回良玉副總理在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上的講話
（2007年6月4日）
這次會議是本屆政府成立以來召開的第二次國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議，主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，回顧總結(jié)本屆政府成立以來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成就和經(jīng)驗，認真分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢，謀劃部署當前和今后一個時期的工作，著重研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的政策措施。剛才，財政部的有關(guān)負責同志對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作做了全面匯報，與會同志談了很好的意見。下面，我講幾點意見：
一、充分肯定成績，深刻認識新形勢下加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要意義
黨的十六大以來的這一段時期，是強農(nóng)惠農(nóng)政策力度最大、農(nóng)民群眾受益最多的時期之一，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度不斷加大、開發(fā)成就較為顯著的時期之一。幾年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，地方各級政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在原有的良好基礎上不斷取得新的進展，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有力地促進了糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2003～2006年，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力275億斤，糧食畝產(chǎn)提高200～300斤；通過支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，使2200萬農(nóng)民受益，人均純收入增加510元。我國連續(xù)3年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)實現(xiàn)雙增、農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功不可沒。第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有力地促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。近四年，改造中低產(chǎn)田超過1億畝，新增和改善農(nóng)田灌溉面積近1億畝，同時實施了一批農(nóng)業(yè)科技示范項目，推廣了一批先進適用成果。這為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定了基礎。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有力地促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。四年中，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積4790多萬畝，改良草原（場）1130萬畝，同時支持了土地沙化治理、小流域治理和專項生態(tài)工程建設，有力地促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合效益好，廣大農(nóng)民群眾得到了很大實惠，他們對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)交口稱譽，密切了黨群干群關(guān)系。實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農(nóng)業(yè)的一種有效手段，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的一項重大措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。各地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，已成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱、農(nóng)業(yè)科技示范的樣板、標準化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的亮點。
在這一時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐中，各地既堅持了長期以來行之有效的做法，又積極開拓創(chuàng)新，積累了很多寶貴經(jīng)驗，值得認真總結(jié)，以更好地推進這項事業(yè)。概括起來是“五個堅持”：一是堅持“兩個著力、兩個提高”的指導思想。即著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。形成了集中力量辦大事、突出重點抓關(guān)鍵的格局，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)沿著正確的方向不斷向前推進。二是堅持多元化的投入機制。按照以政府為引導、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與的原則，調(diào)動各方面積極性，多渠道、多層次籌措資金，不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。2003年至2006年，中央財政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金384億元，引導各類投入1138億元。三是堅持綜合性的開發(fā)方式。實行人力、財力、物力和科技綜合投入，山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益整體提高。這是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，符合我國資源稟賦特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的有效開發(fā)方式。四是堅持嚴格的資金和項目管理制度。建立科學化、規(guī)范化、制度化的管理體系，完善各項管理辦法，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全和高效使用，確保項目建設的質(zhì)量和效益。五是堅持推進體制機制的創(chuàng)新。完善投入政策，分類確定不同地區(qū)資金配套比例。創(chuàng)新資金投入方式，發(fā)揮財政資金的引導作用。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金，提高資金使用效率。健全國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，形成上下聯(lián)動、部門配合、各方協(xié)作的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理體制。以上這些經(jīng)驗，是我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐的偉大創(chuàng)造和群眾智慧的結(jié)晶，也是今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須遵循的基本準則。
當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵階段，處在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要時期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生前所未有的深刻變革，我在去年中央農(nóng)村工作會議上概括為幾個方面：即農(nóng)業(yè)多種功能開始日益凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)快速變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。在這樣的歷史背景下，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，具有十分重要的意義。
一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)投入中具有引導作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村，關(guān)鍵是要增加投入。中央財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金數(shù)量可觀而且在逐年增加，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一筆實實在在的投入。同時，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政資金具有較強的引導和帶動效應，可以成倍帶動各方面的資金投入農(nóng)業(yè)，這是其他投入難以比擬的。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有助于加快建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金機制。
二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給中具有支撐作用。解決好13億人的吃飯問題始終是頭等重要的大事。雖然這些年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但近一段時間糧食、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，再次警示我們，糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題決不能小視。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以不斷減少的耕地和水資源養(yǎng)活不斷增加的人口，必須繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎。
三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中具有促進作用。構(gòu)筑各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務。通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，建立優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有保障作用?；A設施薄弱、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村勞動力老化等是制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以“綜合”性的開發(fā)方式，多管齊下、多措并舉、多策配合，既著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，又注重加強生態(tài)環(huán)境建設，促進人與自然和諧；既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源的利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而有力地推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
總之，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的進程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有著舉足輕重的重要地位、不可替代的關(guān)鍵作用和日益廣泛的深刻影響。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不僅不能削弱，還要繼續(xù)加強；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入不僅不能減少，還要繼續(xù)增加。我們要牢牢把握國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大的重要機遇，充分利用全社會關(guān)注“三農(nóng)”的良好氛圍，緊緊抓住國家財力快速增長的有利條件，認真研究加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措，切實解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的突出問題，努力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提高到一個新的水平。
二、明確目標任務，認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項工作
黨的十六大以來，在連續(xù)出臺的四個指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央1號文件中，都對搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了明確要求。近幾年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導人多次到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)視察，并就新形勢下繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做了重要指示。我們要認真貫徹中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的部署，與時俱進地做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。
根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢新任務，當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，更加注重支持糧食主產(chǎn)區(qū)，更加注重支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這個指導思想，既體現(xiàn)了“兩個著力、兩個提高”的基本精神，也體現(xiàn)了近年來中央加強“三農(nóng)”工作的新理念、新部署、新舉措。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是，大力支持高標準農(nóng)田建設，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這幾項任務，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要有所為有所不為，集中資金辦大事，突出重點抓關(guān)鍵。在這四項主要任務中，最重要的是建設高標準農(nóng)田，這是保持糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的當務之急，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，也始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務。同時，在每項任務中也要明確開發(fā)重點。受全球氣候變化的影響，我國水旱災害趨于頻繁，建設高標準農(nóng)田的關(guān)鍵是解決好水的問題，要切實加強中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和抗旱水源工程建設，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，實行山水田林路綜合治理，把中低產(chǎn)田建設成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，重點要放在支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地建設上，著力推進集中連片的規(guī)模開發(fā)和批量生產(chǎn)，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)步提高基地的綜合生產(chǎn)能力和原料供給能力，同時要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增加收入。在推動農(nóng)業(yè)科技進步方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持良種良法良飼的推廣應用，搞好先進適用技術(shù)的組合配套，加強農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，努力把開發(fā)項目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，條件較好的開發(fā)項目區(qū)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并發(fā)揮應有的帶動和輻射作用。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終要堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，這是一條基本原則。13個糧食主產(chǎn)省份耕地面積占全國的64%、糧食產(chǎn)量占全國的73%。糧食主產(chǎn)區(qū)在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。抓住了主產(chǎn)區(qū)這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵；解決了制約主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，就夯實了全國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目安排要進一步向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金要進一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，各項增產(chǎn)增收增效措施也要在糧食主產(chǎn)區(qū)集成投入，重點建設和提升現(xiàn)有項目區(qū)，提高項目區(qū)的影響力和帶動力。要支持糧食主產(chǎn)區(qū)做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，加大對糧食加工項目的扶持力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展地方經(jīng)濟，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。
三、完善體制機制，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平
新時期賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新使命，新形勢對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了新要求。我們必須與時俱進，推進體制機制創(chuàng)新，強化保障措施，增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新臺階。
一要完善統(tǒng)籌開發(fā)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，作為市場經(jīng)濟條件下財政支農(nóng)的重要手段，必須自覺服從和服務于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的大局，主動參與建立支農(nóng)項目統(tǒng)籌規(guī)劃、支農(nóng)資金配合使用的開發(fā)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃要與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、土地整理、農(nóng)村中小型基礎設施建設規(guī)劃等相銜接。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入要與其他農(nóng)業(yè)資金相配合，渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力。要通過科學規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域、統(tǒng)籌安排開發(fā)項目，避免重復投資、重復建設，提高支農(nóng)資金的整體效率。
二要完善投入增長機制。要按照鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策的要求，順應公共財政管理體制改革趨勢，進一步完善和創(chuàng)新“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入開發(fā)機制，多渠道、多形式籌措資金。中央和地方財政要進一步增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，地方財政要按照規(guī)定比例將配套資金列入預算，確保足額落實到位。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的主體作用，完善“一事一議”籌資投勞政策，探索采用先建后補等方式，通過以獎代補、拍賣產(chǎn)權(quán)等形式，鼓勵和引導項目區(qū)農(nóng)民增加投入。要充分發(fā)揮市場機制的作用，繼續(xù)改革和完善財政資金投入方式，通過投資參股經(jīng)營、有無償投入結(jié)合、貸款貼息、競爭立項等形式，吸引信貸資金、外資和其他社會資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。
三要完善資金和項目管理機制。資金管理講規(guī)范，項目管理講程序，一直是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學管理的一大特色，也是確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有效發(fā)揮作用的重要制度保障。要在此基礎上，進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機制，健全科學管理制度，使資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)有章可循，堵塞管理漏洞。要嚴格資金管理，改進財政資金的分配辦法和風險控制辦法，確保資金規(guī)范分配、安全運行和有效使用。要不斷強化優(yōu)化項目管理，完善項目前期立項、中期檢查、驗收考評和監(jiān)測評價機制，認真實行專家評審制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。加強建后工程管護，創(chuàng)新管護模式，落實管護主體，完善運營體制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。
四要完善部門協(xié)同機制。要繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)席會議工作機制，共同研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大事項。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在研究制訂工作重點、開發(fā)項目和建設內(nèi)容時，要加強與聯(lián)席會議成員單位的交流與溝通，做好投資和政策的銜接，提高支農(nóng)資金使用的整體效益。聯(lián)席會議各成員單位要按照建立“支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制”的要求，密切協(xié)作，互相支持，健全完善多部門共同協(xié)商和參與的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機制，共同凝聚推進新農(nóng)村建設的力量。各級農(nóng)口部門要充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局，集中投入，共同組織好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目。
五要完善組織保障機制。地方各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手，切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)，充實人員力量，使之與承擔的工作任務相適應。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機構(gòu)要建立健全管理制度，加強內(nèi)部管理，落實管理責任。全體工作人員要進一步增強責任感和使命感，堅持廉潔從政、勤政為民，改進工作作風，踏踏實實地為農(nóng)民辦好事、做實事；要加強學習，精通業(yè)務，不斷提高工作能力和水平，努力把每一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設好、管理好。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)使命光榮，任務艱巨。黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高度重視，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。
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回良玉：加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐
在6月4日召開的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持農(nóng)業(yè)的有效手段，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，更加注重支持糧食主產(chǎn)區(qū)，更加注重支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
06年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全年共計安排中央財政資金278.37億元
國家財政抓住提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收兩個關(guān)鍵，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標，貫徹“多予少取”方針，加大投入力度，做好“以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，著力改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造”和“以財政資金投資參股經(jīng)營為重點，積極扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”兩篇文章。2006年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全年共計安排中央財政資金278.37億元。圖為湖南省邵東縣魏家橋坡改梯項目區(qū)。
讓支農(nóng)的陽光更燦爛——公共財政扶持"三農(nóng)"綜述
前些日子，記者回河北衡水老家探親，發(fā)現(xiàn)原來有幾塊幾近荒蕪的田地如今卻長滿了小麥。鄉(xiāng)親們說，這幾塊地早就不荒了！這原本是外出打工村民的承包地，前些年因為種地無利可圖，他們無心經(jīng)營，敷衍了事。如今，農(nóng)業(yè)稅全免，還有好多補貼，不少人又操持起了老行當。更有來自邢臺、邯鄲一帶的種田高手過來承包了大片的耕地，因為規(guī)模大，一年下來掙的錢比外出打工可多得多。種地又熱起來了！全國糧食生產(chǎn)連續(xù)3年豐收，創(chuàng)下了歷史紀錄。2003年金人慶就任財政部部長伊始，就提出了“讓公共財政的陽光照耀農(nóng)村”的理念，也就是說要讓農(nóng)民和城市居民一樣都能享受改革發(fā)展的成果，都能享受政府提供的公共服務。目前，受到公共財政陽光照耀的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更包括教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會事業(yè)。
