溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
討論并原則通過(guò)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》
決定取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目
國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，決定取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須立足于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力建設(shè)環(huán)境友好社會(huì)。
會(huì)議指出，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量控制目標(biāo)，把防治污染作為重中之重，對(duì)水、大氣、固體廢物、生態(tài)安全、農(nóng)村污染防治、海洋、核與輻射環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保工作作出了全面規(guī)劃，明確了目標(biāo)、任務(wù)和措施。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)境要求，所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和落后生產(chǎn)手段必須堅(jiān)決淘汰，歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題必須積極解決。二要堅(jiān)持依法行政，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。三要依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保工作。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。四要加強(qiáng)部門、地方政府之間的組織協(xié)調(diào)，妥善解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題。五要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。
會(huì)議認(rèn)為，2001年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。會(huì)議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消行政審批項(xiàng)目128項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目58項(xiàng)。取消和調(diào)整這些審批項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問(wèn)題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。
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國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目獲500億元貸款
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行29日在四川九寨溝舉行了“開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議”簽字儀式。根據(jù)協(xié)議，在今后5年內(nèi)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將為國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目提供500億元政策性貸款，支持中國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
深入推進(jìn)行政審批制度改革
國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)國(guó)務(wù)院部門登記在冊(cè)的行政審批項(xiàng)目重新進(jìn)行審核論證，正就擬取消和調(diào)整的項(xiàng)目同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，將盡快提出審核處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布審核結(jié)果。督促各地區(qū)各部門依照規(guī)定對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)研究，制定規(guī)范行政審批行為的制度，開(kāi)展規(guī)范行政審批權(quán)試點(diǎn)。目前，天津、重慶、四川、貴州等地制定了行政審批登記和管理的具體辦法。繼續(xù)推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，廣東、江蘇、廣西等地在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已與48個(gè)省直部門和一半以上的設(shè)區(qū)市聯(lián)網(wǎng)。
