切配合。統(tǒng)計(jì)部門(mén)全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的業(yè)務(wù)和日常的組織協(xié)調(diào)，做了大量艱苦細(xì)致的工作。國(guó)土資源、軍隊(duì)、武警和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)很好地完成了本部門(mén)、本單位的普查任務(wù)。財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)在財(cái)力和物力上給予保障，宣傳部門(mén)和新聞單位廣泛深入地開(kāi)展了社會(huì)宣傳動(dòng)員，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。其他相關(guān)部門(mén)也大力支持普查工作。二是科學(xué)指導(dǎo)有方。國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性、可比性的原則，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，精心設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真確定普查指標(biāo)，研究制定出一套既適合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際一般規(guī)則的普查辦法。普查期間，各級(jí)農(nóng)普機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)普查工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是社會(huì)動(dòng)員有效。通過(guò)多種渠道、采取多種方式，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的社會(huì)宣傳動(dòng)員和農(nóng)業(yè)普查知識(shí)的普及教育活動(dòng)，為普查創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，使普查對(duì)象知曉普查、配合普查，使社會(huì)各界了解普查、理解普查、支持普查。同時(shí)，近700萬(wàn)普查人員認(rèn)真履行職責(zé)，向群眾做了大量宣傳溝通工作。四是各項(xiàng)工作有章。國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員依法開(kāi)展普查登記，依法搜集、整理、加工普查資料，依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，依法拒絕和抵制普查工作中的各種違法行為。各地對(duì)在農(nóng)業(yè)普查工作中發(fā)生的違法行為，及時(shí)予以查處。
在這次普查過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和奉獻(xiàn)精神令人欽佩，他們的模范事跡感人至深。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向榮獲第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)稱號(hào)的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作者和全體普查人員表示親切的慰問(wèn)！向支持與配合農(nóng)業(yè)普查工作的各界人士致以誠(chéng)摯的謝意！
二、有效利用普查資料，更好服務(wù)“三農(nóng)”工作
當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷廣泛而持久的變革，正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們必須深刻把握這些重大變化的脈搏，自覺(jué)遵循這些重大變化的規(guī)律，牢牢掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這次農(nóng)業(yè)普查原始指標(biāo)近700個(gè)，加工、匯總形成的信息非常豐富，來(lái)源比較可靠，數(shù)據(jù)比較真實(shí)，能更科學(xué)、更全面、更細(xì)致、更準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展變化情況。我們要充分開(kāi)發(fā)利用普查所取得的豐富資料，從宏觀到微觀、從總量到結(jié)構(gòu)、從定性到定量，多層次、多方位、多視角深入、系統(tǒng)分析“三農(nóng)”重大問(wèn)題，揭示農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展變化特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。汶川大地震后，農(nóng)業(yè)普查資料就對(duì)評(píng)估災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作發(fā)揮了很大的作用。當(dāng)前要充分利用普查結(jié)果，并結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計(jì)資料，做好以下幾個(gè)重大問(wèn)題的研究。
一是研究分析主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況。我國(guó)有著13億多人口，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有著舉足輕重的影響。在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了前些年面積下滑、總產(chǎn)下降、單產(chǎn)徘徊的局面，在連續(xù)4年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧又喜獲豐收，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)夏糧連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，耕地面積剛性減少、農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降、全球氣候變化加劇，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給難度增加，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全的壓力越來(lái)越大。我們要充分利用普查取得的資料，研究提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。
二是研究分析農(nóng)民收入和消費(fèi)情況。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，不斷擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，是改善農(nóng)村民生、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切要求，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。農(nóng)民收入雖然連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)有效需求依然不足，這種狀況必須盡快改變。我們要利用農(nóng)業(yè)普查資料和其他資料，深入分析挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間的途徑，探討在初次分配和再分配中增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的措施，研究擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的辦法。
三是研究分析農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移情況。就業(yè)是民生之本，也是民富之基。農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，這些年我國(guó)農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升，外出就業(yè)較快增加，多元化的就業(yè)格局初步形成。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)正處在十分重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著極為復(fù)雜的情況。一方面，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還有近34億，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的任務(wù)仍很艱巨。另一方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征開(kāi)始改變，結(jié)構(gòu)性短缺特征正在顯現(xiàn)。一些地方和企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的招工難，一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人才、抗災(zāi)救災(zāi)缺人力等“三缺”現(xiàn)象顯露，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等“三化”趨勢(shì)明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等“三留守”問(wèn)題突出。實(shí)際上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的并不是富余或剩余勞動(dòng)力，恰恰是農(nóng)村也十分需要和緊缺的人力資源。我們要利用翔實(shí)的普查資料，認(rèn)真分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，深刻把握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究提出在勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存的背景下引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施，努力把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
四要研究分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從普查結(jié)果看，近年來(lái)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)步，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變。我們要按照黨的十七大提出的“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求，認(rèn)真分析新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。
近期，國(guó)務(wù)院和各地的農(nóng)業(yè)普查辦公室已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，組織社會(huì)各界力量，利用農(nóng)業(yè)普查資料，對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入、系統(tǒng)的分析研究。這件事做得很好，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)出一批高水平的研究成果。
三、切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)普查成果，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作
統(tǒng)計(jì)是治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是制定大政方針的重要依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)工作和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，經(jīng)過(guò)多年的努力，已初步建立了符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，形成了一套比較科學(xué)的調(diào)查方法和制度，造就了一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的農(nóng)村調(diào)查隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作者發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)勤學(xué)、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的精神，致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查事業(yè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。特別是近些年，統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供了豐富、翔實(shí)、有說(shuō)服力的第一手資料，客觀準(zhǔn)確地反映了“三農(nóng)”的實(shí)際情況，對(duì)于在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍，對(duì)于在全國(guó)上下形成鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的強(qiáng)大合力，對(duì)于黨和政府出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)于國(guó)際社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)和正確理解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)揮了重要的作用。可以說(shuō)，這幾年我國(guó)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收取得重大成效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)難得的好局面，凝結(jié)著廣大農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作者的智慧、心血和汗水。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作者肩負(fù)著更加光榮的使命、更加繁重的任務(wù)。希望統(tǒng)計(jì)部門(mén)抓住第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查成功的機(jī)遇，充分利用普查取得的基礎(chǔ)資料和組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)，為黨和政府以及社會(huì)各方面提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
（一）加快推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度改革。這次農(nóng)業(yè)普查，是對(duì)過(guò)去農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量的一次檢驗(yàn)。普查結(jié)果表明，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步，“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上是可靠的，但農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能完全反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作要適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)變化，進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。一要完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步建立反映農(nóng)村全面小康建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的指標(biāo)體系，滿足“三農(nóng)”發(fā)展變化的需要。二要改革調(diào)查方法，利用普查成果，研究建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)地抽樣調(diào)查體系、畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系、農(nóng)民工流動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系等，提高“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)能力，滿足各級(jí)政府的需要。三要不斷完善統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)村重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（二）認(rèn)真做好歷史數(shù)據(jù)修正工作。通過(guò)普查可以驗(yàn)證常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，矯正由于抽樣代表性等原因形成的系統(tǒng)性偏差。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)際上通行的做法，普查結(jié)束后，要根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，同時(shí)今后的統(tǒng)計(jì)調(diào)查要以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真做好有關(guān)歷史數(shù)據(jù)的修正工作并做好銜接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況。各方面一定要正確認(rèn)識(shí)普查數(shù)據(jù)與年報(bào)數(shù)據(jù)之間的差異，理解和支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展這項(xiàng)工作。
（三）大力加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，是做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和前提。一方面，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍中牢固樹(shù)立對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，真正代表廣大農(nóng)民群眾的利益。另一方面，要開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一大批精通統(tǒng)計(jì)科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和管理的專門(mén)人才，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的要求。
（四）努力提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)技術(shù)裝備水平。要大力加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革和工作方式的進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化。充分應(yīng)用遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子記賬器等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)的調(diào)查手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)快速傳輸通道和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，為各方面提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。加大投入力度，盡快改變目前基層調(diào)查隊(duì)辦公條件差、交通工具缺乏、通信手段落后的狀況。
（五）切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作支持力度。在新形勢(shì)下，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作只能加強(qiáng)，不能削弱。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查承擔(dān)的工作任務(wù)既光榮又繁重，也面臨著許多困難和問(wèn)題，需要從多方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，加強(qiáng)支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的投入力度，為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的正常開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，決不可在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尤其是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)上弄虛作假，自覺(jué)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查雖然結(jié)束了，但統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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7月8日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作總結(jié)會(huì)議，研究普查成果的開(kāi)發(fā)利用和加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并講話。 新華社記者 饒愛(ài)民 攝
回良玉在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
充分利用普查成果 更好服務(wù)“三農(nóng)”工作
國(guó)務(wù)院7月8日在京召開(kāi)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作總結(jié)會(huì)議，研究普查成果的開(kāi)發(fā)利用和加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，歷時(shí)三年的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，取得圓滿成功。這是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事，是“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果。我們要充分開(kāi)發(fā)利用普查所獲得的豐富信息，系統(tǒng)深入分析“三農(nóng)”重大問(wèn)題，準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展變化趨勢(shì)，科學(xué)有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)，為黨和政府以及社會(huì)各方面提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
回良玉說(shuō)，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查共組織動(dòng)員了700多萬(wàn)名普查人員，對(duì)全國(guó)2.3億農(nóng)戶、40萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、65萬(wàn)多個(gè)村和4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)?？涨暗恼{(diào)查，獲得了寶貴的第一手資料。普查結(jié)果如實(shí)體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村改革30年來(lái)取得的巨大成就，系統(tǒng)反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和農(nóng)村發(fā)展變化情況，全面摸清了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的家底，不僅填補(bǔ)了不少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空白，并且對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了完善，為科學(xué)認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的“三農(nóng)”問(wèn)題提供了權(quán)威資料，為黨和政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作提供了決策依據(jù)，也為國(guó)際社會(huì)客觀了解我國(guó)“三農(nóng)”情況提供了大量信息。要有效利用這次普查的豐碩成果，認(rèn)真分析研究保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問(wèn)題，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
