新華社北京６月２３日電
在中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)上的講話
（2008年6月23日）
胡錦濤
各位院士，同志們：
首先，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向兩院院士和全國(guó)廣大科技工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！
5月12日，我國(guó)四川汶川發(fā)生特大地震，給受災(zāi)地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大階段性勝利，奏響了一曲感天動(dòng)地的英雄凱歌。在這場(chǎng)艱苦卓絕的重大斗爭(zhēng)中，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部、中國(guó)工程院急國(guó)家之所急、幫災(zāi)區(qū)之所需，充分發(fā)揮集體智慧和力量，為抗震救災(zāi)工作有力有序有效進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。同志們緊緊圍繞抗震救災(zāi)，積極投身災(zāi)情評(píng)估、余震監(jiān)測(cè)、傷員救治、災(zāi)區(qū)防疫、次生災(zāi)害處置、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，深入開展研究，提出了一系列具有指導(dǎo)性、綜合性、前瞻性的意見和建議，為黨和國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)。廣大院士還踴躍捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心。目前，抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建階段，任務(wù)十分艱巨。希望廣大院士進(jìn)一步集成已有的知識(shí)積累，充分發(fā)揮跨部門、跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，用科技的力量積極支援地震災(zāi)后恢復(fù)重建，幫助災(zāi)區(qū)人民早日重建美好家園，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利作出更大貢獻(xiàn)。
下面，我想就改革開放30年來(lái)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、發(fā)揮科技界在黨和政府決策中的重要作用這3個(gè)問(wèn)題講些意見。
一、改革開放以來(lái)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐
這次兩院院士大會(huì)，是在全黨全國(guó)各族人民全面貫徹黨的十七大精神、迎來(lái)改革開放30周年的重要時(shí)刻召開的。此時(shí)此刻，我們大家都不由得回想起1978年3月18日召開的全國(guó)科學(xué)大會(huì)。也就是在那一年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，也迎來(lái)了科學(xué)的春天。
改革開放一開始，我們黨就深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只有把科學(xué)技術(shù)擺在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。也就是在1978年召開的那次全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志全面闡述了科學(xué)技術(shù)的重要地位、發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、科技人員的政治地位、人才培養(yǎng)等重大問(wèn)題，旗幟鮮明地提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分、四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化等著名論斷。從那時(shí)以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視并大力推進(jìn)科技事業(yè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施一系列推進(jìn)科技發(fā)展的重大方針政策，不斷推進(jìn)科技體制改革，極大地激發(fā)了我國(guó)廣大科技工作者投身科技進(jìn)步和創(chuàng)新、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，迎來(lái)了我國(guó)科技事業(yè)大發(fā)展的歷史新時(shí)期。
改革開放30年來(lái)，我國(guó)從科學(xué)研究理念到科技工作地位、從科技體制機(jī)制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實(shí)力等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化。我國(guó)形成了比較完整的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)體系，建立了較為完備的學(xué)科領(lǐng)域，形成了相當(dāng)規(guī)模和一定水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究、人類基因組測(cè)序等基礎(chǔ)研究方面取得重大成果和突破，表面科學(xué)、非線性科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)以及地球系統(tǒng)科學(xué)等新興交叉學(xué)科迅速發(fā)展，北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、蘭州重離子加速器、大天區(qū)面積多目標(biāo)光纖光譜天文望遠(yuǎn)鏡、超導(dǎo)托卡馬克聚變實(shí)驗(yàn)裝置、國(guó)家農(nóng)作物基因資源工程等國(guó)家重大科學(xué)工程建設(shè)為我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究取得重大進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件；三峽工程、載人航天工程、首次月球探測(cè)工程、青藏鐵路、高速鐵路建設(shè)等獲得重大成功，數(shù)控機(jī)床、核電、集成電路等國(guó)家重大技術(shù)裝備制造水平和自主化率穩(wěn)步提高，高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)步；科技體制改革取得突破性進(jìn)展，初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型科技體制，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利，以科技進(jìn)步法為核心的科技法律法規(guī)不斷完善。
總之，改革開放30年來(lái)，我國(guó)整體科技發(fā)展水平已位居發(fā)展中國(guó)家前列，有些科研領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)科技發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國(guó)家安全提供了重要支撐。我國(guó)科技事業(yè)取得的舉世矚目的成就，是全黨全國(guó)大力支持、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國(guó)廣大科技工作者不懈努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。包括兩院院士在內(nèi)的全國(guó)廣大科技工作者，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)、建立了歷史功績(jī)，黨和人民感謝你們！
改革開放以來(lái)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，豐富了我們對(duì)科技發(fā)展規(guī)律和科技工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，深化了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要而深刻的啟示。
第一，必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，這是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于科技思想的基本觀點(diǎn)。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，加快縮小我國(guó)與世界先進(jìn)水平的發(fā)展差距，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大科技支撐。
第二，必須堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才集聚到國(guó)家科技事業(yè)中來(lái)，開創(chuàng)人才輩出的生動(dòng)局面。
第三，必須堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能依靠我們自己，只能依靠自主創(chuàng)新。必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
第四，必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排，是我國(guó)科技發(fā)展必須堅(jiān)持的重要組織方式。必須統(tǒng)籌科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新主體和各種創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究、高技術(shù)研究，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，形成推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
第五，必須堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)，是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的正確方向。必須面向現(xiàn)代化建設(shè)、面向廣大人民需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國(guó)家安全中亟待科技提供支撐的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，集中力量在解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，努力掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)、解決重大公益性科技問(wèn)題。
第六，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)創(chuàng)新精神，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會(huì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，在全社會(huì)大力傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于實(shí)踐、不屈不撓的精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信合作、寬容失敗的精神，形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)理論指導(dǎo)、有力制度保障、良好文化氛圍。
二、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路
當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，世界科技正孕育著新的重大突破，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位也日益突出，科技已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。?dāng)今世界，誰(shuí)掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
經(jīng)過(guò)30年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題主要是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；我國(guó)科技總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才還比較少。落實(shí)好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)人口健康、保障公共安全，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，迫切需要我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展。
正是基于這樣的全局性考慮，黨的十七大提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵；要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。我們要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，更加自覺、更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。
第一，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。這是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略主線。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國(guó)際著名品牌。要高度關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)和技術(shù)、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，準(zhǔn)確把握微觀和宇觀的統(tǒng)一、還原論和整體論的結(jié)合等當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科等進(jìn)行全面布局，促進(jìn)創(chuàng)新能力顯著提升，推動(dòng)多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。要建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，使技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、國(guó)防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分吸收國(guó)際先進(jìn)科技成果，有效利用全球科技資源。
第二，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國(guó)家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國(guó)特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有效配置。
第三，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。人才直接關(guān)系我國(guó)科技事業(yè)的未來(lái)，直接關(guān)系國(guó)家和民族的明天。杰出科學(xué)家和科技人才是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要堅(jiān)持人才資源是第一資源，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，按照促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，實(shí)行有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境。要遵循創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，不拘一格，廣納群賢，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。要改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，完善項(xiàng)目投資體系和結(jié)構(gòu)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，更新教育觀念，深化教育改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和智力，吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。
第四，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。文化傳承和發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀的“兩彈一星”精神，弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的載人航天精神，提倡改革創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。要最大限度地鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，最大限度地鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，特別是要為年輕人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、發(fā)揮科技界在黨和國(guó)家決策中的重要作用
當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民正在按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。黨和國(guó)家迫切需要科技界研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)的咨詢意見。
中國(guó)科學(xué)院學(xué)部、中國(guó)工程院是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)和工程方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的科學(xué)技術(shù)思想庫(kù)。長(zhǎng)期以來(lái)，兩院院士團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)科技界，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題、世界和我國(guó)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題等積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要咨詢意見，為中央決策提供了科學(xué)依據(jù)。從十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定、自然科學(xué)基金會(huì)的建立、“863計(jì)劃”的提出到國(guó)家重大科學(xué)工程建設(shè)和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，從主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)到構(gòu)建可持續(xù)能源體系和應(yīng)對(duì)氣候變化建議的提出，等等，無(wú)不凝聚著兩院院士的心血和智慧。
兩院院士作為我國(guó)科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)界的領(lǐng)軍人物，要繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)科技界更加積極主動(dòng)地參與決策咨詢，努力為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題提供咨詢建議，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前，尤其要科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上改變我國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品附加值低以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)物耗高、能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的狀況。要更加關(guān)注能源、水資源、環(huán)境保護(hù)、全球氣候變化問(wèn)題，更加關(guān)注信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空天技術(shù)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，更加關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)研究特別是交叉學(xué)科的研究，更加關(guān)注工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，更加關(guān)注關(guān)系民生的食品、衛(wèi)生、公共健康等重大問(wèn)題。要建立健全國(guó)家宏觀決策咨詢制度，建立健全科學(xué)民主決策的評(píng)估制度、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制度，探索推進(jìn)國(guó)家宏觀決策咨詢制度法制化的有效途徑，為兩院院士發(fā)揮咨詢作用提供舞臺(tái)。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮兩院院士和各方面專家的作用，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
在2006年召開的兩院院士大會(huì)上，我專門講了建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍問(wèn)題。今天，我再一次強(qiáng)調(diào)，一定要把加速培養(yǎng)造就優(yōu)秀科技人才特別是科技領(lǐng)軍人才作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。希望兩院院士更加關(guān)注人才培養(yǎng)，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才作為自己工作的重中之重，發(fā)揚(yáng)我國(guó)科技界甘當(dāng)人梯、提攜后學(xué)的光榮傳統(tǒng)，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面發(fā)揮重要作用。
這里，我還要專門講一講防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題。自然災(zāi)害是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂?、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)、植物森林病蟲害等災(zāi)害在我國(guó)都有發(fā)生。我國(guó)70％以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。這些年來(lái)發(fā)生的1998年長(zhǎng)江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和這次四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，更是給我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。因此，我們必須把自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要做好以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，為科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)。二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)密度，提升監(jiān)測(cè)水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)━研究━預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，開展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害預(yù)案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)，完善國(guó)家和地方災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國(guó)家和各地區(qū)各部門發(fā)展規(guī)劃，并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開展國(guó)際交流合作，既學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，也對(duì)人類社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。
各位院士、同志們！
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，努力攀登世界科技高峰，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！
